20xx兼評當前農村稅費制度改革試點中的“費改稅”問題2(編輯修改稿)
2025-01-17 05:41 本頁面
【文章內容簡介】 租，以使優(yōu)等地和次等地公平租稅負擔，從而促進土地的有效使用。這就是土地經營的含義，是經營土地的唯一的有效方式。農村土地集體經營組織的經濟形式即地租應該通過級差地租來實現(xiàn)。但是，我們現(xiàn)在農村集體經營土地的方法，根本不是這回事，而是按人口平均地畝承包，不僅好地按人口平均承包，中等地也按人口平均承包，次等地還是按人口平均承包，把本來就人均有限的土地被分割得七零八散，與之相應的稅費制度就是土地承包費按人頭而不按地畝承擔，地租不再是地租，而變?yōu)椤叭祟^費”。而且，稅率、費率普遍偏低，土地經營權的經濟形式難以實現(xiàn)，農村集體經濟組織難以維持。因此，農村社會主義制度的優(yōu)越性不能得到應有的體現(xiàn)。
我國農村土地的經營狀況令人擔憂，現(xiàn)在實際上仍是“大鍋飯”，雖然實行了土地承包制，但在稅費負擔問題上，不分土地地力的差別和土地位置的不同，統(tǒng)統(tǒng)一個標準：人均負擔制或畝均負擔制。在土地經營者的意識里根本不存在“級差地租”這樣一個概念。也就是說，根本不存在對土地的經營。人們還沒有建立起這樣的土地經營理念：土地經營的唯一手段就是根據(jù)土地的地力、位置的差別來收取不同的級差地租，使不同級別的土地承擔不同的地租額；土地經營的目的就是鼓勵土地使用者加大對各自承包土地的投入，使土地得到改良，以便今后獲得更多的地租收入。這一手段與目的是對應的。如果好地壞地負擔的稅費一樣，壞地承包者和好地承包者都不會有對土地增加投入的積極性。下等地承包者不愿意做出大力不討好處的事，因此沒有加大投入的積極性；上等地承包者感到土地承包費輕用不著費一些力出一些資就能有比較好的收成，因此也不會有加大投入的動力。當前我國的承包制下的土地使用就屬于這種情況，農民對承包地既沒有投力的積極性也沒有投資的動力，一個重要的原因就是，稅費負擔非輕即重。
目前，在我國農村進行的稅費制度試點改革中所實行的“費改稅”，我認為是不科學的，與我國當前的法律相矛盾。因為，“費改稅”直接否定了農村集體經濟組織即村委會的土地經營職能和土地經營權的經濟實現(xiàn)。費本來就是地租，是農村集體經營土地的收入，也是稅的來源。實行“費改稅”后意味著取消了地租這一級收入，或者說弱化了農村集體作為土地經營者的主體地位。這將會嚴重影響到農村集體經營組織對土地的經營能力和熱情。過去，土地經營者是私人地主，地租收入歸地主個人，這是我們所反對的。現(xiàn)在，土地經營者是農村集體，地租收入歸集體所有，這是農村社會主義性質
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