【導讀】新城作為首都未來的發(fā)展重點，是提升首都核心競爭力的重要地。標準研究、重點問題研究、節(jié)點設計等為支撐。落實新定位，促進新城產業(yè)結構。的調整和增長方式的轉變；貫徹新理念，促進新城的可持續(xù)、集約、協(xié)調發(fā)展；平、高標準的現(xiàn)代化城市。貫徹落實以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，牢固樹立抓。會和人的全面發(fā)展，不斷提高構建首都和諧社會的能力。進行人性化的細節(jié)設計，構建良好。民群眾切身利益的問題。切實保障和合理配置各級各類公共服務設施。展現(xiàn)和挖掘城市文化內涵，保護城市歷史文化資源，調整和優(yōu)化城市空間結構，建設以公共交通為。給通州新城帶來歷史性發(fā)展機遇。這是通州新城發(fā)展的重大使命。濟區(qū)的共同發(fā)展，將形成我國新的經濟增長極。出，是北京主動參與區(qū)域分工、服務環(huán)渤海的前沿。全面履行政府在社會管理、公共服務方。履行政府經濟調節(jié)、市場監(jiān)管的職。治、城中村改造、近期重點啟動區(qū)等重點地區(qū)的內容。

　　

【正文】 、中小套型商品住房的有效供應，滿足不同收入家庭的需求。 第 57條 住宅保障 （ 1）以通州區(qū)本地中低收入者為重點提供住房保障。 （ 2）為通州本地符合經濟適用住房購買條件的基礎設施、重大工程和城中村改造的拆遷戶提供經濟適用住房。 （ 3）通過與經濟適用房建設合作共同新建住房、改造舊住房、征用城中村改造拆遷戶富余的安置住房等方式拓寬經濟租賃住房的房源。 第 58條 社區(qū)建設 （ 1）積 極推進居民委員會的調整，逐步把街道辦事處、社區(qū)居委會和居住區(qū)、31 小區(qū)的規(guī)模統(tǒng)一起來，更好地發(fā)揮社區(qū)組織居民生活，完善服務的作用。 （ 2）構建居民生活的三級單元：基礎社區(qū)（社區(qū)居委會， 300010000 人）、功能社區(qū)（ 46 個社區(qū)居委會）和街道社區(qū)（ 10 萬人），把基層政府組織和自治組織建設、生活服務、物業(yè)管理、治安等各項內容統(tǒng)一到社區(qū)建設中來。 （ 3）在新城擴展的過程中，積極通過行政區(qū)劃調整的手段，使村鎮(zhèn)社區(qū)形態(tài)向城市社區(qū)形態(tài)平穩(wěn)過渡。 第 59條 社區(qū)配套設施 （ 1）政府應將社區(qū)生活配套設施建設權統(tǒng)一收回，由政府主導統(tǒng) 一建設，保證達到國家及地方的有關標準規(guī)范要求，保證居民的基本生活需要，并結合通州新城德發(fā)展需要，適當提高配套標準。 （ 2）制定政策收繳二級開發(fā)商所應分攤的公益性設施建設費用，保證配套設施的建設資金。 （ 3）適當增加社區(qū)服務內容，落實宜居戰(zhàn)略。 第 60條 社區(qū)形態(tài) 通過適當的社區(qū)空間形式，建設安全社區(qū)，并達到節(jié)地和節(jié)能的目標。鼓勵多層住宅形式，適當限制高層住宅。增加東西向住宅，適當采用圍合社區(qū)形式。鼓勵開放式社區(qū)，減少封閉住宅大院。鼓勵在社區(qū)內增加社區(qū)商業(yè)等服務設施，增加社區(qū)就業(yè)機會。 第 61條 城中 村改造 （ 1）按照新城建設標 準，積極推進城中村改造，提高新城建設用地的利用率，在解決城中村的居住環(huán)境、治安、社會保障等問題的基礎上，改善城市面貌。 （ 2）以政府為主體，將集體土地一次性的統(tǒng)一征為國有，依法對農民個人及集體組織進行補償和安置。 （ 3）對具備開發(fā)條件的城中村居住用地實行土地一級開發(fā)；對于不具備開發(fā)條32 件的城中村居住用地，要嚴格控制現(xiàn)狀，制止舊村違法建設的蔓延，做好確權工作，對合法建筑部分頒發(fā)相應產權證書。 第八章 社會事業(yè)發(fā)展及公共服務設施 第 62條 行政辦公 新城行政辦公用地近期在現(xiàn)有基礎上發(fā)展，遠期需要通過土地置換的方式布置在運河及六 環(huán)路以東地區(qū)，在潮白河沿線與六環(huán)路東南地區(qū)預留中央或市屬行政辦公用地。 第 63條 科技 （ 1）利用首都的科研資源優(yōu)勢，加大研發(fā)投入，促進科研成果轉化，提高科技對產業(yè)發(fā)展的貢獻率。 （ 2）提供優(yōu)良的服務環(huán)境和優(yōu)惠政策，引入各類研發(fā)機構、大型實驗室等進入通州新城，在新城北部宋莊聚集發(fā)展。 （ 3）支持和激勵企業(yè)和個人的科技創(chuàng)新活動，扶持創(chuàng)新科技企業(yè)，促進科技成果的市場化；通過優(yōu)惠政策引入科技創(chuàng)新人才，提高高級科研人員的比例。 第 64條 教育 （ 1）滿足新城發(fā)展對各類人才的需求，滿足通州新城居民對高水平教育和終身教育、全民教育的需求。 （ 2）改善教育條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，合理配置，使通州新城及其輻射的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，常住人口和外來人口都得到公平的教育機會。 （ 3）通過教育、培訓和人才引進提高教師素質，提升九年義務教育學校整體教學水平，盡快使新城教育設施和教學水平達到和超過北京市中心城教學水平。 （ 4）增加職業(yè)教育和成人教育設施，提高職業(yè)教育和技術培訓水平，培養(yǎng)高質量的服務人才。 33 （ 5）高標準完善社區(qū)配套的幼兒教育機構和設施，配合文化社區(qū)建設提高早期文化藝術教育水平。 （ 6）積極引入文化藝術類和科技信息類高等院校，在新城北部永順聚集發(fā)展，為通州新 城經濟社會發(fā)展提供合理的教育結構支持。 第 65條 文化 （ 1）建設與通州新城綜合服務功能相適應的、有利于繼承和發(fā)揚運河文化傳統(tǒng)的、具有較高標準的現(xiàn)代文化產業(yè)基地；建設運河文化景觀帶、文化廣場等旅游觀光和群眾文化設施。 （ 2）新城文化設施按 — 平方米 /人的標準配置。新城文化設施應包括文化館、圖書館、影劇院、書店等設施。 （ 3）按新城文化設施規(guī)劃標準，新城文化設施用地約 54— 63 公頃（按 90 萬人計）。其中中心老城區(qū) 30— 35 公頃（按 50 萬人計），其余 24— 28 公頃均布于新區(qū) 4 個街道社區(qū)中，即按每個街道社區(qū) 10 萬 人，規(guī)劃 6— 7 公頃文化設施用地。 第 66條 文物 保護 （ 1）對現(xiàn)存文物和文化遺產實行分級保護。對各級重點文物保護單位劃定保護范圍，即有針對性地劃定各重點保護區(qū)、建設控制地帶和環(huán)境協(xié)調區(qū)，提出分級保護要求。 （ 2）加快新城內有保護價值的文物古跡、民宅、古樹名木等保護級別和保護范圍的申報審批工作，更好地開展保護工作。 第 67條 醫(yī)療衛(wèi)生 （ 1）建立和引入大型市級、國家級、國際醫(yī)療機構。新建現(xiàn)代化疾病預防控制中心。 （ 2）發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提高社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生水平， 形成以社區(qū)衛(wèi)生服務為主體，大型綜合醫(yī)療機構為技術依托，分工合理、 聯(lián)系密切、服務協(xié)調的新34 型衛(wèi)生服務體系。 （ 3）新城醫(yī)療衛(wèi)生設施按 床 /千人，用地面積 130 平方米 /床，即按 平方米 /人的標準配置。 （ 4）新城醫(yī)療衛(wèi)生設施應包括綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、衛(wèi)生防疫設施、衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預防控制中心和急救網絡設施。 （ 5）新城醫(yī)療衛(wèi)生設施用地約 81 公頃（按 90 萬人計）。其中中心老城區(qū) 45 公頃（按 50 萬人計），其余 36 公頃均布于 4 片居住組團中，即按每個居住組團 10萬人，規(guī)劃 公頃醫(yī)療衛(wèi)生用地。 第 68條 體育 （ 1）增加新城體育場館和社區(qū)體育設施的建設，不斷完善各級體育健身設施和服務 體系，滿足通州新城居民體育活動和健身需求。 （ 2）新城體育設施應按 — 平方米 /人的標準配置。新城體育設施應包括體育場、游泳池、體育館以及社區(qū)體育設施。 （ 3）按新城體育設施規(guī)劃標準，新城體育設施用地約 54— 63 公頃（按 90 萬人計）。其中中心老城區(qū) 30— 35 公頃（按 50 萬人計），其余 24— 28 公頃均布于 4片居住組團中，即按每個居住組團 10 萬人，規(guī)劃 6— 7 公頃體育設施用地。 第 69條 社會福利和社會救助 建設和完善養(yǎng)老服務設施、老年臨終關懷服務設施；完善兒童福利服務設施、社會救助設施、殘疾人服務設施和殯葬服務設 施等社會福利和救助設施建設；完善社會福利服務體系，滿足老年人、殘疾人和孤兒的生活需求。 第 70條 郵政 郵政網點按郵政中心支局 郵政支局 郵政所的三級組織形式設置。通州新城設置郵政中心局 6 個，每鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)設置郵政中心局一個。 35 第九章 生態(tài)環(huán)境建設與保護 第一節(jié) 原則與目標 第 71條 原則與目標 以科學發(fā)展觀為指導，堅持生態(tài)保育、生態(tài)恢復與生態(tài)建設并重的原則，將通州建設成為環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、人與自然和諧、經濟社會全面協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)宜居新城。 第二節(jié) 建設限制分區(qū) 第 72條 建設限制分區(qū)劃分 綜合生態(tài)適宜性、工程地質、資源保護等方面因素， 劃定已建區(qū)、禁止建設區(qū)、限制建設區(qū)、適宜建設區(qū)“四區(qū)”范圍。 （ 1）已建區(qū) 是指現(xiàn)狀城市建成區(qū)以及各鎮(zhèn)、村建設的區(qū)域。 （ 2）禁止建設區(qū) 作為生態(tài)培育、生態(tài)建設的首選地，原則上禁止任何城市建設行為。 包括基本農田保護區(qū)，生態(tài)林地，歷史文化遺跡核心保護區(qū)，風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)的核心區(qū)，河湖濕地、地表水源一級保護區(qū)和地下水源核心區(qū)，泥石流、斷裂帶等地質災害易發(fā)區(qū)以及重要設施用地（基礎設施綜合廊道、重要管道走廊、高壓走廊、鐵路、高速公路、道路防護綠帶）等。 （ 3）限制建設區(qū) 多是自然條件較好的生態(tài)重點保護地或敏 感區(qū)，應根據自然環(huán)境條件進一步劃分控制等級，科學合理引導與控制開發(fā)建設行為，城市建設用地應盡可能避讓。 包括地表水源二級保護區(qū)和地下水源防護區(qū)等水資源管理區(qū)，機場噪聲控制區(qū)，風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的非核心區(qū)，歷史文化遺跡周邊控制區(qū)，綠化隔離地區(qū)以及工程地質條件不適宜的建設地區(qū)。 36 （ 4）適宜建設區(qū) 禁止建設區(qū)和限制建設區(qū)以外的地區(qū)。是城市發(fā)展優(yōu)先選擇的地區(qū)，但要根據資源環(huán)境條件，合理確定開發(fā)模式、建設規(guī)模和開發(fā)強度。 包括新城建設范圍、村鎮(zhèn)建設范圍（一城、四鎮(zhèn)、九村）以及工程地質條件較好的地區(qū)。 第三節(jié) 全空 間生態(tài)網絡 第 73條 區(qū)域生態(tài) （ 1） 在新城規(guī)劃中落實上層規(guī)劃關于綠色空間、景觀安全格局和生態(tài)廊道、地下水源保護、風沙治理區(qū)、水生態(tài)及污染治理等方面的規(guī)定 。 （ 2） 在新城規(guī)劃范圍的城市生態(tài)網絡 中， 注重對周邊生態(tài)區(qū)域的連接 ， 強化新城與 中心 城之間的楔形綠化帶 ，要求綠化覆蓋率達到 85%以上，樹 冠覆蓋率 達55%以上；沿北運河、運潮 減 河、通惠河、六環(huán)路與京沈 高速 路設生態(tài)廊道，連接南北側生態(tài)帶、溫榆河生態(tài)走廊（風景區(qū)）及楔形綠化帶 。 （ 3） 以 “ 城市森林 ” 的生態(tài)及綠化系統(tǒng)建構城市生態(tài)網絡，為區(qū)域整體碳氧平衡和生態(tài)環(huán)境改善發(fā)揮最大效 益 。 第 74條 景觀生態(tài)格局 以 “ 城市森林 ”和 景觀生態(tài)格局 為依據， 建立覆蓋整個規(guī)劃區(qū)域的層系化 “全空間 生態(tài)網絡 ”。 為區(qū)域整體碳氧平衡和生態(tài) 格局 改善發(fā)揮最大效益 。 （ 1） 以主要水系為中心建構 一級 生態(tài)廊道，結合大型道路防護林帶構成生態(tài)網絡的主體骨架，并連接城市外圍的周邊生態(tài)區(qū)域； 在六環(huán)路與北運河交匯處，結合周邊防護綠地和綠化斑塊構建城市“綠心”，行使城市“綠肺”的生態(tài)機能。 （ 2） 將公共綠地、生態(tài)恢復地、城市農田（生產用地）等建成規(guī)劃區(qū)域內較為均質分布的生態(tài)斑塊體系 。公共綠地布局應結合城市設計、控規(guī)等進一步深化，總量不變 、合理布局，與各類建設用地的所屬綠地相結合，創(chuàng)造豐富的公共空間。 （ 3） 沿城市主干道 和鐵路 兩側 2050m 寬的綠化帶及結合高壓走廊綠化帶、大型37 林蔭道等構成 次級 生態(tài)廊道系統(tǒng)，連接一級生態(tài)廊道及大型生態(tài)斑塊 。 （ 4） 在生態(tài)斑塊和次級生態(tài)廊道間建立多元的第三級綠化生態(tài)體系 ，包括： 低密度開發(fā)地段 ； 具備集中生態(tài)效應潛力的特殊類型用地，如游憩廣場和游樂場地、體育用地、部分市政用地、學校等 。 （ 5） 建立社區(qū)生態(tài)單元 。各類用地在 綠化 、 場地 、 生物多樣性維護、水資源循環(huán)利用、建筑節(jié)能與能源利用、生活垃圾處理、建材與建筑施工、室 內物理環(huán)境等方面 在達到北京市標準的基礎上，分階段 達到 通州新城用地生態(tài)表現(xiàn)指標。 第 75條 生態(tài)效能建設 指標 在現(xiàn)有城市綠化指標控制的基礎上，進一步深化能夠確保維護生態(tài)體系效能的城市建設指標，以便維持城市發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境支持 。 （ 1）新城綠地率達到 15%以上，人均綠地面積 15 平方米以上。 （ 2）建設“城市森林”，將綠化、水系的生態(tài)效應作為首要考慮因素； （ 3） 在傳統(tǒng)的 “ 綠地率 ” 和 “ 綠化覆蓋率 ” 之外，提出 “ 樹冠覆蓋率 ” 與 “ 透水地面率 ” 兩項城市綠化與 用地 建設指標 ； （ 4）增加 本地植物、復層植物群落 、 立體綠化 、 植被多樣性 四項 增強綠化 生態(tài)表現(xiàn) 的原則及 參考 性 指標 ； （ 5） 嚴格禁止大面積人工草坪的鋪設 。 第四節(jié) 水生態(tài)系統(tǒng)整治與保護 第 76條 地表水保護與生態(tài)治理 結合發(fā)展地表水的 涵養(yǎng)與生態(tài)改良 ， 科學規(guī)劃地表水的 保護與利用。 （ 1） 加強 地表水 管理，杜絕非法使用河湖水源 ， 維持 河道 水位 ，具景觀游憩功能的主要河道以難透水層和半透水層處理河床長年水位高度以下部分，維持一定的水位； （ 2）在河流水質達到要求之后，啟動河道作為地下水補充和涵養(yǎng)的功能； （ 3）對 河床、河灘 進行生態(tài)化治理，建設 沿河生態(tài)帶，與市民休憩和旅游功能水生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃圖 38 結合發(fā)展 ：通惠河、玉帶河等人工護 岸較多的河流恢復部分 自然 岸線，需人工處理的防洪用護岸改用混凝土植草磚等可透水、植被可生長的工程做法； （ 4） 恢復、保護和發(fā)展?jié)竦?； （ 5）開發(fā)河道的水上游憩、交通等功能， 發(fā)展水上的士 及北運河航運。 第 77條 地下水保護與涵養(yǎng) 科學規(guī)劃地下水的利用 ， 加強地下水用水管理 。 （ 1）降低地表徑流， 攔蓄保存 雨水補充地下水； （ 2） 注意主要地下水分布區(qū)的地表植被改良，建立喬、灌、草組成的合理的人工林草植被 ， 利用蓄水沉淀池、濕地 恢復 、生物過濾 、 透水地面等措施與生態(tài)環(huán)境良性循環(huán) ， 利用回收中水和雨水就近灌溉城市綠地和濕地，形成循環(huán)凈化 。 第 78條 水污染治理 與控制 （ 1）搬遷東方化工廠等具有嚴重污染威脅的企業(yè)；對 新建工業(yè)企業(yè)作科學的污染影響預測 ； （ 2）建設雨污分流的排水體系，對生活 污水 進行 回收處理 ， 避免直接排放 ； （ 3） 創(chuàng)建完善的地面徑流的引導與凈化系統(tǒng) ； 防止河湖污水污染地下水 ； 有效監(jiān)控地表水 及地下水 水質 。 第 79條 水循環(huán) 與利用 （ 1）建立市政中水系統(tǒng)，通過新建區(qū)域市政體系