20xx兼評當前農村稅費制度改革試點中的“費改稅”問題2-資料下載頁
2025-01-17 05:41本頁面
【正文】 盡快制定農村土地永佃制度和相關政策，讓農戶放心擁有土地長久土地使用權。農民獲得永佃權的條件是按期交納農村集體的級差地租i和絕對地租（土地稅）。永佃者是“二地主”，可以依法轉讓或出租土地使用權，也可以雇用勞動力，永佃權也即土地的永久使用權的經濟實現就是級差地租ii，大約為土地收成的三分之一分成，另外的三分之一為勞動所得。在永佃制中，土地收成的分成大體是這樣的：土地收成的三分之一為土地經營者的地租收入（包括級差地租i和稅賦），三分之一為永佃者的級差地租ii收入，另外的三分之一為勞動收入。
土地使用權流轉機制
農村土地使用權流轉有兩方面內容，一方面內容是土地使用權在農戶內部成員間的流轉，即土地使用權的繼承。也就是將現有的土地分配到現有的農戶，30年內或更長的時期內增人不增地減人不減地。需要修改有關的法律和制定相關政策，將現有土地的使用權歸屬于現有農戶的戶主或成年勞動力，農戶的其他成員沒有土地使用權，但有今后的土地使用權的繼承權，戶主與戶員間的關系是臨時的勞動雇傭關系和土地使用權繼承關系。這種家庭內部的勞動雇傭關系和土地使用權的繼承機制是農村穩(wěn)定的唯一選擇。這是可行的。1998年，貴州省的湄潭縣作為改革試驗區(qū)之一，延長土地承包期五十年，實行的就是“增人不增地、減人不減地”和“土地使用權在承包期內允許繼承”的政策（參見：《中國農村經濟》1993年3月，第13頁）。土地使用權流轉的另一方面內容是土地使用權在農戶與農戶間的流轉，即短期土地使用權的轉讓，也叫“轉包”或“二手承包”。戶主根據自己的實際情況，既可以租用其他農戶的土地，也可以將自己的承包地轉包給其他農戶或農業(yè)公司。
土地使用權的流轉，無論是繼承還是短期轉讓，有兩個前提：一是土地使用權必須是足夠長期的、穩(wěn)定的，二是要有比較明確的地租及稅賦。如果土地使用權只有三年或五年期限，就不會有土地使用權的繼承，也不可能有土地使用權的轉讓，因為土地經營者不會同意土地使用者去自行繼承或有償轉讓。這里涉及到的是法律規(guī)定中的土地經營者和土地使用者的權利和義務問題。如果沒有合理的、明確的土地使用價格，也不會有流轉，或者轉讓價格偏高就不會有人租用，或者轉讓價格偏低土地使用權人就不會出租。在土地轉讓中，原土地使用權人所承擔的交納租稅的義務是不能轉嫁的，除非經土地經營組織辦理了土地使用權轉移手續(xù)此資料由網絡收集而來，如有侵權請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負責傳遞知
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