【正文】 ，信譽(yù)誠信度不高，人才聚集力不強(qiáng)，有的法人、業(yè)主納稅意識不強(qiáng)，偷漏稅現(xiàn)象時有發(fā)生，也嚴(yán)重影響民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。同時，民營企業(yè)科技人才少，員工素質(zhì)偏低。
總之，從橫向比，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐還不夠快，民營經(jīng)濟(jì)的管理體制和手段與發(fā)展的要求還相對滯后，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境也需要進(jìn)一步加強(qiáng)和凈化。
三、對加快我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
㈠進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，形成全黨動員、全民動手，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。
全市上下要以十七大精神為統(tǒng)領(lǐng)，開展新一輪思想大解放的大討論，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)放在市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重中之重的戰(zhàn)略位置去認(rèn)識。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后是就業(yè)難、群眾收入低的主要原因，也是市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的結(jié)癥所在。堅(jiān)持“放心、放開、放手”的方針，樹立三種意識，即：不管什么體制，發(fā)展就行；不管歸誰所有，納稅就行；不管哪種形式，搞活就行。從我市市情出發(fā)，在對現(xiàn)在的民企抓大、抓強(qiáng)、抓高的同時，著力支持扶植中小型民營企業(yè)的發(fā)展，抓大不放小。既注重提升擴(kuò)大現(xiàn)有民企的質(zhì)量和規(guī)模；又注重新組建、新引進(jìn)民企的發(fā)展，形成整體推進(jìn)，齊頭并進(jìn)的態(tài)勢。要充分利用媒體廣泛宣傳報道民營經(jīng)濟(jì)的重要地位、作用及對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)家，樹立典型，擴(kuò)大影響；充分反映民營企業(yè)的呼聲和正當(dāng)權(quán)益，營造尊重納稅人，崇尚創(chuàng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)報國的濃厚社會氛圍，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。
㈡理順管理體制，加強(qiáng)對民營企業(yè)的宏觀引導(dǎo)。
一是建議成立“五大連池市民營經(jīng)濟(jì)管理委員會”，實(shí)施對全市民營經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，政府主管領(lǐng)導(dǎo)分管委員會的工作，建立市級領(lǐng)導(dǎo)每半年與民營企業(yè)代表見一次面的制度，認(rèn)真聽取他們的意見和建議，切實(shí)解決民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中的實(shí)際問題。二是要構(gòu)建“對內(nèi)挖潛，對外招商”的為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，成立中小企業(yè)服務(wù)中心，從信息、咨詢、政策和法律援助等多方面為民營企業(yè)發(fā)展提供有力的幫助。三是發(fā)揮好工商聯(lián)的橋梁和紐帶作用，并加強(qiáng)民營企業(yè)中的黨團(tuán)組織和工會組織的建設(shè)，明確地位和作用。四是工商部門要抓好“個協(xié)”的工作，并規(guī)范管理行業(yè)協(xié)會、社會團(tuán)體和中介組織，發(fā)揮好這些組織在引導(dǎo)和規(guī)范民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用。
㈢進(jìn)一步改善民營企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境。
依據(jù)現(xiàn)行政策法規(guī)全面清理歧視和不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定，創(chuàng)造公平環(huán)境。
１、進(jìn)一步貫徹執(zhí)行上級有關(guān)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策法規(guī)，切實(shí)放寬市場準(zhǔn)入，除國家法律、政策明令禁止的，各個行業(yè)、各個領(lǐng)域都應(yīng)允許民營企業(yè)自由選擇經(jīng)營范圍和方式。在注冊和登記等方面公平對待，創(chuàng)造與國有、集體、外資企業(yè)平等的投資經(jīng)營條件，取消一切歧視性的稅費(fèi)征收制度和規(guī)定。
充分發(fā)揮中介組織的作用。建議成立行業(yè)協(xié)會。個私企業(yè)聯(lián)動服務(wù)中心，中小企業(yè)擔(dān)保服務(wù)中心等配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，專門為中小企業(yè)提供經(jīng)營策劃，市場開發(fā)，協(xié)調(diào)攻關(guān)，融資貸款擔(dān)保等方面的服務(wù)，發(fā)揮好各類中介組織配置資源的市場化作用。
強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。①調(diào)整執(zhí)法部門對民營企業(yè)稽查的工作思路，樹立以服務(wù)為主體的思想觀念。主動接待，走訪民企法人和業(yè)主，聽取意見，切實(shí)為民企解決實(shí)際困難。②對執(zhí)法部門的罰沒和收費(fèi)實(shí)行嚴(yán)格管理，杜絕罰沒和收費(fèi)與部門利益掛鉤。③堅(jiān)決剎住和糾正以罰代管的現(xiàn)象。④充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員特約監(jiān)督員的作用，加大對執(zhí)法部門工作的評議和舉報力度，不斷提高執(zhí)法人員的自身素質(zhì)和工作水平。建議每半年舉行一次民營企業(yè)對政府職能部門的管理和服務(wù)工作進(jìn)行民主評議，評議結(jié)果向社會公布，并與部門目標(biāo)管理責(zé)任制考核掛鉤。
㈣幫助民營企業(yè)協(xié)調(diào)解決貸款融資難的問題。
１、注重發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用。制定企業(yè)小額貸款支持計劃，積極協(xié)調(diào)金融部門與民營企業(yè)的關(guān)系，幫助民營企業(yè)爭取資金支持。要針對金融部門和民企的特點(diǎn)和需要，市政府每年要牽頭舉辦由金融部門和民企法人參加的對接洽談會、聯(lián)誼會、項(xiàng)目推介會和創(chuàng)業(yè)發(fā)布會，加強(qiáng)金融部門與民企的交流與溝通。同時，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)；支持中介機(jī)構(gòu)參與貨款審理、評估。
２、成立民營企業(yè)貸款擔(dān)?；饡?。建議市政府按照有關(guān)法律和規(guī)定設(shè)定民營企業(yè)貸款擔(dān)?；穑峁┒喾N資金來源，建立多種組織參與、多層次結(jié)構(gòu)的擔(dān)保體系并拿出一定的資金作為政府的支持金。基金可采取會員制，民營企業(yè)以會員身份加入基金會，并繳納一定數(shù)額的保證金。對會員企業(yè)的貸款可采取個人資產(chǎn)抵押，企業(yè)聯(lián)保等形式，適當(dāng)擴(kuò)大會員企業(yè)保證金的貸款額度。政府應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，在外部環(huán)境上提供幫助。
????????建立健全信用制度。我市應(yīng)建立企業(yè)信用調(diào)查機(jī)制和規(guī)范的個人資信評估機(jī)制的信用制度，以企業(yè)和個人標(biāo)識碼的形式，建立企業(yè)和個人的經(jīng)營信用、資本信用、質(zhì)量信用、完稅信用，個人行為信用等方面的資信檔案。
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㈤幫助民營企業(yè)提高素質(zhì)，完善自我。
幫助民營企業(yè)建立和實(shí)施人才培養(yǎng)計劃。建議市政府責(zé)成有關(guān)經(jīng)濟(jì)、科技部門制定和組織實(shí)施民營企業(yè)的“技術(shù)創(chuàng)新計劃”、“教育培訓(xùn)計劃”、“管理提高計劃”，以此提高民營企業(yè)的素質(zhì)。要加強(qiáng)人才開發(fā)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為民營企業(yè)培養(yǎng)和造就一大批懂科技、會經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才。
幫助民營企業(yè)建立和健全現(xiàn)代企業(yè)制度。政府有關(guān)部門要有重點(diǎn)、有計劃、有目的的扶植、幫助民營業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)管理。鼓勵民營企業(yè)摒棄家族式管理模式，通過清產(chǎn)核資，界定產(chǎn)權(quán)，組成股份制公司或有限責(zé)任公司，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)的分離，建立科學(xué)民主的決策程序和內(nèi)部監(jiān)督制度，走科學(xué)化、集體化、規(guī)范化和現(xiàn)代化的企業(yè)發(fā)展道路。
引導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)行管理創(chuàng)新。政府有關(guān)部門應(yīng)通過對成功民營企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和宣傳，積極組織引導(dǎo)民營企業(yè)間的交流與溝通，鼓勵民營企業(yè)要大膽地、大量吸納優(yōu)秀管理人才，學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)的管理方法，以及嚴(yán)格科學(xué)的財務(wù)行政管理制度，建立良好的企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)自身的創(chuàng)造力和凝聚力。
㈥、切實(shí)加強(qiáng)對民營企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)
建立市鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部包扶民企責(zé)任制，簽定責(zé)任狀，把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)指標(biāo)化、具體化。
要把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核體系。
實(shí)行獎勵機(jī)制。根據(jù)上級關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的政策，結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺鼓勵民營企業(yè)加快發(fā)展的優(yōu)惠政策；市政府每年對民企納稅大戶進(jìn)行獎勵，營造創(chuàng)業(yè)致富光榮的社會氛圍。此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識。