【正文】 股但不控股）如果從字面上看，應(yīng)指除國營經(jīng)濟之外的所有經(jīng)濟成分。二、民營經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)特征單一性。企業(yè)的原始資本來源于個人或家族的積累，企業(yè)的全部產(chǎn)權(quán)歸家族所有。模糊性。一是沒有明確到人，成了家族公有制；二是戴“紅帽子”導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)模糊。封閉性。股權(quán)流動性差，企業(yè)的發(fā)展主要依靠自身的積累和原有股東的再投入。三、民營經(jīng)濟的效率優(yōu)勢（一）效率優(yōu)勢產(chǎn)生的原因完全的剩余索取權(quán)的有效激勵。如果所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，經(jīng)營者就不能擁有完全的剩余索取權(quán)，就會產(chǎn)生機會主義行為。決策高度集中于企業(yè)主個人有利于對市場的變化作出迅速反應(yīng)。避免經(jīng)營者由于信息不對稱而將企業(yè)一部分剩余轉(zhuǎn)變?yōu)樽约旱氖杖?，從而將其轉(zhuǎn)嫁給所有者的行為。免除了所有者防范經(jīng)營者機會主義行為的監(jiān)督成本。（二）效率優(yōu)勢的實證分析國有企業(yè)的資本每增加1%，%；私營企業(yè)資本每增加1%，%。（三）民營經(jīng)濟一元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的效率優(yōu)勢在我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型之初，或者說在市場化初期以及民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期得以充分體現(xiàn)，但隨著改革的深入，企業(yè)規(guī)模的擴大、市場競爭的加劇以及市場環(huán)境的日益復(fù)雜化，這種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的缺陷就日益顯現(xiàn)出來。第二節(jié)民營經(jīng)濟發(fā)展的歷程一、初步發(fā)展階段（1978——1992年）（一）理論創(chuàng)新民營經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟有益的必要的補充——地位。民營經(jīng)濟應(yīng)當(dāng)而且能夠為社會主義所利用——性質(zhì)。必然性：是生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力狀況的要求；是商品經(jīng)濟發(fā)展的要求。（二）實踐成就不再將民營經(jīng)濟看成是社會主義的對立面；為社會主義條件下民營經(jīng)濟的存在與發(fā)展找到了理論依據(jù)。非公有制經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛，成為經(jīng)濟生活中一支重要力量。二、多種所有制共同發(fā)展階段（1993年以來）（一）理論創(chuàng)新非公有制是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分——性質(zhì)。以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展——地位。（二）實踐成就民營經(jīng)濟在有些地方、有些行業(yè)已占優(yōu)勢。民營經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟共同發(fā)展成為社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。確立按生產(chǎn)要素分配，保護民營企業(yè)主的合法收入。混合經(jīng)濟格局初步形成。提升民營企業(yè)主的政治地位和法律地位。修改相關(guān)法律，保護民營企業(yè)主的合法地位和合法權(quán)益；擴大黨的群眾基礎(chǔ)，吸收民營企業(yè)主入黨。第三節(jié) 民營經(jīng)濟的貢獻(xiàn)一、促進經(jīng)濟增長二、推動社會發(fā)展增加就業(yè)推動技術(shù)進步熱心社會公益事業(yè)三、加快我國市場化改革的進程民營經(jīng)濟的生存與發(fā)展完全依賴市場，他們最感知我國市場化改革中存在的問題，從而推動我國市場化改革。民營經(jīng)濟的發(fā)展為國有企業(yè)的市場化改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。民營經(jīng)濟為國企改革提供榜樣效應(yīng)。第四節(jié)民營經(jīng)濟進一步發(fā)展的障礙與對策一、改善民營經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境（一）融資環(huán)境差——融資難。原因第一，對民營經(jīng)濟的觀念和政策上的岐視。第二，大銀行不愿意做“零售”第三，專門為中小企業(yè)提供信貸支持的金融機構(gòu)的缺失。第四，民營企業(yè)的信用等級低。對策第一，給民營企業(yè)應(yīng)有的“國民待遇”。第二，建立專門為中小企業(yè)提供信貸支持的金融體系。第三，建立和完善政府的中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系第四，提升民營企業(yè)的信用等級。（二）法律環(huán)境——不公正。立法中存在的問題：新舊法律不配套；不同法律之間不協(xié)調(diào)；法律條文模糊。司法中存在的問題：訴訟時間過長；訴訟成本過高；司法偏向。（三）政策環(huán)境——不公平。民營經(jīng)濟所享受的政策不僅不如國有企業(yè)，甚至不如外資企業(yè)。平等競爭，共同發(fā)展成了一句空話。資源壟斷、市場準(zhǔn)入、技術(shù)扶持。（四）社會環(huán)境——認(rèn)識上的偏見。如何正確對待民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)初期的“原罪”？如何正確認(rèn)識民營企業(yè)中存在的“剝削”現(xiàn)象？二、推進民營企業(yè)制度創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度（一）家族式企業(yè)制度的缺點原始產(chǎn)權(quán)主體界定不清不利于企業(yè)的進一步發(fā)展。父子反目，夫妻成仇，兄弟分家。所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)不分使企業(yè)主不堪管理重負(fù)，難以適應(yīng)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的變化。人才選擇機制不合理，選擇范圍主要局限于家族內(nèi)部。企業(yè)主獨攬大權(quán)，獨占剩余難以調(diào)動人力資本的積極性。封閉式的產(chǎn)權(quán)制度極大地限制民營企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和擴張。在封閉的產(chǎn)權(quán)制度下，企業(yè)的股權(quán)流動性差，企業(yè)的發(fā)展主要依靠積累和原有股東的再投入。（二）不失時機地推進民營企業(yè)制度創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度完善民營企業(yè)制度變遷的制度環(huán)境，降低制度變遷的成本。一是強化保護私有財產(chǎn)的法律支持，對私有財產(chǎn)受到保護的程度、范圍作出明確的界定；二是設(shè)置相應(yīng)機構(gòu)為民營企業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的問題提供法律服務(wù)；三是成立專門的執(zhí)法機構(gòu)，對侵犯民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)、破壞市場秩序的行為予以制裁。構(gòu)建私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。一是以自然人身份定義企業(yè)產(chǎn)權(quán)，在此基礎(chǔ)上，進行股份制改造；二是促進產(chǎn)權(quán)主體多元化和社會化。即通過資本市場進行產(chǎn)權(quán)交易，吸收外部資金。做到這一點的兩個關(guān)鍵：第一，政府要轉(zhuǎn)變觀念，保證不同經(jīng)濟主體平等進入市場；第二，民營企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念。三是實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離。建立完善的現(xiàn)代企業(yè)的組織形式，實行公司制改造。一是實現(xiàn)公司法人財產(chǎn)與家庭財產(chǎn)的分離；二是股東退出公司的管理層；設(shè)置股東大會、董事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)，為實現(xiàn)公司治理奠定基礎(chǔ)。實現(xiàn)家長式、經(jīng)驗型的人治管理向規(guī)范的科學(xué)化、民主化的現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變。家長式管理的優(yōu)點在于成本低，效率高，反應(yīng)快。最大的問題是缺乏糾錯機制。建立有效的激勵機制和監(jiān)督機制。三、提升民營企業(yè)主的素質(zhì)（略）