20xx農(nóng)村義務(wù)教育政策落實(shí)的現(xiàn)狀問(wèn)題與對(duì)策研究-資料下載頁(yè)
2025-01-16 23:49本頁(yè)面
【正文】 縣級(jí)政府解決，縣級(jí)政府沒(méi)能力解決的，要加大高級(jí)政府對(duì)經(jīng)費(fèi)的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)于高級(jí)政府解決有困難的，可以減少對(duì)這些設(shè)備的購(gòu)置，以確保有足夠的資金來(lái)維修和管理這些硬件設(shè)施。
提高農(nóng)村義務(wù)教育階段教師的素質(zhì)，是提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的一個(gè)重要方面。農(nóng)村教師素質(zhì)的提高，在很大程度上與農(nóng)村義務(wù)教育階段農(nóng)村教師培訓(xùn)的費(fèi)用支出有關(guān)。為了促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，國(guó)外的很多國(guó)家在提高老師的素質(zhì)方面都做了努力:日本為了促進(jìn)校際均衡發(fā)展，在公立小學(xué)之間實(shí)行教師定期調(diào)換制度，平均每個(gè)教師約7年更換一次任職的學(xué)校，這種調(diào)換一般是在同一縣或市內(nèi)進(jìn)行的，在不同的地區(qū)之間的調(diào)換，教師的工資待遇是不變的。埃及政府對(duì)教師進(jìn)行大規(guī)模培訓(xùn)，以此提高教師質(zhì)量。針對(duì)我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，我們要大力改善農(nóng)村辦學(xué)條件，優(yōu)化農(nóng)村辦學(xué)設(shè)備，改善農(nóng)村教師的在職學(xué)習(xí)條件，改革教師的培訓(xùn)方式，依靠?jī)?yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源，以本校培訓(xùn)為主，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中培訓(xùn)為輔，切實(shí)提高教師培訓(xùn)質(zhì)量，防止培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)。同時(shí)要依托教育研究機(jī)構(gòu)和教師培訓(xùn)院校，加大培訓(xùn)隊(duì)伍建設(shè)力度，教育行政主管部門(mén)對(duì)于教師繼續(xù)教育或相關(guān)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要專(zhuān)款專(zhuān)用，不能挪作他用，建議將培訓(xùn)費(fèi)用按人頭直接撥給培訓(xùn)學(xué)校，在培訓(xùn)的時(shí)間選擇上，既要保證學(xué)校教學(xué)的需要，又要切實(shí)保證老師有足夠的時(shí)間接受培訓(xùn)。也可利用寒暑假的時(shí)間或者周末以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位邀請(qǐng)專(zhuān)家講課，以提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效率。
為了穩(wěn)定農(nóng)村義務(wù)教育階段教師的隊(duì)伍，當(dāng)前還要切實(shí)貫徹實(shí)施《義務(wù)教育法》，切實(shí)保障教師的工資待遇不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的工資水平，尤其是對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的教師應(yīng)給予更多的關(guān)注，提高貧困地區(qū)中小學(xué)教師的工資標(biāo)準(zhǔn)，建立貧困地區(qū)中小學(xué)教師住房公積金制度和醫(yī)療衛(wèi)生保障制度，解決教師住房難、就醫(yī)難等問(wèn)題，提高貧困地區(qū)中小學(xué)教師特殊津貼水平，保持農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性。對(duì)于教師的津貼、福利方面的支出，主要由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，中央和地方政府分比例承擔(dān)，以確保這部分津貼能夠按時(shí)足額發(fā)放，穩(wěn)定農(nóng)村教師的隊(duì)伍，提高農(nóng)村義務(wù)教育的質(zhì)量。
，推進(jìn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化建設(shè) 黨的十七大報(bào)告指出:“教育是民族振興的基石。”教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，義務(wù)教育是整個(gè)教育的基礎(chǔ)，每個(gè)孩子能否平等地接受義務(wù)教育是衡量社會(huì)公平程度的重要尺度，因而推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展己成為實(shí)現(xiàn)教育公平的當(dāng)務(wù)之急，城鄉(xiāng)教育一體化是推進(jìn)教育均衡發(fā)展的必由之路。
關(guān)于學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，城市學(xué)校執(zhí)行的是建設(shè)部、發(fā)計(jì)委、教育部2002年4月17日發(fā)布、自2002年7月1日實(shí)施的《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，而農(nóng)村學(xué)校執(zhí)行的是建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家教委19%年12月20日發(fā)布，自1997年6月1日起試行的《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)規(guī)范城鄉(xiāng)普通中小學(xué)建設(shè)具有積極的作用，但是對(duì)城市學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校執(zhí)行不同的標(biāo)準(zhǔn)，提出了不同的建設(shè)要求。特別是農(nóng)村中小學(xué)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已執(zhí)行10年，已不能適應(yīng)加快城市化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，建議實(shí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)普通中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。盡管城鄉(xiāng)學(xué)校目前還不能同步建設(shè)到位，但可以統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)村中小學(xué)可以分步實(shí)施。同時(shí)要面向教育現(xiàn)代化的要求，爭(zhēng)取在合格學(xué)校建設(shè)的基礎(chǔ)上，以省區(qū)為單位，研究制定區(qū)域教育現(xiàn)代化實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，在硬件上逐步向教育現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)。
教育現(xiàn)代化是指與教育形態(tài)的變遷相伴的教育現(xiàn)代性不斷增長(zhǎng)的歷史過(guò)程，教育現(xiàn)代化包括教育思想的現(xiàn)代化、教育發(fā)展水平的現(xiàn)代化、教學(xué)體系的現(xiàn)代化、辦學(xué)條件的現(xiàn)代化、師資隊(duì)伍的現(xiàn)代化、教育管理的現(xiàn)代化，其實(shí)質(zhì)是人的現(xiàn)代化。辦學(xué)條件的現(xiàn)代化是教育現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，人的現(xiàn)代化離不開(kāi)教育各構(gòu)成要素現(xiàn)代化的支撐與服務(wù)。教育現(xiàn)代化的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，沒(méi)有農(nóng)村學(xué)校的現(xiàn)代化，就談不上教育現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，建議有關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、有序發(fā)展的原則，根據(jù)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教育現(xiàn)代化建設(shè)。
5結(jié)束語(yǔ) 我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)歷了由建國(guó)初的中央統(tǒng)籌為主，到現(xiàn)在以縣級(jí)政府為供給主體的管理階段，是一個(gè)由中央逐步向地方放權(quán)的過(guò)程，也是一個(gè)政府力求建立適合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)村義務(wù)教育最優(yōu)供給體系的發(fā)展過(guò)程。隨著分稅制和農(nóng)村稅費(fèi)改革的進(jìn)行，地方政府特別是貧困地區(qū)的地方政府無(wú)力承擔(dān)起農(nóng)村義務(wù)教育供給的責(zé)任。面對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育輟學(xué)率高和農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量下滑的現(xiàn)狀，政府加大了對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的供給力度，實(shí)行了“兩免一補(bǔ)”政策，政策的實(shí)行，基本上解決了農(nóng)村學(xué)生的上學(xué)難問(wèn)題，但是農(nóng)村義務(wù)教育政策的落實(shí)還存在很多問(wèn)題，例如農(nóng)村學(xué)生的教學(xué)條件差、農(nóng)村師資力量薄弱等問(wèn)題。在政府加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育供給的今天，如何提高義務(wù)教育的資金的利用率，改善義務(wù)教育的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教育公平，就成為急需解決的問(wèn)題。本文針對(duì)這些問(wèn)題提出了一些對(duì)策，希望對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育政策的進(jìn)一步落實(shí)有所幫助。
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