【正文】 交以下圖件：
　　規(guī)劃驗收申請表。
　　建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
　　核準的總平面圖、平面圖、立面圖、主要部位剖面圖等施工設(shè)計圖，包括核準變更的圖件。
　　核準的驗線單。
　　建設(shè)工程檔案專項驗收意見書。
　　規(guī)劃管理部門指定的其他圖件。
　　(二)規(guī)劃管理部門進行現(xiàn)場驗收。對驗收合格的，規(guī)劃管理部門應(yīng)當出具建設(shè)工程規(guī)劃驗收認可文件。對驗收不合格的，應(yīng)當責(zé)令建設(shè)單位限期改正。
　　建設(shè)單位憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃驗收認可文件向房產(chǎn)管理部門申辦房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
　　建設(shè)工程竣工驗收后三個月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定及時向城建檔案館(室)移交建設(shè)工程檔案。
　　第七章 罰 則
　　第七十九條 對下列嚴重影響城市規(guī)劃的建設(shè)工程，由規(guī)劃管理部門按照有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施：
　　(一)違反城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃確定的用地性質(zhì)使用土地的。
　　(二)占用規(guī)劃道路路幅范圍的。
　　(三)違反本細則關(guān)于建筑間距、建筑退讓城市道路紅線、建筑退讓用地邊界規(guī)定的。
　　(四)臨時性建設(shè)工程逾期未拆或者在城市建設(shè)需要時沒有拆除的。
　　(五)建設(shè)用地范圍內(nèi)應(yīng)當拆除的建筑到期未拆的。
　　(六)在規(guī)劃管理部門確認的近期即將建設(shè)的地區(qū)和特殊重要工程安全保護區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的。
　　(七)擅自改變城市主要道路、廣場兩側(cè)重要公共建筑立面的。
　　(八)未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證件核準的要求占用城市公共綠地、生產(chǎn)防護綠地，占用長江、河湖、灘涂、堤岸及其規(guī)定的保護地帶，占用文物保護單位保護范圍，占用經(jīng)市規(guī)劃管理部門批準的高壓供電走廊的。
　　(九)未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證件核準的要求壓占城市地下管線、永久性測量標志及其規(guī)定維護地帶的。
　　(十)其他嚴重影響城市規(guī)劃實施的。
　　對依照其他有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當拆除的建筑物、構(gòu)筑物，規(guī)劃管理部門應(yīng)當配合有關(guān)行政主管部門予以拆除。
　　第八十條 對前條規(guī)定以外的違法建設(shè)工程，影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由規(guī)劃管理部門責(zé)令限期改正、限期補辦手續(xù)，并可對違法建設(shè)單位和承擔(dān)違法建設(shè)的施工單位或者個人處以土建工程造價的3%至15%的罰款。
　　第八十一條 違法建設(shè)單位未執(zhí)行己生效的行政處罰決定前，規(guī)劃管理部門不得受理、辦理該建設(shè)項目的所有報建申請或者規(guī)劃驗收手續(xù)等。
　　第八十二條 違法審批情節(jié)嚴重的，應(yīng)當追究違法審批部門的負責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任，由行政監(jiān)察機關(guān)根據(jù)處理機關(guān)作出的決定依法予以查處。
　　第八章 附 則
　　第八十三條 本細則下列用語含義：
　　(一)主城：指長江以南、繞城公路以內(nèi)的地區(qū)。
　　(二)舊區(qū)：指主城內(nèi)長江——大橋南堡——京滬鐵路——紅山路——龍蟠路——北安門北街——明城墻——中山門——護城河——大明路——寧銅鐵路——中山南路——集合村路——鳳臺路——秦淮河——長江圍合的區(qū)域。
　　(三)新區(qū)：指舊區(qū)以外的區(qū)域。
　　(四)市區(qū)：指除高淳縣、溧水縣以外的南京市行政區(qū)域。
　　(五)新市區(qū)：指東山新市區(qū)、仙林新市區(qū)、江北新市區(qū)等地區(qū)。
　　(六)建筑間距：除另有規(guī)定外，建筑間距是指相鄰兩幢建筑相對外墻面之間的最小水平距離。
　　(七)建筑間距系數(shù)：指遮擋建筑最高遮陽線的垂直投影線至被遮擋住宅(或者有特殊日照要求的建筑)相對外墻面的最小水平距離與遮擋建筑最高遮陽線至被遮擋住宅建筑地面層室內(nèi)地坪標高(沿街多層住宅、小高層住宅建筑地面層為非住宅用房，以及雖不沿街但地面層為休閑、健身、社區(qū)、扣除其高度)的垂直高度之比。
　　超出遮擋建筑最高遮陽線至被遮擋住宅最低居住層窗臺的連線以上的部分(包括北陽臺雨蓬、老虎窗、樓梯間、水箱、電梯機房等)，如超出的垂直高度大于4米，或者累計長度超過建筑長度的二分之一，或者連續(xù)長度大于8米的，其建筑間距系數(shù)中的最小水平距離和垂直高度應(yīng)按超出的外沿計算。
　　(八)開工日期：指規(guī)劃管理部門驗線核準簽章的日期。
　　(九)城市主要道路：指規(guī)劃或者現(xiàn)有路幅寬度超過30米的城市道路和規(guī)劃確定的具有歷史文化特色以及有特殊景觀要求的城市道路。
　　(十)城市規(guī)劃道路：指城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃確定的路幅寬度12米以上的尚未建設(shè)的道路。
　　(十一)明城墻范圍內(nèi)：指主城內(nèi)現(xiàn)保存的明城墻及其遺址所包圍的地區(qū)。
　　(十二)低層建筑：指高度為12米以下的建筑，其中住宅為1至3層。
　　(十三)多層建筑：指高度為12米至24米的建筑，其中住宅為4至6層(含6層躍7層)。
　　(十四)小高層住宅：指高度不超過35米的7至11層(含11層躍12層)住宅。
　　(十五)高層建筑：指高度超過24米的建筑，其中住宅為12層以上或者高度超過35米的。
　　(十六)住宅正面間距：指遮擋建筑與被遮擋住宅建筑朝陽面外墻之間的距離。
　　(十七)特色意圖區(qū)：指因城市景觀和空間特色塑造、自然和歷史風(fēng)貌保護等需要，提出特殊規(guī)劃管理要求的區(qū)域。
　　(十八)城市綠線：指城市中公共綠地(公園和街頭綠地)、生產(chǎn)防護綠地等用以改善生態(tài)、保護環(huán)境、為居民提供游憩場地和美化景觀的綠化用地控制線。
　　第八十四條 本細則中“以上”、“以下”、“不超過”、“小于”均含本數(shù)。“超過”、“大于”不含本數(shù)。
　　第八十五條 市規(guī)劃管理部門可以根據(jù)本細則制定有關(guān)技術(shù)規(guī)定和實施辦法。
　　各縣人民政府可以根據(jù)本細則制定有關(guān)規(guī)定。
　　第八十六條 本細則自20xx年8月1日起施行。
城市規(guī)劃的作用　　一、宏觀經(jīng)濟條件調(diào)控的手段
　　在市場經(jīng)濟體制下，城市建設(shè)的展開在相當程度上需要依靠市場機制的運作，但純粹的市場機制運作會出現(xiàn)“市場失效”的現(xiàn)象，這已有大量的經(jīng)濟學(xué)研究予以了論證。因此需要政府對市場的運行進行干預(yù)，這種干預(yù)的手段是多樣的，既有財政方面的(如貨幣投放、稅收、財政采購等)，也有行政方面的(如行政命令、政府投資等)，而城市規(guī)劃則通過對城市土地和空間使用配置的調(diào)控，來對城市建設(shè)和發(fā)展中的市場行為進行干預(yù)，從而保證城市的有序發(fā)展。
　　城市的建設(shè)和發(fā)展之所以需要干預(yù)，關(guān)鍵在于各項建設(shè)活動和土地使用活動具有極強的外部性，在各項建設(shè)中，私人開發(fā)往往將外部經(jīng)濟性利用到極致，而將自身產(chǎn)生的外部不經(jīng)濟性推給了社會，從而使周邊地區(qū)受到不利影響。通常情況下，外部不經(jīng)濟性是由經(jīng)濟活動本身所產(chǎn)生，并且對活動本身并不構(gòu)成危害，甚至是其活動效率提高所直接產(chǎn)生的，在沒有外在干預(yù)的情況下，活動者為了自身的收益而不斷提高活動的效率，從而產(chǎn)生更多的外部不經(jīng)濟性，由此而產(chǎn)生的矛盾和利益關(guān)系是市場本身所無法進行調(diào)整的。因此，就需要公共部門對各類開發(fā)進行管制，從而使新的開發(fā)建設(shè)避免對周圍地區(qū)帶來負面影響，從而保證整體利益。
　　二、保障社會公共利益
　　城市是人口高度集聚的地區(qū)，當大量的人口生活在一個相對狹小的地區(qū)時，就形成了一些共同利益要求，比如重組的公共設(shè)施(如學(xué)校、公園、游憩場所等)、公共安全、公共衛(wèi)生，舒適的生活環(huán)境等，同時還涉及自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護、歷史文化的保護等等。這些內(nèi)容在經(jīng)濟學(xué)中通常都可稱為“公共物品”，由于公共物品具有“非排他性”和“非競爭性”的特征，即這些物品社會上的每一個人都能使用，而且都能從使用中獲益，因此對于這些物品的提供者來說就不可能獲得直接的收益，這就與追求最大利益的市場原則不一致。因此，在市場經(jīng)濟的運作中，市場不可能自覺地提供公共物品。這就要求政府的干預(yù)，這是市場經(jīng)濟體制中政府干預(yù)的基礎(chǔ)之一。
　　城市規(guī)劃通過對社會、經(jīng)濟、自然環(huán)境等的分析，結(jié)合未來發(fā)展的安排，從社會需要角度對各類公共設(shè)施進行安排，并通過土地使用的安排為公共利益的實現(xiàn)提供了基礎(chǔ)，通過開放控制保障公共利益不受損害。比如，根據(jù)人口的分布等進行學(xué)校、公園、游憩場所以及基礎(chǔ)設(shè)施等的布局，滿足居民的生活需要并且使用方便，創(chuàng)造適宜的居住環(huán)境質(zhì)量，同時能使設(shè)施的運營相對比較經(jīng)濟、節(jié)約公共投資等。同時，在城市規(guī)劃實施過程中，保證各項公共設(shè)施與周邊的建設(shè)相協(xié)同。
　　對于自然資源、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)以及自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)等，通過空間管制等手段予以保護和控制，使這些資源能夠得到有效保護，使公眾免受地質(zhì)災(zāi)害的損害。
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