【導讀】三個建設(shè)項目進展情況如下：。體工程五層；8#、9#棟正在進行基礎(chǔ)工程施工。月正式進行全面動工。以“綠色、安全、文明”的開發(fā)理念。要求，高質(zhì)量、高建設(shè)管理，快速完成廉租住房的工程建設(shè)，發(fā)展起到一定作用。醫(yī)、學校都是十分便利，能夠極大的促進居民居住環(huán)境的改善，提升城鎮(zhèn)形象品位，增加城鎮(zhèn)功能和規(guī)范物業(yè)管理樹立榜樣。新化縣管轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個國營林場、1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。新化縣是全國商品糧生產(chǎn)基地、農(nóng)作物種子基地和。重點產(chǎn)煤縣之一。近年來，加快了脫貧致富的步伐，全縣農(nóng)民人平純收入由。2020年，新化縣財政總收入億元，增。新化旅游資源數(shù)量多、種類齊、品位高、結(jié)合優(yōu)。過，使新化縣交通樞紐便利。已規(guī)劃新建的新化至懷化高速公。新化縣城鎮(zhèn)居民住宅需求廉租住房約100萬平方米以上。和經(jīng)濟建設(shè)的成果惠及全體人民。困戶等社會弱勢群體。

　　

【正文】 程、全方位的監(jiān)督并未真正有效形成。 是建設(shè)領(lǐng)域管理發(fā)展的需要。 由于本建設(shè)項目具有周期長、投資額大、控制環(huán)節(jié)多等特點，建設(shè)過程中的決策、規(guī)劃、設(shè)計、采購、招標、施工、監(jiān)理等任一管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，都可能導致無法挽回的損失浪費，影響投資的經(jīng)濟性、效率性和效果性。當前，在固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域，投資決策論證體系尚不健全，權(quán)責分明、制約有效、科學規(guī)范 的建設(shè)項目管理體制和運行機 制尚未完全建立，項目管 35 理的科學化、專業(yè)化水平還不高?；仡櫸覈暌詠淼膶徲嬳椖?，項目建設(shè)前期準備工作不足、可行性論證不充分、投資決策不科學等問題仍十分普遍，由此造成的損失浪費令人觸臥晾心。許多建設(shè)單位和部門迫切希望審計部門把“關(guān)口”前移，將事前預防、事中控制和事后監(jiān)督有機結(jié)合起來，把投資審計工作做在項目開始之時，貫穿于可行性研究、立項、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工、竣工決算等建設(shè)，全過程，盡可能早地提醒和幫助建設(shè)單位提高管理水平，做到及時堵塞漏洞，減少損失浪費，促進項目管理、控制建設(shè) 成本、提高投資效益。 、審計主要內(nèi)容及主要措施 建設(shè)項目跟蹤審計的主要內(nèi)容有以下幾方面： 對建設(shè)項目前期準備工作審計的主要內(nèi)容： （ 1)項目基本建設(shè)程序執(zhí)行情況及設(shè)計依據(jù)、設(shè)計概算編制和審批情況； （ 2)資金來源及落實情況； （ 3)招投標程序、招投標合同內(nèi)容、工程量計價清單及標底編制程序等情況； （ 4)施工合同訂立情況； （ 5)與建設(shè)項目前期準備工作有關(guān)的其他情況。 36 對建設(shè)項目預 (概 )算執(zhí)行情況審計的主要內(nèi)容： （ 1)項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制的落實和執(zhí)行情況；內(nèi)部控制制度的 建立和執(zhí)行情況； (2)項目建設(shè)資金到位及管理、使用情況；主要設(shè)備材料采購、保管、使用情況； (3)概算執(zhí)行及調(diào)整情況；設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證情況； （ 4)有關(guān)合同的履行、變更和終止情況； （ 5)國家土地政策及征地拆遷補償政策、環(huán)保政策的落實情況； （ 6)建設(shè)成本的真實、合法性； （ 7)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、物資供應(yīng)單位與項目直接相關(guān)的收費和財務(wù)收支真實合法性； （ 8)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他審計內(nèi)容。 建設(shè)項目竣工決算審計的主要內(nèi)容： （ 1)竣工決算報表編制的真實性、合法性； （ 2)工程結(jié)算的真實性； （ 3)投資核算和交付使用資產(chǎn)的真實、合法性；債權(quán)債務(wù)的真實性； （ 4)未完工程的真實準確性；基建收入的來源、分配、上 37 繳和留成情況； （ 5)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他審計內(nèi)容。 、建設(shè)項目跟蹤審計的主要措施有： 在建設(shè)項目前期時，可利用網(wǎng)上申報系統(tǒng)，關(guān)注其各項前期準備工作并主動參與對其前期設(shè)計方案經(jīng)濟性分析、招標、合同的控制。正式進點時間可安排在即將正式開工前。 建設(shè)期間，在項目現(xiàn)場設(shè)立辦公場所，參加被審計單位的重要例會，及時了解、掌握項目有關(guān)情況，提出審計意見，并且作好會 議記錄。 應(yīng)分專業(yè)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，掌握工程進展、變更等真實情況，了解工程建設(shè)中涉及的有關(guān)技術(shù)問題，熟悉工程計量規(guī)則及有關(guān)費用的測算辦法，并且作好相關(guān)記錄。 應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)進度，定期 (一般為每月一次，次月對上月 )對各參建單位 (包括建設(shè)項目相關(guān)單位 )實際完成的工作內(nèi)容、工作數(shù)量、工作質(zhì)量進行核定，開具核定單。 根據(jù)合同情況，按時做好《審計工作底稿》，及時確定審計結(jié)果。對于目前采用“單價包干、工程量按實結(jié)算”方式的，必須要求施工企業(yè)對已完成的形象進度上報“分部分項工程 ” 的結(jié)算資料，結(jié)合現(xiàn)場實施工程量 審核，在較短的時間內(nèi) 38 做到“工程施工完成，工程結(jié)算審計基本結(jié)束”；經(jīng)審計后作為工程竣工結(jié)算的組成部分 。 另外，要求對于設(shè)計變更及額外增加的分部、分項工程單價都必須先申報，經(jīng)審計組審定后再作為工程竣工結(jié)算的依據(jù)。 審計組應(yīng)建立《跟蹤審計項目臺賬》，由主審人員負責及時登記審計時間、工作紀實 (包括工作內(nèi)容、審計事實、發(fā)現(xiàn)問題、審計意見、 ,整改情況、審計成果 )。臺帳要注重反映量化成果，成為反映跟蹤審計全貌的工作日志。 、審計方法及程序 工程造價審計 工程造價審計主要是根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和政策，依據(jù)國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程定額、工程消耗標準、取費標準以及人工、材料、機械臺冊價格參數(shù)、。設(shè)計圖紙和工程實物量，工程造價的確認和控制進行有效的監(jiān)督檢查。在工程招投標階段，主要是對承包方的報價依據(jù)進行審計，在工程項目實施階段，以承包合同為基礎(chǔ)，在竣工驗收后結(jié)合施工變更、工程簽證的情況，作出符合施工實際的竣工造價審查結(jié)果，它是承發(fā) 包雙方結(jié)算的依據(jù)，也是工程決算的基礎(chǔ)資料和依據(jù)。 工程財務(wù)審計 39 工程財務(wù)審計，就是對被審計單位的全部財政、財務(wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟活動進行全面的審核檢查。包括對項目的資金管理、財務(wù)收 支、建設(shè)管理等活動的全過程審計。財務(wù)審計會計師、審計師為主，主要對基建項目的資金來源、基建計劃、前期工程、征用土地、勘探設(shè)計、建設(shè)實施等財務(wù)收支進行審計。 全部審計，就是對被審計單位的全部財政、財務(wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟活動進行全面的審核檢查。投資項目的審計，包括對項目的資金管理、財務(wù)收支、建設(shè)管理、概 (預 )算執(zhí)行、工程造價管理、竣工決算等活動的全過程審計。它蘊含了財務(wù)審計與工程造價審計兩個截然不同的專業(yè)學科，前者以會計師、審計師為主，而后者以工程經(jīng)濟和工程技術(shù)人員為主。在投資審計中，二者是相輔相成，密不 可分的。實現(xiàn)投資項目的全面審 計，必須做到財務(wù)審計與工程造價審計相結(jié)合。 、 項目財務(wù)管理 項目財務(wù)管理主要指項目建設(shè)過程中從財務(wù)收支角度對項目資金的流入流出進行管理，同時充分做好資金的調(diào)配工作，保障工程建設(shè)順利進行。同時通過建立項目財務(wù)管理制度，是項目資金流出得到有效控制，避免違反國家財政政策法規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生，良好的財務(wù)管理使項目資金得到充分合理的利用，同時避免了不必要的籌資費用的發(fā)生。 40 第九章 研究結(jié)論與建議 、結(jié)論 該項工程是一項民心工程，為我縣解決貧困家庭 和弱勢群體無住房、住房難，做到大 部分貧困家庭 和弱勢群體 都有房住。因此，該項工程無論是從經(jīng)濟上和社會效益上是可行的，同時也是黨和政府為民辦實事的一項民心工程。 本項目的建設(shè)符合國家 和 省有關(guān)廉 租 房建設(shè)的方向，有效的改善了廉租房的居住、生活、交通、基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境。 本項目 工程技術(shù)方案合理，建設(shè)條件基本具備。在施工期及運營期，加強管理；嚴格采權(quán)有污染物治理措施及安全衛(wèi)生措施，可以達到環(huán)境保護及安全的要求。 資金籌措符合國家 和 湖南省 有 關(guān)廉租房政策 ， 資金來源合理，符合 我縣 廉租房建設(shè)。 綜上所述，本項目工程技術(shù)方案可行，資金籌措符合政策 ，合符民心，改善民生 居住 環(huán)境，社會效益、生 活 效益、環(huán)境效益顯著。項目的建設(shè)是可行的。 、 建 議 新化縣馬鞍山煤礦廉租房項目應(yīng)嚴格把握國家政策，利 41 用好國家政策，使其成為全市乃至全省廉租房示范工程。 政府應(yīng)加大支持力度，提供良好的建筑市場，依法按國家廉租房的相關(guān) 優(yōu)惠 政策，辦理各項報建手續(xù)，使該工程如期完工。 馬鞍山煤礦廉租房項目建設(shè)時間長、規(guī)模大，應(yīng)在建設(shè)中嚴格按 國家有關(guān)建筑質(zhì)量規(guī)范要求施工， 依法 進行 招標、投標 和 審計、使資金使用合理，切實為廣大 貧困 居民辦實事。 42 第十章 編制單位與編制人員資質(zhì) 高級 工程師： 鄒向陽、曾松林 工 程 師：候海嬰 經(jīng) 濟 師： 伍皇眷 會 計 師： 李新桃 注冊會計師： 羅向凱 新化縣裕豐房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 資質(zhì) 證書 附圖