【正文】 的廠務公開民主管理的體制機制。調查問卷顯示，企業(yè)重大決策由董事會議集體決定的占1/4，由董事會議集體決定和職代會審議通過的占1/4，由職代會審議通過的占2/4。職工參政議政的熱情高漲，對企業(yè)的關注度越來越高。100%的人認為，企業(yè)職工通過職代會平臺參與管理，代表所提議案能得到滿意解決，這促進了職工參與企業(yè)管理的積極性。四是企業(yè)形成了齊抓共管的新機制。企業(yè)的上級主管部門把廠務公開民主管理工作作為一項重要的考核指標，督促企業(yè)搞好民主管理工作。在旗總工會的指導下，企業(yè)工會利用考核指標平臺，從形式到內容，把廠務公開民主管理工作做得細致扎實。企業(yè)負責人重視廠務公開民主管理工作企業(yè)負責人重視和支持推行廠務公開民主管理工作，認為這可以減少決策失誤，增強企業(yè)的凝聚力。一是配合支持工會開展工作。在企業(yè)黨務、行政的支持下，工會主持開展工作，廠務公開民主管理工作取得了較好成績。二是通過多種形式提高職工代表的參政議政能力。每次職代會都要專門抽時間，對職工代表進行集體培訓，以明確其權利與義務。有的企業(yè)通過外出培訓、代表巡視等形式提高代表素質。調查問卷顯示，3/4的人認為企業(yè)通過外出培訓提高職工代表權利能力，1/4的認為職工代表巡視可以提高其權利能力。公開的內容和形式逐步規(guī)范 企業(yè)廠務公開民主管理工作日趨規(guī)范，公開內容豐富，以職代會為主要的公開形式逐步完善，民主氛圍得到增強，民主渠道得到拓寬，廣大職工群眾的知情權、參與權、審議權、決定權和監(jiān)督權得到具體落實。一是企業(yè)職代會討論、審議本企業(yè)的重大事項進一步規(guī)范。二是廠務公開欄制度落實更加規(guī)范。企業(yè)在坑口、食堂等明顯地方設置職工工資公開欄，每月定期發(fā)布，還不定期公開企業(yè)重大事項、企業(yè)經營情況、干部聘用情況等事項。調查問卷也顯示，100%的人認為廠務公開的內容真實、有效。三是程序資料更加完備。企業(yè)廠務公開民主管理工作由企業(yè)工會具體實施，出臺了許多措施、規(guī)定，對一些重大事件資料運用照片、視頻等現代媒介進行保存。二、存在的主要問題企業(yè)負責人對廠務公開的理解有偏差個別企業(yè)負責人存在著“不必公開”、“不愿公開”、“不敢公開”的想法和現象，特別是當生產經營遇到困難時，報喜不報憂，害怕職工知道后影響工作情緒。個別企業(yè)負責人認為，廠務公開后，開展工作時處處掣肘，貽誤了盈利的良好機遇，因此，不熱心支持工會開展工作。個別企業(yè)負責人認為企業(yè)職工參與管理的能力低，只為自己的眼前利益考慮，涉及企業(yè)的長遠大計往往沒有對策，處于無動于衷的狀態(tài)，廠務公開后容易引發(fā)企業(yè)領導與一線職工的矛盾，形成不穩(wěn)定因素，因此，廠務公開只是應付上級檢查，走走過場，不能長期堅持 下去。個別企業(yè)負責人把廠務公開看作是上級的要求，是工會的事，沒有從建設和諧企業(yè)、加強企業(yè)管理的角度認識廠務公開，對廠務公開工作的重要意義及長期性認識不足，缺乏領導和推進廠務公開工作的內動力。在一些廠務公開民主管理工作基礎比較好的單位中，存在“差不多”的思想和松勁情緒。廠務公開制度有待進一步完善廠務公開制度實行了多年，取得了較大的成績，但制度制定的過于原則化，可操作性不高。調查中我們發(fā)現，廠務公開民主管理先進的企業(yè)，全靠工會組織的熱情，如果沒有黨政的支持，就會走形式，搞應付。另外，廠務公開形式單一。問卷顯示會議或公開欄是廠務公開的主渠道，約3/4的人認為公開方式為會議或公開欄。職工全面了解企業(yè)事務渠道較窄，公開內容有待進一步細化。三、對策建議提高認識，增強推進廠務公開工作的積極性企業(yè)負責人應轉變觀念，充分認識開展廠務公開民主管理的重要意義。一是要摒棄廠務公開不能直接產生效益，解決不了職工吃飯問題這種錯誤觀念。廠務公開是職工參與企業(yè)管理、建立和諧勞資關系的一種有效形式，有很多企業(yè)負責人作出的決策經過實踐證明是有預見性，是正確的，但是因為沒有與職工搞好溝通沒有很好地發(fā)揮職工參與的作用，職工不了解情況，有些還造成誤解，形成不了統(tǒng)一認識，工作上形不成合力，增加了工作的阻力和難度，實際是貽誤了商機，加大了經營成本，影響了企業(yè)效益。二是要正確看待企業(yè)經營中出現的問題。個別企業(yè)負責人認為企業(yè)生產經營比較困難，向職工亮家底，既解決不了問題，又擔心引發(fā)不安定因素的顧慮。實際上我們在公開中能正確引導，真正負責任地、不推諉地向職工公開情況，制定解決辦法，企業(yè)職工是能夠接受的，而且可以將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。三是要引導職工依法維權，提高參政、議政的能力，正確處理維權與企業(yè)發(fā)展的關系，把維護職工自身權益與企業(yè)的整體利益有效結合起來，在促進企業(yè)發(fā)展中維護自身權益。樹立只有企業(yè)發(fā)展了自己的權益才能更好得到保障的觀念，在廠務公開中，保障知情權的同時努力為企業(yè)發(fā)展獻計獻策。四是企業(yè)主管部門要加強對企業(yè)的引導和監(jiān)督，工會要大力宣傳介紹廠務公開民主管理先進企業(yè)的經驗，充分總結和展示廠務公開對企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定所產生的推動作用，創(chuàng)造性地開展工作，通過“有為”爭“有位”，促使企業(yè)領導層牢固樹立公開意識，積極主動地公開企業(yè)信息，保障職工的知情權、參與權。同時注重防止和克服“工作已經差不多”的思想和松懈情緒，堅持高標準、嚴要求，不斷加強對廠務公開工作人員和職工代表和職工董事、職工監(jiān)事的培訓工作，推動這項工作的不斷深入發(fā)展。進一步規(guī)范各項制度，推動廠務公開工作健康有序發(fā)展一是企業(yè)主管部門考核企業(yè)廠務公開民主管理要規(guī)范化、制度化、常態(tài)化?；鶎庸谏霞壒闹笇?，乘勢而上，將考核指標細化，增強可操作性，把這項工作做實做細。二是必須堅持權責共負的工作格局，落實責任，嚴格考核。進一步健全和完善黨委統(tǒng)一領導、黨政共同負責、有關方面齊抓共管、職工群眾全員參與、工會組織具體運作的領導體制和工作機制，及時調整、充實和加強廠務公開領導機構。建立健全廠務公開民主管理工作的分工負責制、責任考核制和責任追究制，落實工作責任，嚴格考核，實行責任追究。三是進一步落實職代會的各項制度，努力把廠務公開的要求融入依靠職工辦企業(yè)的體制、機制和制度之中，切實保障職工民主權益，果斷防止和有效克服形式主義。四是廠務公開的形式、內容、程序要制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。使廠務公開民主管理成為企業(yè)有章可循的日常管理活動，成為企業(yè)經營管理的一項基本制度，確保廠務公開民主管理工作制度的權威性和嚴肅性。在以職代會為基本形式的基礎上，規(guī)范會議通報制度，公開欄、板報和網絡等告示制度，廠務公開意見箱和企業(yè)領導現場辦公等制度。圍繞中心，不斷深化廠務公開民主管理工作一是將廠務公開民主管理工作與建立健全現代企業(yè)制度相結合。堅持廠務公開民主管理工作是現代企業(yè)制度條件下依靠職工辦企業(yè)的內在要求，進一步理順職代會與股東會、董事會、監(jiān)事會之間的關系，進一步明確職代會的定位和職權，更好發(fā)揮職代會在現代企業(yè)制度條件下的作用。二是將廠務公開民主管理工作與平等協(xié)商集體合同工作相結合。要堅持保障職工經濟權益與民主政治權益的有機統(tǒng)一，將廠務公開民 主管理工作作為平等協(xié)商集體合同工作的載體和平臺，以平等協(xié)商集體合同的落實提高廠務公開民主管理工作的實效性。在企業(yè)，著力深化以職代會為基本形式的民主管理制度，通過擴大職工有序參與，促進企業(yè)積極開展平等協(xié)商，完善集體合同制度，提高集體合同質量，保障職工權益的實現。三是將廠務公開民主管理工作與企業(yè)黨風廉政建設相結合。要將廠務公開民主管理工作作為企業(yè)黨風廉政建設的重要內容，開展“陽光工程”活動，加大職工參與企業(yè)民主管理、民主決策的力度，提高決策的科學性；堅持開展職代會民主評議領導干部工作，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，增強企業(yè)領導人員的民主意識、服務意識和廉政意識，防止權力失控、決策失誤和行為失范。四是將廠務公開民主管理工作與轉變經濟發(fā)展方式相結合。要通過開展廠務公開民主管理，有效保障職工的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，維護職工勞動經濟權益、民主政治權利和精神文化權益，調動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，實現職工的有尊嚴和體面勞動，通過技能大賽、技術練兵、技術比武等活動，充分發(fā)揮職工的聰明才智和首創(chuàng)精神，有效促進企業(yè)產業(yè)結構調整和經濟發(fā)展方式的轉變。2015年5月27日