【正文】 股但不控股）如果從字面上看，應(yīng)指除國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)之外的所有經(jīng)濟(jì)成分。二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)特征單一性。企業(yè)的原始資本來(lái)源于個(gè)人或家族的積累，企業(yè)的全部產(chǎn)權(quán)歸家族所有。模糊性。一是沒(méi)有明確到人，成了家族公有制；二是戴“紅帽子”導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)模糊。封閉性。股權(quán)流動(dòng)性差，企業(yè)的發(fā)展主要依靠自身的積累和原有股東的再投入。三、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的效率優(yōu)勢(shì)（一）效率優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生的原因完全的剩余索取權(quán)的有效激勵(lì)。如果所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，經(jīng)營(yíng)者就不能擁有完全的剩余索取權(quán)，就會(huì)產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義行為。決策高度集中于企業(yè)主個(gè)人有利于對(duì)市場(chǎng)的變化作出迅速反應(yīng)。避免經(jīng)營(yíng)者由于信息不對(duì)稱而將企業(yè)一部分剩余轉(zhuǎn)變?yōu)樽约旱氖杖?，從而將其轉(zhuǎn)嫁給所有者的行為。免除了所有者防范經(jīng)營(yíng)者機(jī)會(huì)主義行為的監(jiān)督成本。（二）效率優(yōu)勢(shì)的實(shí)證分析國(guó)有企業(yè)的資本每增加1%，%；私營(yíng)企業(yè)資本每增加1%，%。（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的效率優(yōu)勢(shì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型之初，或者說(shuō)在市場(chǎng)化初期以及民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期得以充分體現(xiàn)，但隨著改革的深入，企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇以及市場(chǎng)環(huán)境的日益復(fù)雜化，這種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的缺陷就日益顯現(xiàn)出來(lái)。第二節(jié)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程一、初步發(fā)展階段（1978——1992年）（一）理論創(chuàng)新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)有益的必要的補(bǔ)充——地位。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)而且能夠?yàn)樯鐣?huì)主義所利用——性質(zhì)。必然性：是生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力狀況的要求；是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。（二）實(shí)踐成就不再將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)看成是社會(huì)主義的對(duì)立面；為社會(huì)主義條件下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的存在與發(fā)展找到了理論依據(jù)。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，成為經(jīng)濟(jì)生活中一支重要力量。二、多種所有制共同發(fā)展階段（1993年以來(lái)）（一）理論創(chuàng)新非公有制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分——性質(zhì)。以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展——地位。（二）實(shí)踐成就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在有些地方、有些行業(yè)已占優(yōu)勢(shì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展成為社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。確立按生產(chǎn)要素分配，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)主的合法收入?；旌辖?jīng)濟(jì)格局初步形成。提升民營(yíng)企業(yè)主的政治地位和法律地位。修改相關(guān)法律，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)主的合法地位和合法權(quán)益；擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，吸收民營(yíng)企業(yè)主入黨。第三節(jié) 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)一、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)二、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展增加就業(yè)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步熱心社會(huì)公益事業(yè)三、加快我國(guó)市場(chǎng)化改革的進(jìn)程民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生存與發(fā)展完全依賴市場(chǎng)，他們最感知我國(guó)市場(chǎng)化改革中存在的問(wèn)題，從而推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)化改革。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為國(guó)企改革提供榜樣效應(yīng)。第四節(jié)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的障礙與對(duì)策一、改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境（一）融資環(huán)境差——融資難。原因第一，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的觀念和政策上的岐視。第二，大銀行不愿意做“零售”第三，專門為中小企業(yè)提供信貸支持的金融機(jī)構(gòu)的缺失。第四，民營(yíng)企業(yè)的信用等級(jí)低。對(duì)策第一，給民營(yíng)企業(yè)應(yīng)有的“國(guó)民待遇”。第二，建立專門為中小企業(yè)提供信貸支持的金融體系。第三，建立和完善政府的中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系第四，提升民營(yíng)企業(yè)的信用等級(jí)。（二）法律環(huán)境——不公正。立法中存在的問(wèn)題：新舊法律不配套；不同法律之間不協(xié)調(diào)；法律條文模糊。司法中存在的問(wèn)題：訴訟時(shí)間過(guò)長(zhǎng)；訴訟成本過(guò)高；司法偏向。（三）政策環(huán)境——不公平。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所享受的政策不僅不如國(guó)有企業(yè)，甚至不如外資企業(yè)。平等競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展成了一句空話。資源壟斷、市場(chǎng)準(zhǔn)入、技術(shù)扶持。（四）社會(huì)環(huán)境——認(rèn)識(shí)上的偏見(jiàn)。如何正確對(duì)待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)初期的“原罪”？如何正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)企業(yè)中存在的“剝削”現(xiàn)象？二、推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度（一）家族式企業(yè)制度的缺點(diǎn)原始產(chǎn)權(quán)主體界定不清不利于企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。父子反目，夫妻成仇，兄弟分家。所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)不分使企業(yè)主不堪管理重負(fù)，難以適應(yīng)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的變化。人才選擇機(jī)制不合理，選擇范圍主要局限于家族內(nèi)部。企業(yè)主獨(dú)攬大權(quán)，獨(dú)占剩余難以調(diào)動(dòng)人力資本的積極性。封閉式的產(chǎn)權(quán)制度極大地限制民營(yíng)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和擴(kuò)張。在封閉的產(chǎn)權(quán)制度下，企業(yè)的股權(quán)流動(dòng)性差，企業(yè)的發(fā)展主要依靠積累和原有股東的再投入。（二）不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度完善民營(yíng)企業(yè)制度變遷的制度環(huán)境，降低制度變遷的成本。一是強(qiáng)化保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的法律支持，對(duì)私有財(cái)產(chǎn)受到保護(hù)的程度、范圍作出明確的界定；二是設(shè)置相應(yīng)機(jī)構(gòu)為民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題提供法律服務(wù)；三是成立專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，對(duì)侵犯民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、破壞市場(chǎng)秩序的行為予以制裁。構(gòu)建私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。一是以自然人身份定義企業(yè)產(chǎn)權(quán)，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行股份制改造；二是促進(jìn)產(chǎn)權(quán)主體多元化和社會(huì)化。即通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易，吸收外部資金。做到這一點(diǎn)的兩個(gè)關(guān)鍵：第一，政府要轉(zhuǎn)變觀念，保證不同經(jīng)濟(jì)主體平等進(jìn)入市場(chǎng)；第二，民營(yíng)企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念。三是實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。建立完善的現(xiàn)代企業(yè)的組織形式，實(shí)行公司制改造。一是實(shí)現(xiàn)公司法人財(cái)產(chǎn)與家庭財(cái)產(chǎn)的分離；二是股東退出公司的管理層；設(shè)置股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)公司治理奠定基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)家長(zhǎng)式、經(jīng)驗(yàn)型的人治管理向規(guī)范的科學(xué)化、民主化的現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變。家長(zhǎng)式管理的優(yōu)點(diǎn)在于成本低，效率高，反應(yīng)快。最大的問(wèn)題是缺乏糾錯(cuò)機(jī)制。建立有效的激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。三、提升民營(yíng)企業(yè)主的素質(zhì)（略）