【導(dǎo)讀】展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要的報(bào)告》。根據(jù)《中共浙江省委關(guān)于制定浙江。請(qǐng)各位代表對(duì)報(bào)告和《綱要(草案)》進(jìn)行審議，并請(qǐng)參加大。會(huì)的省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。顯著成績(jī)，“十五”計(jì)劃綱要提出的主要目標(biāo)任務(wù)全面完成。經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。產(chǎn)總值13340億元，“十五”時(shí)期年均增長(zhǎng)%。財(cái)政總收入突破兩千億元，其中地方財(cái)政收入突。糧食生產(chǎn)保持基本穩(wěn)定，效益農(nóng)業(yè)取得新進(jìn)展，%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)%。以上，城市化水平由%提高到55%左右。欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好，全省生產(chǎn)總值的比重由%提高到65%。進(jìn)出口總額1074億美元，其中出口總額768億美元，年均增長(zhǎng)%。和34%，分別比2020年提高、16和21個(gè)百分點(diǎn)。七屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)取得圓滿成功。綜合能耗五年下降%。森林覆蓋率提高到%。通電話和有線電視的行政村比重達(dá)100%. 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在%以內(nèi)。

　　

【正文】 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 20 頁(yè) 共 24 頁(yè) 權(quán)戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，完善和落實(shí)技術(shù)要素參與收益分配等政策，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，運(yùn) 用財(cái)稅、金融、政府采購(gòu)等政策手段，支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)和創(chuàng)建自主品牌，努力營(yíng)造尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。繼續(xù)深化科研院所體制改革，完善政府科技管理體制機(jī)制，在更大的范圍整合和激活各類科技資源。進(jìn)一步建立健全技術(shù)市場(chǎng)，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和各類科技中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化。三是加強(qiáng)重大科技攻關(guān)和項(xiàng)目建設(shè)。圍繞促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，組織實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)和科技項(xiàng)目，力爭(zhēng)開發(fā)出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和廣闊市場(chǎng)前景的科技成果和產(chǎn)品，推進(jìn)一批重大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能節(jié)水、資源綜合 利用項(xiàng)目建設(shè)。 著力深化改革和擴(kuò)大開放。進(jìn)一步落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍。深化省屬國(guó)有企業(yè)改革，建立健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系。深化投資體制改革，落實(shí)企業(yè)投資主體地位。推進(jìn)資本、土地、技術(shù)、人才等要素市場(chǎng)建設(shè)，研究制定促進(jìn)資源節(jié)約和減少污染物排放的政策措施，探索工業(yè)用地競(jìng)爭(zhēng)性供地方式。發(fā)展和規(guī)范各類行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織，加快社會(huì)信用體系建設(shè)。抓好開發(fā)區(qū)園區(qū)的整合、提升和擴(kuò)容工作，完善開發(fā)區(qū)園區(qū)功能，進(jìn)一步發(fā)揮開發(fā)區(qū)園區(qū)在集聚優(yōu)質(zhì)要素等方面的作用。加強(qiáng)面向國(guó)內(nèi)外的招商引資工作，組織好重大投資推介等招商活動(dòng)，著力引進(jìn)一批技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、污染小的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，努力提高利用外資的質(zhì)量和水平。支持企業(yè)建立境外加工基地、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，合作開發(fā)資源。進(jìn)一步做好外事、僑務(wù)等工作。 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 21 頁(yè) 共 24 頁(yè) 推進(jìn)浙滬、浙蘇的市場(chǎng)互通、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、設(shè)施共建、信息共享、環(huán)境共保與金融合作，加強(qiáng)與西部、東北和中部等地區(qū)的合作與交流，繼續(xù)做好對(duì)口支援幫扶工作。 扎實(shí)推進(jìn)文化大省建設(shè)。以農(nóng)村為重點(diǎn)進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)教育。深化高等教育改革，啟動(dòng)建設(shè)軟件技術(shù)、生命科學(xué)、電子通信、現(xiàn)代物 流等緊缺人才培養(yǎng)基地。研究制定推動(dòng)職業(yè)教育加快發(fā)展的政策，整合職業(yè)教育資源，提高職業(yè)教育發(fā)展水平。實(shí)施文化建設(shè) “ 八項(xiàng)工程 ” ，深化文化體制改革，精心打造文化產(chǎn)品，擴(kuò)大對(duì)外文化交流，著力推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，開展多種形式的文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。建立健全公共衛(wèi)生體系，加強(qiáng)艾滋病、血吸蟲病、結(jié)核病等重大疾病、傳染病和地方病的防治工作，深化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制改革，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序。繼續(xù)完善全民健身服務(wù)體系，組織開展百萬(wàn)職工健身等體育健身活動(dòng)，進(jìn)一步提高競(jìng)技體育水平，辦好第十三屆省運(yùn)會(huì)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，注重解決出生人口 性別比偏高、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理難等問(wèn)題。 大力促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。落實(shí)好支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的政策。綜合運(yùn)用加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度、項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排等多種手段，深入實(shí)施百億幫扶致富和欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康等工程，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市、中心鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。健全發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)結(jié)對(duì)幫扶制度，繼續(xù)做好選派優(yōu)秀教師到欠發(fā)達(dá)地區(qū)支教工作，建立選派高年資城市醫(yī)師進(jìn)駐農(nóng)村制度。發(fā)揮欠發(fā)達(dá)地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，積極拓展 “ 山海協(xié)作 ” 領(lǐng)域， 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 22 頁(yè) 共 24 頁(yè) 探索建立 “ 山海協(xié)作示范區(qū) ” 等多種形式的 平臺(tái)和載體，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)開放發(fā)展步伐。加強(qiáng)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的分類指導(dǎo)和評(píng)價(jià)，深入推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)做好困難群眾異地脫貧工作。 切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是進(jìn)一步建立健全就業(yè)和社會(huì)保障體系。完善和落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的扶持政策，重點(diǎn)做好就業(yè)困難人員、大中專畢業(yè)生和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等就業(yè)工作。依法做好以非公有制企業(yè)、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，加大高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的工作力度，研究城鎮(zhèn)非從業(yè)人員和農(nóng)民工的醫(yī)療保障問(wèn)題。建立和完善社會(huì)救助長(zhǎng)效機(jī)制，做到低保對(duì)象應(yīng)保盡保、被征地農(nóng)民即征即保、 學(xué)生不因貧失學(xué)輟學(xué)，鞏固農(nóng)村五保和城鎮(zhèn) “ 三無(wú) ” 對(duì)象集中供養(yǎng)制度，努力使因病致貧的困難群眾得到醫(yī)療救助。加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，規(guī)范收入分配秩序。進(jìn)一步做好軍人退役、轉(zhuǎn)業(yè)和軍屬就業(yè)安置工作。二是加大環(huán)境污染整治力度。全面實(shí)施八大水系流域污染防治規(guī)劃，實(shí)行重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度。啟動(dòng)八大水系流域水質(zhì)、城市空氣質(zhì)量、重點(diǎn)污染源排放等自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。抓好印染、造紙、固廢拆解三個(gè)行業(yè)的污染整治。加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生活垃圾、污水治理。加大環(huán)境執(zhí)法力度。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo) 準(zhǔn)。三是切實(shí)維護(hù)社會(huì)公共安全。繼續(xù)深化道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源和安全隱患的排查和整改工作，努力防止重特大事故的發(fā)生。開展對(duì)海塘、重要江堤和病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)小流域綜合治理，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和避險(xiǎn)工作。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管等工作，整頓和規(guī) 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 23 頁(yè) 共 24 頁(yè) 范市場(chǎng)秩序。切實(shí)做好信訪工作。健全社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重犯罪活動(dòng)。積極預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)公共事件，做好高致病性禽流感等重大疫病防控工作。 進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，政府財(cái)力、物力和政策等公共 資源更多地向社會(huì)管理和公共服務(wù)傾斜，更多地運(yùn)用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等手段改善政府經(jīng)濟(jì)管理。進(jìn)一步規(guī)范政府性投資項(xiàng)目管理，繼續(xù)推行和完善政府投資項(xiàng)目代建制。深化財(cái)政預(yù)算管理改革，推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。健全科學(xué)民主決策制度，深化政務(wù)公開，推進(jìn)電子政務(wù)。全面落實(shí)依法行政實(shí)施綱要，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)政府立法工作，推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化行政監(jiān)督。以 “ 五五普法 ” 為重點(diǎn)深入開展法制宣傳教育，全面貫徹實(shí)施公務(wù)員法。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚(yáng)勇于創(chuàng)新、求 真務(wù)實(shí)的精神，尊重客觀規(guī)律，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，完善機(jī)關(guān)工作制度，降低行政成本，提高行政效率。樹立正確的政績(jī)觀，杜絕各種勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ毯驼?jī)工程。嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制，全面貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)教育、監(jiān)督和制度建設(shè)，深入推進(jìn)政府廉政建設(shè)。 按照建立健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制的要求，圍繞解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，突出辦好以下幾個(gè)方面的實(shí)事：一是實(shí)現(xiàn)25 萬(wàn)名城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn) 60 萬(wàn)人。二是新增企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù) 30 萬(wàn)、基本醫(yī)療 保險(xiǎn)參保人數(shù) 40 萬(wàn)、 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 24 頁(yè) 共 24 頁(yè) 工傷保險(xiǎn)參保人數(shù) 45 萬(wàn)，全面推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。三是省級(jí)財(cái)政投入 億元支持各地開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)民健康體檢、農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)施農(nóng)村五保和城鎮(zhèn) “ 三無(wú) ” 老人、城鄉(xiāng)低保家庭老人白內(nèi)障復(fù)明工程。四是實(shí)現(xiàn)全省等級(jí)公路通村率 90%、通村公路硬化率 80%，爭(zhēng)取城鎮(zhèn)集中供水覆蓋的農(nóng)村人口新增 100 萬(wàn)，解決 15 萬(wàn)人飲水困難。五是開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房 300 萬(wàn)平方米，全省所有市、縣全面實(shí)施城鎮(zhèn)廉租住房制度。完成 5000 戶農(nóng)村低保家庭的危舊房改造。六是累計(jì)完成 800 個(gè)示范村和 8000 個(gè)整治村建設(shè)，新增城市污水日處理能力 50 萬(wàn)噸、城市生活垃圾日處理能力 5000 噸。七是完成 5 萬(wàn)名困難群眾下山異地脫貧。八是從 2020 年秋季開始全省義務(wù)教育階段學(xué)生全部免收學(xué)雜費(fèi)，省財(cái)政對(duì)各地免收的學(xué)雜費(fèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，其中對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)行全額轉(zhuǎn)移支付。九是送 8 萬(wàn)場(chǎng)電影、 1 萬(wàn)場(chǎng)演出、 200 萬(wàn)冊(cè)圖書到農(nóng)村。十是 “ 千鎮(zhèn)連鎖超市 ” 、 “ 萬(wàn)村放心店 ”的覆蓋面分別達(dá)到 75%左右，生產(chǎn)事故次數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失零增長(zhǎng)并力爭(zhēng)有所下降。 各位代表，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和 “ 三個(gè) 代表 ” 重要思想偉大旗幟，在中共浙江省委的領(lǐng)導(dǎo)下，為全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗！