【正文】 三戶以上的群訪案件都要求有縣、鄉(xiāng)兩級(jí)擔(dān)任實(shí)職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包案處理。大案少：是指集訪、纏訪、鬧訪、越級(jí)訪、非正常訪、重復(fù)訪和信訪案轉(zhuǎn)刑事案的特別少，各類案件與上年同比、信訪總量比都實(shí)現(xiàn)了大幅度下降。積案了：不僅省信訪局以上機(jī)關(guān)交辦的老戶和積案全面辦結(jié)，兩年內(nèi)三次以上到市赴省進(jìn)京的非正常重復(fù)訪也根本“案結(jié)事了”。類案消：即針對(duì)城鄉(xiāng)建立、勞動(dòng)社保、國(guó)土資源、民政救助等熱點(diǎn)征詢題、焦點(diǎn)征詢題采取“歸類處理”的方式，通過(guò)制定出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)定來(lái)化解，消除同類案件產(chǎn)生的根源。截止12月20日，市信訪總量為7722批次28797人次，%，%。進(jìn)京訪80批次159人次，%，%。赴省訪272批次523人次，%，42%。越級(jí)到市訪491批次2549人次，%、%。到市訪2549批次，%?！叭齼?yōu)化五推進(jìn)”的詳細(xì)措施是：　　優(yōu)化工作環(huán)境：從經(jīng)費(fèi)保障、辦公設(shè)備、人文環(huán)境、信訪秩序、政治待遇等多方面入手積極營(yíng)建良好的信訪工作環(huán)境，使全市信訪系統(tǒng)能真正實(shí)現(xiàn)“事業(yè)留人、待遇留人、情感留人”。目前，全市信訪系統(tǒng)不僅留住了一批領(lǐng)導(dǎo)人才和信訪專才，還吸引了一批積極進(jìn)取的高素養(yǎng)人員積極參加信訪工作者隊(duì)伍。我108名市信訪干部中有原來(lái)在組織、政法、財(cái)政、人事部門(mén)工作主動(dòng)要求調(diào)入信訪部門(mén)的干部多名，還集聚了一批來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部?！　?yōu)化工作績(jī)效：大力推介“四家工作法”，把“群眾滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意”作為信訪工作的根本目的，把信訪工作考評(píng)、綜合治理考評(píng)、行政績(jī)效考評(píng)三項(xiàng)考核爭(zhēng)先作為詳細(xì)目的，又提出了“保牌進(jìn)位”為的年度目的。結(jié)合“三個(gè)目的”制定了全市統(tǒng)一的目的治理考核方案，開(kāi)展全程跟蹤督查治理，確保了目的任務(wù)的完成，全面實(shí)現(xiàn)“三個(gè)目的”。　　優(yōu)化干部素養(yǎng)：按照省里的統(tǒng)一部署，開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)加強(qiáng)才能”活動(dòng)，努力提高信訪干部的業(yè)務(wù)水平和綜合素養(yǎng)，全方位打造“窗口單位”形象。不僅實(shí)現(xiàn)了“內(nèi)提素養(yǎng)、外樹(shù)形象”的創(chuàng)立目的，我是信訪局的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)加強(qiáng)才能活動(dòng)還得到領(lǐng)導(dǎo)注重，群眾關(guān)注，妨礙廣泛深遠(yuǎn)。XX年，懷化市信訪局被評(píng)選為“省人民滿意的單位”，縣信訪局局長(zhǎng)被評(píng)為“省人民滿意的公仆”?！　⊥七M(jìn)重點(diǎn)工作：XX年，市接著把積案、老戶化解作為信訪工作的重中之重，省信訪局以上交辦的積案全面如期化解，市人民政府市長(zhǎng)、市聯(lián)席會(huì)議辦還結(jié)合本市實(shí)際向各縣(市、區(qū))和市直機(jī)關(guān)交辦了94件兩年內(nèi)三次以上到市赴省進(jìn)京的案件，直截了當(dāng)“包案”到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)辦理。目前辦結(jié)率已經(jīng)超過(guò)85%。圍繞這一重點(diǎn)工作，市委書(shū)記親身安排了專項(xiàng)督查組到各責(zé)任單位督查?！　⊥七M(jìn)領(lǐng)導(dǎo)接訪：XX年1—10月，市、縣兩級(jí)210余名黨委政府領(lǐng)導(dǎo)累計(jì)坐班接訪120218天次、下訪1970天次、約訪1664人次。主持和參與處理疑難信訪征詢題681件次。批閱人民來(lái)信1320件。網(wǎng)上閱信(貼)13200多件次、回帖(交轉(zhuǎn))202136屢次。累計(jì)接待信訪群眾7068余人次，直截了當(dāng)督辦化解信訪事項(xiàng)287件次，救助幫扶1032余人次。　　推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)：“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)加強(qiáng)才能”活動(dòng)中，市信訪局以“扶持式信訪治理”、“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建立”、“群眾工作機(jī)制探究”、“科學(xué)化信訪程序”等四項(xiàng)探究為載體，在全體信訪干部中推介和樹(shù)立“把維護(hù)民生作為第一政績(jī)”的理念，收到“四項(xiàng)創(chuàng)新”效果：一是創(chuàng)新理念：把維護(hù)民生作為第一政績(jī)。二是創(chuàng)新機(jī)制：用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作。三是創(chuàng)新方法：推進(jìn)了信訪規(guī)程的科學(xué)化。四是創(chuàng)新作風(fēng)：樹(shù)立“五心級(jí)干部”形象?！　⊥七M(jìn)機(jī)制創(chuàng)新：重點(diǎn)探究了積案化解、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)接訪、結(jié)合接訪、群眾工作等五個(gè)方面的機(jī)制創(chuàng)立和長(zhǎng)效機(jī)制建立的規(guī)律，已經(jīng)開(kāi)展了試點(diǎn)活動(dòng)，積累了較為豐富的相關(guān)工作經(jīng)歷，群眾工作部的機(jī)制建立等經(jīng)歷得到省里推介。下一步將固化并積極推行、推介這些經(jīng)歷，逐步構(gòu)成長(zhǎng)效機(jī)制?！皠?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)加強(qiáng)才能”活動(dòng)在全省是階段性的活動(dòng)，我們將依照實(shí)際，堅(jiān)持長(zhǎng)期開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，已經(jīng)在督查工作、目的治理考核工作中明確采取“常態(tài)化”措施抓落實(shí)?！　⊥七M(jìn)干部交流：通過(guò)協(xié)調(diào)溝通和初步制度化，市信訪干部的交流、輪崗、提拔，已經(jīng)逐步構(gòu)成良性循環(huán)機(jī)制。近十年來(lái)，市局局長(zhǎng)任期均在三年左右即予交流提拔，副職的交流力度也不斷加大?？h(市、區(qū))的信訪局長(zhǎng)本人有交流意愿的，一般也在滿三年后予以交流重用。XX年，市信訪局長(zhǎng)交流到縣里擔(dān)任縣長(zhǎng)。市委書(shū)記明確提出：信訪局長(zhǎng)干滿三年才能突出的即予重用，對(duì)副職領(lǐng)導(dǎo)要積極推薦，量才適用!　　今年以來(lái)的工作思路明晰，有序開(kāi)展，績(jī)效突出，群眾滿意，領(lǐng)導(dǎo)確信。近期，我們將在維護(hù)好“兩節(jié)”期間信訪秩序的同時(shí)，重點(diǎn)抓好督查掃尾、經(jīng)歷固化、理論總結(jié)和謀劃新年上。按照市第次黨代會(huì)工作報(bào)告的工作責(zé)任分解要求，信訪局將明年的工作重點(diǎn)初步擬定為六項(xiàng)：一是積案化解活動(dòng)。即接著開(kāi)展積案和老戶化解活動(dòng)。二是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。接著開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)?加強(qiáng)才能活動(dòng)，結(jié)合全省三年一度的信訪考評(píng)，完善目的治理，強(qiáng)化督導(dǎo)，保牌爭(zhēng)先。三是完善群眾工作機(jī)制。加強(qiáng)以群眾訴求表達(dá)機(jī)制為核心的群眾工作機(jī)構(gòu)和機(jī)制建立。四是完善接訪機(jī)制。健全市、縣兩級(jí)結(jié)合接訪和領(lǐng)導(dǎo)接訪機(jī)制，全面開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、約訪、陪訪、代訪活動(dòng)。五是開(kāi)展網(wǎng)上信訪。健全網(wǎng)上信訪處置機(jī)制，在懷化政府門(mén)戶網(wǎng)站、懷化信訪網(wǎng)站、湖南紅網(wǎng)懷化分站全面開(kāi)展網(wǎng)上信訪。六是強(qiáng)化督查工作。完善信訪督辦專員制度，建立起標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化的信訪工作督查機(jī)制。