20xx兼評當(dāng)前農(nóng)村稅費(fèi)制度改革試點(diǎn)中的“費(fèi)改稅”問題-資料下載頁
2025-01-17 05:41本頁面
【正文】 盡快制定農(nóng)村土地永佃制度和相關(guān)政策，讓農(nóng)戶放心擁有土地長久土地使用權(quán)。農(nóng)民獲得永佃權(quán)的條件是按期交納農(nóng)村集體的級差地租i和絕對地租（土地稅）。永佃者是“二地主”，可以依法轉(zhuǎn)讓或出租土地使用權(quán)，也可以雇用勞動(dòng)力，永佃權(quán)也即土地的永久使用權(quán)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)就是級差地租ii，大約為土地收成的三分之一分成，另外的三分之一為勞動(dòng)所得。在永佃制中，土地收成的分成大體是這樣的：土地收成的三分之一為土地經(jīng)營者的地租收入（包括級差地租i和稅賦），三分之一為永佃者的級差地租ii收入，另外的三分之一為勞動(dòng)收入。
土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制
農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)有兩方面內(nèi)容，一方面內(nèi)容是土地使用權(quán)在農(nóng)戶內(nèi)部成員間的流轉(zhuǎn)，即土地使用權(quán)的繼承。也就是將現(xiàn)有的土地分配到現(xiàn)有的農(nóng)戶，30年內(nèi)或更長的時(shí)期內(nèi)增人不增地減人不減地。需要修改有關(guān)的法律和制定相關(guān)政策，將現(xiàn)有土地的使用權(quán)歸屬于現(xiàn)有農(nóng)戶的戶主或成年勞動(dòng)力，農(nóng)戶的其他成員沒有土地使用權(quán)，但有今后的土地使用權(quán)的繼承權(quán)，戶主與戶員間的關(guān)系是臨時(shí)的勞動(dòng)雇傭關(guān)系和土地使用權(quán)繼承關(guān)系。這種家庭內(nèi)部的勞動(dòng)雇傭關(guān)系和土地使用權(quán)的繼承機(jī)制是農(nóng)村穩(wěn)定的唯一選擇。這是可行的。1998年，貴州省的湄潭縣作為改革試驗(yàn)區(qū)之一，延長土地承包期五十年，實(shí)行的就是“增人不增地、減人不減地”和“土地使用權(quán)在承包期內(nèi)允許繼承”的政策（參見：《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》1993年3月，第13頁）。土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的另一方面內(nèi)容是土地使用權(quán)在農(nóng)戶與農(nóng)戶間的流轉(zhuǎn)，即短期土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，也叫“轉(zhuǎn)包”或“二手承包”。戶主根據(jù)自己的實(shí)際情況，既可以租用其他農(nóng)戶的土地，也可以將自己的承包地轉(zhuǎn)包給其他農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)公司。
土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，無論是繼承還是短期轉(zhuǎn)讓，有兩個(gè)前提：一是土地使用權(quán)必須是足夠長期的、穩(wěn)定的，二是要有比較明確的地租及稅賦。如果土地使用權(quán)只有三年或五年期限，就不會(huì)有土地使用權(quán)的繼承，也不可能有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，因?yàn)橥恋亟?jīng)營者不會(huì)同意土地使用者去自行繼承或有償轉(zhuǎn)讓。這里涉及到的是法律規(guī)定中的土地經(jīng)營者和土地使用者的權(quán)利和義務(wù)問題。如果沒有合理的、明確的土地使用價(jià)格，也不會(huì)有流轉(zhuǎn)，或者轉(zhuǎn)讓價(jià)格偏高就不會(huì)有人租用，或者轉(zhuǎn)讓價(jià)格偏低土地使用權(quán)人就不會(huì)出租。在土地轉(zhuǎn)讓中，原土地使用權(quán)人所承擔(dān)的交納租稅的義務(wù)是不能轉(zhuǎn)嫁的，除非經(jīng)土地經(jīng)營組織辦理了土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知
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