20xx兼評(píng)當(dāng)前農(nóng)村稅費(fèi)制度改革試點(diǎn)中的“費(fèi)改稅”問(wèn)題2(編輯修改稿)
2025-01-17 05:41 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 租，以使優(yōu)等地和次等地公平租稅負(fù)擔(dān)，從而促進(jìn)土地的有效使用。這就是土地經(jīng)營(yíng)的含義，是經(jīng)營(yíng)土地的唯一的有效方式。農(nóng)村土地集體經(jīng)營(yíng)組織的經(jīng)濟(jì)形式即地租應(yīng)該通過(guò)級(jí)差地租來(lái)實(shí)現(xiàn)。但是，我們現(xiàn)在農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)土地的方法，根本不是這回事，而是按人口平均地畝承包，不僅好地按人口平均承包，中等地也按人口平均承包，次等地還是按人口平均承包，把本來(lái)就人均有限的土地被分割得七零八散，與之相應(yīng)的稅費(fèi)制度就是土地承包費(fèi)按人頭而不按地畝承擔(dān)，地租不再是地租，而變?yōu)椤叭祟^費(fèi)”。而且，稅率、費(fèi)率普遍偏低，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)濟(jì)形式難以實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織難以維持。因此，農(nóng)村社會(huì)主義制度的優(yōu)越性不能得到應(yīng)有的體現(xiàn)。
我國(guó)農(nóng)村土地的經(jīng)營(yíng)狀況令人擔(dān)憂，現(xiàn)在實(shí)際上仍是“大鍋飯”，雖然實(shí)行了土地承包制，但在稅費(fèi)負(fù)擔(dān)問(wèn)題上，不分土地地力的差別和土地位置的不同，統(tǒng)統(tǒng)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：人均負(fù)擔(dān)制或畝均負(fù)擔(dān)制。在土地經(jīng)營(yíng)者的意識(shí)里根本不存在“級(jí)差地租”這樣一個(gè)概念。也就是說(shuō)，根本不存在對(duì)土地的經(jīng)營(yíng)。人們還沒(méi)有建立起這樣的土地經(jīng)營(yíng)理念：土地經(jīng)營(yíng)的唯一手段就是根據(jù)土地的地力、位置的差別來(lái)收取不同的級(jí)差地租，使不同級(jí)別的土地承擔(dān)不同的地租額；土地經(jīng)營(yíng)的目的就是鼓勵(lì)土地使用者加大對(duì)各自承包土地的投入，使土地得到改良，以便今后獲得更多的地租收入。這一手段與目的是對(duì)應(yīng)的。如果好地壞地負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)一樣，壞地承包者和好地承包者都不會(huì)有對(duì)土地增加投入的積極性。下等地承包者不愿意做出大力不討好處的事，因此沒(méi)有加大投入的積極性；上等地承包者感到土地承包費(fèi)輕用不著費(fèi)一些力出一些資就能有比較好的收成，因此也不會(huì)有加大投入的動(dòng)力。當(dāng)前我國(guó)的承包制下的土地使用就屬于這種情況，農(nóng)民對(duì)承包地既沒(méi)有投力的積極性也沒(méi)有投資的動(dòng)力，一個(gè)重要的原因就是，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)非輕即重。
目前，在我國(guó)農(nóng)村進(jìn)行的稅費(fèi)制度試點(diǎn)改革中所實(shí)行的“費(fèi)改稅”，我認(rèn)為是不科學(xué)的，與我國(guó)當(dāng)前的法律相矛盾。因?yàn)?，“費(fèi)改稅”直接否定了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織即村委會(huì)的土地經(jīng)營(yíng)職能和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)。費(fèi)本來(lái)就是地租，是農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)土地的收入，也是稅的來(lái)源。實(shí)行“費(fèi)改稅”后意味著取消了地租這一級(jí)收入，或者說(shuō)弱化了農(nóng)村集體作為土地經(jīng)營(yíng)者的主體地位。這將會(huì)嚴(yán)重影響到農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)組織對(duì)土地的經(jīng)營(yíng)能力和熱情。過(guò)去，土地經(jīng)營(yíng)者是私人地主，地租收入歸地主個(gè)人，這是我們所反對(duì)的。現(xiàn)在，土地經(jīng)營(yíng)者是農(nóng)村集體，地租收入歸集體所有，這是農(nóng)村社會(huì)主義性質(zhì)
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