非公有制造林情況的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2024-12-16 22:52本頁面
【正文】 制造林涉及戶多，種植分散，容易出現(xiàn)生產(chǎn)上的盲目性，給統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一樹種、統(tǒng)一栽植帶來了難度。有的造林戶貪圖便宜，到外地遠(yuǎn)途調(diào)購低質(zhì)劣苗，不僅影響造林成活率，而且在純度上還容易上當(dāng)受騙，造成品種混雜，影響造林質(zhì)量和效益。（五）非公有制苗圃的整體優(yōu)勢(shì)不明顯。由于私有苗圃的經(jīng)營業(yè)主大部分為行外人士，對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和造林育苗的發(fā)展趨勢(shì)認(rèn)識(shí)不清，人云亦云，亂引濫繁現(xiàn)象普遍。特別是由于單槍匹馬作戰(zhàn)，真正形成規(guī)模，連成基地的苗圃并不多見。大路苗木所占比例高，苗木品種少，發(fā)展定位低，給市場(chǎng)銷售帶來難度。（六）重造輕管現(xiàn)象嚴(yán)重。大部分私營業(yè)主投資造林，主要是以為林業(yè)比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)省工、省力，一次造林只等收獲，以為造上林就等于見到了效益。這種不正確的認(rèn)識(shí)導(dǎo)致其忽視了林木的管護(hù)工作，從而影響了林木的保存和生長(zhǎng)。七、幾點(diǎn)建議（一）加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)非公有制造林進(jìn)程。各級(jí)政府要進(jìn)一步加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，制訂科學(xué)的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把林業(yè)發(fā)展做為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)突破口來抓。通過正確引導(dǎo)，典型示范，整體推動(dòng)非公有制造林進(jìn)程。（二）加大資金支持力度。進(jìn)一步增加國內(nèi)小額貸款額度，大膽使用世行、亞行貸款造林，解決部分農(nóng)民前期造林的資金短缺問題，使他們堅(jiān)定造林的信心和決心，實(shí)現(xiàn)國家要綠、群眾得利的造林目的。（三）進(jìn)一步深化林業(yè)內(nèi)部體制改革，激發(fā)農(nóng)民造林積極性。制訂和完善在新形式下有利于非公有制林業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，要從資金、技術(shù)等方面給予扶持，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民造林積極性。特別是在商品林采伐上要盡快出臺(tái)有關(guān)政策，讓農(nóng)民吃上“定心丸”，消除造林戶的后顧之憂。（四）加大造林機(jī)制的改革和創(chuàng)新。要因地制宜，宜公則公，宜私則私。一是要考慮不同樹種的營林目的，確立不同的機(jī)制。二要考慮宜林地的條件，在造林形式方面要靈活多樣；三要充分考慮當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件，如村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況、群眾的造林營林習(xí)慣、集體和群眾經(jīng)濟(jì)情況等。（五）要進(jìn)一步明確程序，公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)承包。要充分體現(xiàn)公開、公正、公平、民主拍賣原則，制定方案，公布拍賣地點(diǎn)、數(shù)量、標(biāo)底、治理要求、綠化標(biāo)準(zhǔn)、措施等，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)承包。無論拍賣、承包或其它方式都要與農(nóng)戶簽訂合同，由司法部門公證。涉及林地權(quán)屬、林木權(quán)屬等問題要發(fā)林地證、林權(quán)證，建立檔案，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)林業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。（六）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高個(gè)體造林者的整體素質(zhì)。針對(duì)個(gè)體造林戶掌握的政策法規(guī)知識(shí)少、缺乏造林技術(shù)等實(shí)際情況，可通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放技術(shù)資料、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，加強(qiáng)林業(yè)政策及相關(guān)法律的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加大造林技術(shù)培訓(xùn)力度，努力提高其理論水平和實(shí)際操作能
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