【正文】
（四）緊緊依靠黨委，實行聯(lián)動威懾，健全解決執(zhí)行難長效機制 建立打擊拒不履行判決、裁定等犯罪行為協(xié)作機制。人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)應(yīng)加強協(xié)作，密切配合，按照《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》的有關(guān)規(guī)定，共同打擊拒不執(zhí)行判決、裁定和非法處置人民法院查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等犯罪行為。
充分發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動機制作用。認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)律檢查委員會等 19 部委《關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動機制若干問題的意見》，相關(guān)聯(lián)動部門應(yīng)積極協(xié)助人民法院開展執(zhí)行工作，形成合力，共同破解執(zhí)行難。聯(lián)動部門不應(yīng)對生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書、司法建議函等進(jìn)行實體審查，有異議的，可以向人民法院提出審查建議，但不應(yīng)當(dāng)拒絕采取相應(yīng)措施，也不能以各種借口干預(yù)、阻礙執(zhí)行。
落實失信懲戒等執(zhí)行威懾機制。建立失信被執(zhí)行人信息共享機制，依托法院失信被執(zhí)行人信息公布與查詢平臺，通過與相關(guān)聯(lián)動部門信息系統(tǒng)的鏈接，實現(xiàn)執(zhí)行聯(lián)動成員單位間信息互通、共享。各執(zhí)行聯(lián)動部門應(yīng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法對失信被執(zhí)行人在資格審查、項目審批、樹先評優(yōu)、政府采購、資金政策扶持、融資信貸、出入境等方面進(jìn)行懲戒，形成“一處失信、處處被動”的信用懲戒機制。
落實領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究機制。各黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭遵守法律，維護(hù)司法權(quán)威，積極協(xié)助、支持人民法院執(zhí)行生效法律文書。對違法干預(yù)法院執(zhí)行工作的，要依據(jù)相關(guān)程序進(jìn)行通報，必要時向社會公開。人民法院要按照《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》的要求，全面、如實記錄有關(guān)黨政機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)執(zhí)行、插手具體案件處理的情況，做到全程留痕、有據(jù)可查。
（五）加強教育培訓(xùn)，狠抓廉政建設(shè)，解決執(zhí)行隊伍司法能力“弱”的問題 提升執(zhí)行人員的司法能力水平。結(jié)合執(zhí)行實務(wù)中存在的問題，有針對性地開展培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)理論水平，克服憑經(jīng)驗、憑習(xí)慣、憑感覺辦案的問題。適應(yīng)新形勢變化，重視對執(zhí)行信息化應(yīng)用和輿論引導(dǎo)能力的培訓(xùn)，提高應(yīng)對新情況、解決新問題的水平。對年輕執(zhí)行法官采取以老帶新、專題講座等形式，加強崗位鍛煉，積累辦案經(jīng)驗，不斷提升執(zhí)行人員的整體司法能力水平。
加強教育和監(jiān)管，確保廉潔公正執(zhí)法。逐步在執(zhí)行機構(gòu)配備專職廉政監(jiān)察員，加大對執(zhí)行中容易產(chǎn)生腐敗的重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度；加強對執(zhí)行人員的職業(yè)道德教育、權(quán)力觀教育和警示教育；規(guī)范執(zhí)行人員與當(dāng)事人、律師的交往；細(xì)化崗位職責(zé)，強化內(nèi)部監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行中政委“四個一律”、最高法院“五個嚴(yán)禁”等規(guī)定，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。
加強物質(zhì)裝備保障，配齊配強執(zhí)行人員。適應(yīng)執(zhí)行工作強制性、機動性和對抗性較強的需要，為執(zhí)行人員配備必要的執(zhí)行車輛、 警械和通訊工具。滿足執(zhí)行信息化建設(shè)的需要，為執(zhí)行指揮系統(tǒng)建設(shè)提供專門的場所和高標(biāo)準(zhǔn)的軟、硬件系統(tǒng)設(shè)備。落實中央 [1999]11 號文件要求，確保按不少于全體干警現(xiàn)有編制總數(shù)15%的比例配備執(zhí)行人員，并確保執(zhí)行人員的文化程度不低于所在法院人員的平均水平。
篇五 執(zhí)行工作是人民法院工作的重要組成部分，是實現(xiàn)人民法院審判職能作用的重要環(huán)節(jié)，也是當(dāng)事人合法權(quán)益得以保護(hù)的最終體現(xiàn)。執(zhí)行效果如何，直接關(guān)系到人民法院能否全面履行憲法賦予的審判職責(zé)和當(dāng)事人權(quán)利真正實現(xiàn)，關(guān)系到能否維護(hù)國家的尊嚴(yán)和法制的統(tǒng)一。執(zhí)行難問題目前已成為困擾人民法院工作的突出問題。在社會上引起了強烈反響，經(jīng)到了非解決不可的地步。因此，認(rèn)真探索和解決“執(zhí)行難”的現(xiàn)狀 ，全面正確的履行憲法和法律賦予的人民法院的職責(zé)，強化執(zhí)行體質(zhì)和方式改革，改善執(zhí)行工作，是實現(xiàn)公平和正義的前提和保障。
根據(jù)我國法律規(guī)定，人民法院生效的法律文書以及仲裁和公證文書，一旦生效，即具有法律強制力。而這種強制力的實現(xiàn)，除當(dāng)事人自覺履行義務(wù)外，都需要人民法院去強制執(zhí)行。以保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。按照法律規(guī)定，任何具有法定協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的法人、公民和其他組織，都必須協(xié)助人民法院執(zhí)行。任何地方、任何單位、任何人都不得抗拒、阻礙、干預(yù)人民法院的執(zhí)行工作。從當(dāng)前的執(zhí)行工作來看，并不盡如人意。各級法院都有許多積案執(zhí)行不下去，使人民法院生效的法律文書，變成了一張蓋有法院大印的“白條”。執(zhí)行難不僅嚴(yán)重地影響了人民法院的司法活動，破壞了我國法制的權(quán)威的尊嚴(yán)，且損害了黨和政府在人民群眾中的威信和尊嚴(yán)。
一、法院執(zhí)行難的現(xiàn)狀 （1）公民法制觀念淡漠 發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟同時，社會主義道德和社會主義精神文明建設(shè)觀滑坡，沒有在全社會普遍形成靠誠實信用經(jīng)營的價值觀念。相應(yīng)的法制方面的發(fā)展沒有跟上，守法經(jīng)營的觀念很差，大量的債務(wù)人道德觀念、法制觀念淡薄，逃債、廢債、賴債的思想嚴(yán)重。認(rèn)為賴債不會坐牢，有的債務(wù)人甚至目無法紀(jì)，視法律和法院判決書為兒戲，公開肆意對抗法院執(zhí)行。有些個人經(jīng)法院多次傳票傳喚才到局，最后使法院不得不加大執(zhí)行力度，強制其履行義務(wù)。這是“執(zhí)行難”的一個重要原因。
（2）有一些是涉刑事附帶民事賠償?shù)膱?zhí)行案件 這類案件被執(zhí)行人差不多都是判處有期徒刑入獄進(jìn)行勞動改造或本人基本沒有履行能力，其家庭經(jīng)濟條件有限，賠償能力低下，而賠償?shù)臄?shù)額少則幾萬，多則十幾萬，幾十萬。這一類案件也加重了執(zhí)行的負(fù)擔(dān)。
（3）被執(zhí)行人難找 一些被執(zhí)行人欠債后，為躲避執(zhí)行而外出躲藏或與執(zhí)行法院搞游擊，這些被執(zhí)行人大都有能力履行，卻不愿意履行，采取各種手段與法院軟磨硬頂，你發(fā)傳票他不到，發(fā)限期履行通知書他不理，經(jīng)常使案件并沒有實際解決，而且還加劇了法院執(zhí)行工作未來的壓力。
（4）被執(zhí)行財產(chǎn)難查 為逃避執(zhí)行，被執(zhí)行人以各種手段千方百計轉(zhuǎn)移、隱匿、消耗其所有的財產(chǎn)，達(dá)到不履行或少履行其應(yīng)履行的債務(wù)的目的。有些案件的被執(zhí)行人甚至在訴訟乃至仲裁階段就開始轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)，一旦進(jìn)入執(zhí)行階段，早已是人去樓空，財產(chǎn)蹤影難覓。
（5）執(zhí)行財產(chǎn)難動 一方面，一旦查找到了被執(zhí)行人的財產(chǎn)，被執(zhí)行人、案外人以各種理由提出執(zhí)行異議；另一方面，不少涉及不動產(chǎn)的案件，由于現(xiàn)行法律規(guī)定的局限而不能實施拍賣、變賣等強制執(zhí)行措施。由此，許多案件因難以執(zhí)行而被拖延積壓。
（6）立法滯后 強制執(zhí)行方面的法律規(guī)定、制度不健全，束縛了執(zhí)行人員的手腳，限制了執(zhí)行工作的力度。國家還沒有專門的強制執(zhí)行法，民事訴訟法涉及執(zhí)行程序的條文遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)執(zhí)行工作的實際需要?，F(xiàn)行的法律條文，賦予法院執(zhí)行的措施少、手段弱，無法對付惡意賴債、逃債者的形形色色的轉(zhuǎn)移和隱藏財產(chǎn)狀況沒有有力的制裁措施。對被執(zhí)行人及相關(guān)人員和單位妨礙和抗拒執(zhí)行的，采取強制執(zhí)行措施方面的法律規(guī)定的范圍和力度不夠，對執(zhí)行工作的順利進(jìn)行缺乏應(yīng)有的保障。上述情況限制了執(zhí)行人員的執(zhí)行力度，使得執(zhí)行工作非常被動。
（7）協(xié)助執(zhí)行人難求 受地方、部門保護(hù)主義和其他因素的影響，協(xié)助執(zhí)行人不愿自覺、及時地協(xié)助法院執(zhí)行的現(xiàn)象司空見慣，并往往導(dǎo)致執(zhí)行戰(zhàn)機貽誤，執(zhí)行案件難結(jié)。
近幾年，通過積極主動爭取黨委、人大等部門的理解與支持，完善執(zhí)行工作機制，強化執(zhí)行隊伍建設(shè)，加大執(zhí)行力度，執(zhí)行工作取得了一定的成績。但執(zhí)行難問題并沒有根本解決，這些執(zhí)行難案件類型各異，執(zhí)行難度非常高。其中，以下幾類案件的執(zhí)行尤為困難： 受地方和部門保護(hù)主義干擾及其他各種非法干預(yù)未執(zhí)行的案件。被執(zhí)行人涉及政府及其有關(guān)部門、軍隊、人大代表和政協(xié)委員等特殊主體的案件。申請執(zhí)行人為困難群體的案件。涉及農(nóng)民工工資、建筑工程款的案件。涉及交通事故人身損害賠償案件。一些無牌無證的輕便摩托車致人重傷或死亡的交通肇事案，以及刑事附帶民事賠償案件，肇事者和被告人即使傾家蕩產(chǎn)也難以償付高額的賠償款，致使案件的執(zhí)行陷入僵局，尤其是被執(zhí)行人被羈押服刑的案件，執(zhí)行的可能性微乎其微。涉及房屋土地為標(biāo)的案件。一些農(nóng)村宅基地房屋以及權(quán)證不齊的房產(chǎn)買賣糾紛，因法律規(guī)定的局限性而使房產(chǎn)變現(xiàn)的可能性很小。被執(zhí)行人下落不明或逃避執(zhí)行且無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，法院根本就無從下手。執(zhí)行難問題的存在，使當(dāng)事人對執(zhí)行工作不斷進(jìn)行投訴、上訪。其它涉及人民群眾切身利益的未執(zhí)行的案件。
二、造成“執(zhí)行難”歸納起來由以下幾個原因 法律觀念淡薄，拒不履行法律義務(wù)。
拒不履行法律義務(wù)主要表現(xiàn)在被執(zhí)行人難找，被執(zhí)行人財產(chǎn)難尋，協(xié)助執(zhí)行人難求，應(yīng)執(zhí)行財產(chǎn)難動，抗拒執(zhí)行的案件難查等等。案件不能及時完全執(zhí)行，分析其原因為：被執(zhí)行人沒有財產(chǎn)或者沒有足夠財產(chǎn)可供執(zhí)行，造成案件無法執(zhí)行或無法全部執(zhí)行；被執(zhí)行財產(chǎn)狀況不清楚，因而無法進(jìn)一步執(zhí)行；被執(zhí)行人是公有制企業(yè)或者有一定規(guī)模的企業(yè)，雖有財產(chǎn)可供執(zhí)行，但考慮到穩(wěn)定問題，不能執(zhí)行；被執(zhí)行人有履行能力，但采取賴、拖、躲、逃等手段違法阻撓、抗拒執(zhí)行。
藐視法律權(quán)威，公然暴力抗拒執(zhí)行。
在一些地方人民法院的查封、扣押令被肆意撕毀，被執(zhí)行人的財產(chǎn)被擅自處置，被執(zhí)行人逃避、阻礙、干預(yù)人民法院的執(zhí)行，圍攻、毆打甚至殺害執(zhí)行人員、暴力抗拒執(zhí)行的事件時有發(fā)生，有些已經(jīng)到了令人觸目驚心的地步。尤其令人感到痛心的是，由于種種原因，上述藐視國家法律權(quán)威，破壞人民法院尊嚴(yán)的行為，往往不得到有力的查處，致使不法分子逍遙法外，愈加有恃無恐，在很大程度上直接加劇了“執(zhí)行難”。
執(zhí)行環(huán)境不良，地方保護(hù)主義嚴(yán)重。
一些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)置大局利益、神圣法律于不顧，從本地區(qū)本部門的狹隘利益出發(fā)，給執(zhí)行人員打招呼、定調(diào)子，給執(zhí)行工作設(shè)置種種障礙。有的制定土政策，明文要求外地法院來執(zhí)行劃撥款項的，必須經(jīng)過當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)同意；此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識。