【導讀】展第十一個五年規(guī)劃綱要的報告》。根據(jù)《中共浙江省委關于制定浙江。請各位代表對報告和《綱要(草案)》進行審議，并請參加大。會的省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。顯著成績，“十五”計劃綱要提出的主要目標任務全面完成。經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。產(chǎn)總值13340億元，“十五”時期年均增長%。財政總收入突破兩千億元，其中地方財政收入突。糧食生產(chǎn)保持基本穩(wěn)定，效益農(nóng)業(yè)取得新進展，%，高技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長%。以上，城市化水平由%提高到55%左右。欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展勢頭良好，全省生產(chǎn)總值的比重由%提高到65%。進出口總額1074億美元，其中出口總額768億美元，年均增長%。和34%，分別比2020年提高、16和21個百分點。七屆中國藝術節(jié)取得圓滿成功。綜合能耗五年下降%。森林覆蓋率提高到%。通電話和有線電視的行政村比重達100%. 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在%以內(nèi)。

　　

【正文】 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 20 頁 共 24 頁 權(quán)戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，完善和落實技術要素參與收益分配等政策，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，運 用財稅、金融、政府采購等政策手段，支持企業(yè)加強研發(fā)和創(chuàng)建自主品牌，努力營造尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。繼續(xù)深化科研院所體制改革，完善政府科技管理體制機制，在更大的范圍整合和激活各類科技資源。進一步建立健全技術市場，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和各類科技中介機構(gòu)，促進創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化。三是加強重大科技攻關和項目建設。圍繞促進高技術產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和強化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，組織實施一批重大科技專項和科技項目，力爭開發(fā)出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和廣闊市場前景的科技成果和產(chǎn)品，推進一批重大高技術產(chǎn)業(yè)化、循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能節(jié)水、資源綜合 利用項目建設。 著力深化改革和擴大開放。進一步落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，積極推動民營企業(yè)制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推動民營經(jīng)濟新飛躍。深化省屬國有企業(yè)改革，建立健全國有資本經(jīng)營業(yè)績考核體系。深化投資體制改革，落實企業(yè)投資主體地位。推進資本、土地、技術、人才等要素市場建設，研究制定促進資源節(jié)約和減少污染物排放的政策措施，探索工業(yè)用地競爭性供地方式。發(fā)展和規(guī)范各類行業(yè)協(xié)會、中介組織，加快社會信用體系建設。抓好開發(fā)區(qū)園區(qū)的整合、提升和擴容工作，完善開發(fā)區(qū)園區(qū)功能，進一步發(fā)揮開發(fā)區(qū)園區(qū)在集聚優(yōu)質(zhì)要素等方面的作用。加強面向國內(nèi)外的招商引資工作，組織好重大投資推介等招商活動，著力引進一批技術含量高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、污染小的優(yōu)勢項目，努力提高利用外資的質(zhì)量和水平。支持企業(yè)建立境外加工基地、營銷網(wǎng)絡和研發(fā)機構(gòu)，合作開發(fā)資源。進一步做好外事、僑務等工作。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 21 頁 共 24 頁 推進浙滬、浙蘇的市場互通、產(chǎn)業(yè)互補、設施共建、信息共享、環(huán)境共保與金融合作，加強與西部、東北和中部等地區(qū)的合作與交流，繼續(xù)做好對口支援幫扶工作。 扎實推進文化大省建設。以農(nóng)村為重點進一步加強基礎教育。深化高等教育改革，啟動建設軟件技術、生命科學、電子通信、現(xiàn)代物 流等緊缺人才培養(yǎng)基地。研究制定推動職業(yè)教育加快發(fā)展的政策，整合職業(yè)教育資源，提高職業(yè)教育發(fā)展水平。實施文化建設 “ 八項工程 ” ，深化文化體制改革，精心打造文化產(chǎn)品，擴大對外文化交流，著力推進農(nóng)村文化建設，開展多種形式的文化下鄉(xiāng)活動。建立健全公共衛(wèi)生體系，加強艾滋病、血吸蟲病、結(jié)核病等重大疾病、傳染病和地方病的防治工作，深化醫(yī)療衛(wèi)生服務體制改革，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務秩序。繼續(xù)完善全民健身服務體系，組織開展百萬職工健身等體育健身活動，進一步提高競技體育水平，辦好第十三屆省運會。加強人口和計劃生育工作，注重解決出生人口 性別比偏高、流動人口計劃生育管理難等問題。 大力促進欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展。落實好支持欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的政策。綜合運用加大財政轉(zhuǎn)移支付力度、項目優(yōu)先安排等多種手段，深入實施百億幫扶致富和欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康等工程，支持欠發(fā)達地區(qū)交通、水利等基礎設施建設，推進欠發(fā)達地區(qū)城市、中心鎮(zhèn)建設和發(fā)展。健全發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)教育、衛(wèi)生等公共服務結(jié)對幫扶制度，繼續(xù)做好選派優(yōu)秀教師到欠發(fā)達地區(qū)支教工作，建立選派高年資城市醫(yī)師進駐農(nóng)村制度。發(fā)揮欠發(fā)達地區(qū)比較優(yōu)勢，積極拓展 “ 山海協(xié)作 ” 領域， 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 22 頁 共 24 頁 探索建立 “ 山海協(xié)作示范區(qū) ” 等多種形式的 平臺和載體，加快欠發(fā)達地區(qū)開放發(fā)展步伐。加強對欠發(fā)達地區(qū)的分類指導和評價，深入推進生態(tài)補償機制建設。繼續(xù)做好困難群眾異地脫貧工作。 切實維護社會和諧穩(wěn)定。一是進一步建立健全就業(yè)和社會保障體系。完善和落實促進就業(yè)再就業(yè)的扶持政策，重點做好就業(yè)困難人員、大中專畢業(yè)生和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等就業(yè)工作。依法做好以非公有制企業(yè)、靈活就業(yè)人員為重點的社會保險擴面工作，加大高風險行業(yè)和農(nóng)民工參加工傷保險的工作力度，研究城鎮(zhèn)非從業(yè)人員和農(nóng)民工的醫(yī)療保障問題。建立和完善社會救助長效機制，做到低保對象應保盡保、被征地農(nóng)民即征即保、 學生不因貧失學輟學，鞏固農(nóng)村五保和城鎮(zhèn) “ 三無 ” 對象集中供養(yǎng)制度，努力使因病致貧的困難群眾得到醫(yī)療救助。加強收入分配調(diào)節(jié)，規(guī)范收入分配秩序。進一步做好軍人退役、轉(zhuǎn)業(yè)和軍屬就業(yè)安置工作。二是加大環(huán)境污染整治力度。全面實施八大水系流域污染防治規(guī)劃，實行重點水污染物排放總量控制制度。啟動八大水系流域水質(zhì)、城市空氣質(zhì)量、重點污染源排放等自動監(jiān)測系統(tǒng)。抓好印染、造紙、固廢拆解三個行業(yè)的污染整治。加強城鎮(zhèn)環(huán)保基礎設施建設，開展農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生活垃圾、污水治理。加大環(huán)境執(zhí)法力度。加強生態(tài)建設，進一步提高生態(tài)公益林補償標 準。三是切實維護社會公共安全。繼續(xù)深化道路交通、危險化學品等重點領域的安全生產(chǎn)專項整治，加強對重大危險源和安全隱患的排查和整改工作，努力防止重特大事故的發(fā)生。開展對海塘、重要江堤和病險水庫的除險加固，加強小流域綜合治理，開展地質(zhì)災害調(diào)查和避險工作。強化食品藥品安全監(jiān)管等工作，整頓和規(guī) 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 23 頁 共 24 頁 范市場秩序。切實做好信訪工作。健全社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各類嚴重犯罪活動。積極預防和妥善處置各類突發(fā)公共事件，做好高致病性禽流感等重大疫病防控工作。 進一步加強政府自身建設。加快轉(zhuǎn)變政府職能，政府財力、物力和政策等公共 資源更多地向社會管理和公共服務傾斜，更多地運用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術和環(huán)境標準等手段改善政府經(jīng)濟管理。進一步規(guī)范政府性投資項目管理，繼續(xù)推行和完善政府投資項目代建制。深化財政預算管理改革，推進財政支出績效評價，進一步加強地方政府性債務管理。健全科學民主決策制度，深化政務公開，推進電子政務。全面落實依法行政實施綱要，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，加強政府立法工作，推進行政執(zhí)法體制改革，強化行政監(jiān)督。以 “ 五五普法 ” 為重點深入開展法制宣傳教育，全面貫徹實施公務員法。切實加強作風建設，發(fā)揚勇于創(chuàng)新、求 真務實的精神，尊重客觀規(guī)律，腳踏實地，真抓實干。加強部門協(xié)調(diào)配合，完善機關工作制度，降低行政成本，提高行政效率。樹立正確的政績觀，杜絕各種勞民傷財?shù)男蜗蠊こ毯驼児こ獭栏駡?zhí)行廉政建設責任制，全面貫徹落實懲治和預防腐敗體系實施意見，加強教育、監(jiān)督和制度建設，深入推進政府廉政建設。 按照建立健全為民辦實事長效機制的要求，圍繞解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，突出辦好以下幾個方面的實事：一是實現(xiàn)25 萬名城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓 60 萬人。二是新增企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù) 30 萬、基本醫(yī)療 保險參保人數(shù) 40 萬、 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 24 頁 共 24 頁 工傷保險參保人數(shù) 45 萬，全面推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。三是省級財政投入 億元支持各地開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)民健康體檢、農(nóng)村公共衛(wèi)生服務，實施農(nóng)村五保和城鎮(zhèn) “ 三無 ” 老人、城鄉(xiāng)低保家庭老人白內(nèi)障復明工程。四是實現(xiàn)全省等級公路通村率 90%、通村公路硬化率 80%，爭取城鎮(zhèn)集中供水覆蓋的農(nóng)村人口新增 100 萬，解決 15 萬人飲水困難。五是開工建設經(jīng)濟適用住房 300 萬平方米，全省所有市、縣全面實施城鎮(zhèn)廉租住房制度。完成 5000 戶農(nóng)村低保家庭的危舊房改造。六是累計完成 800 個示范村和 8000 個整治村建設，新增城市污水日處理能力 50 萬噸、城市生活垃圾日處理能力 5000 噸。七是完成 5 萬名困難群眾下山異地脫貧。八是從 2020 年秋季開始全省義務教育階段學生全部免收學雜費，省財政對各地免收的學雜費進行轉(zhuǎn)移支付，其中對欠發(fā)達地區(qū)實行全額轉(zhuǎn)移支付。九是送 8 萬場電影、 1 萬場演出、 200 萬冊圖書到農(nóng)村。十是 “ 千鎮(zhèn)連鎖超市 ” 、 “ 萬村放心店 ”的覆蓋面分別達到 75%左右，生產(chǎn)事故次數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失零增長并力爭有所下降。 各位代表，讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和 “ 三個 代表 ” 重要思想偉大旗幟，在中共浙江省委的領導下，為全面建設小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗！