【文章內(nèi)容簡介】 標(biāo)準(zhǔn)。政策兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)要切合貧困戶的能力實際，降低門檻。二是要加強種苗供應(yīng)管理。要通過引進(jìn)技術(shù)本地育苗等措施加大本地種苗供應(yīng)力度。扶持建立本地種苗良繁供應(yīng)基地。外地調(diào)運種苗要與種苗供應(yīng)方簽訂風(fēng)險防范協(xié)議，保證種苗成活率，避免給貧困戶造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。加強種苗供應(yīng)市場管理，防止種苗價格任意上漲。三是加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。要大力倡導(dǎo)綠色種植、生態(tài)養(yǎng)殖，提升貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要對豬、雞、牛、羊等畜禽養(yǎng)殖和絞股藍(lán)、茶葉、核桃、魔芋、獼猴桃、蠶桑等種植項目分品種、分項目及時編發(fā)簡明技術(shù)規(guī)程明白紙，并加強對貧困戶和包幫干部的技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。高度重視畜禽防疫，組織動員縣、鎮(zhèn)、村畜禽防疫力量全面抓好畜禽防疫工作。四是拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。建立貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品信息收集監(jiān)測發(fā)布平臺，為產(chǎn)品銷售提供準(zhǔn)確信息服務(wù)。大力發(fā)展電子商務(wù)，通過“電商+專業(yè)合作社(龍頭企業(yè))+貧困戶”等模式，加大貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售力度。建立貧困戶農(nóng)產(chǎn)品收購補貼機制，對于按保護(hù)價收購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的，政府給予一定資金補貼。五是建立龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社帶動貧困戶脫貧的利益聯(lián)結(jié)機制。通過流轉(zhuǎn)土地、入股、代飼代養(yǎng)、務(wù)工、種苗供應(yīng)和保護(hù)價收購等多種方式加強合作，增加貧困戶資產(chǎn)收入、務(wù)工收入，降低貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)風(fēng)險。對帶動貧困戶發(fā)展的龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社，在項目爭取、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貸款貼息等方面給予傾斜支持。加強龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社之間的聯(lián)合，共享市場信息資源，連接內(nèi)外市場，暢通銷售渠道。　　。一是加大健康扶貧投入。將貧困人口醫(yī)保參合資金全額納入財政預(yù)算解決。適當(dāng)提高對貧困人口新農(nóng)合基本補助和大病保險報銷比例。建立因病返貧救助制度，整合其它救助資金兜底解決貧困人口醫(yī)療費用問題，通過分期分批救助等形式積極幫助化解因病致貧人員就醫(yī)負(fù)債。二是進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)。完善“先診療、后付費”制度，建立醫(yī)療費用、醫(yī)保補助、困難救助“一站式”結(jié)算機制，最大程度簡便醫(yī)療和結(jié)算手續(xù)，減輕就醫(yī)資金壓力。三是要制定健康扶貧就醫(yī)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。對貧困對象就醫(yī)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)制定具有可操作性的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，既要保證貧困對象能夠得到及時有效的治療服務(wù)，又要防止無原則要求提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、過度治療等浪費健康扶貧資源的現(xiàn)象發(fā)生。四是要綜合運用其它脫貧方式。對部分多種原因致貧的貧困戶，在實施健康扶貧的同時，綜合運用其它扶貧方式幫助真正擺脫貧困。如對塵肺病等重大特殊患病人群，建議進(jìn)行政策兜底。　　。一是完善兜底對象識別機制。按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》明確提出的“完善農(nóng)村最低生活保障制度，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底”的要求，進(jìn)一步完善低保評定辦法。堅持將家庭收入核查作為最基礎(chǔ)、最核心的環(huán)節(jié)，民主評議作為重要參考，減少評定過程中的主觀因素。全面準(zhǔn)確執(zhí)行五保評定標(biāo)準(zhǔn)，對符合條件的對象實行“應(yīng)保盡?！?。積極探索貧困戶和低保戶、五保戶由第三方進(jìn)行評估認(rèn)定機制。建立主動服務(wù)工作機制，協(xié)調(diào)組織工作服務(wù)隊進(jìn)村入戶為重度殘疾人等特殊困難人群提供辦理戶口、證件、身體檢查等服務(wù)。要穩(wěn)妥做好五保、低保的核退工作，確保所有五保、低保都是貧困戶。同時要確保需要兜底的對象能夠全部納入五保、低保。二是要完善兜底保障措施。對接省市政策穩(wěn)妥推進(jìn)扶貧和低保“兩線合一”，落實完善分類施保，建立低保動態(tài)管理機制，落實漸退低保幫扶。加快敬老院、幸福院等養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)力度，提高五保集中供養(yǎng)率，通過臨時救助等措施落實解決分散供養(yǎng)五保對象的住院護(hù)理費和喪葬費用。建立癱瘓等失能人員特別護(hù)理救助機制，一方面可以由村組聘請人員進(jìn)行護(hù)理，政府解決護(hù)理經(jīng)費。另一方面可以在敬老院等機構(gòu)開設(shè)失能人員特殊護(hù)理床位，向社會招聘專業(yè)人員進(jìn)行護(hù)理。同時要加大困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼兌付力度。精神病人由殘聯(lián)、合療、民政三家共同救助解決住院和家庭托養(yǎng)費。加大臨時救助力度，進(jìn)一步簡化救助程序，適當(dāng)增加基層自主權(quán)。積極發(fā)揮保險作用，兜底對象購買養(yǎng)老保險，由各級政府和兜底對象按一定比例分擔(dān)費用，進(jìn)一步提高兜底對象保障水平。關(guān)于脫貧攻堅工作調(diào)研報告(二)　　委、市政府：　　為貫市徹降實中央《對于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》精神和省委、市委有關(guān)要求，進(jìn)一步推動我市脫貧攻堅工作，6月22日，市政協(xié)四屆二十四次常委會議就全市脫貧攻堅工作進(jìn)行了協(xié)商量政。此前，市政協(xié)組成4個調(diào)研組，就這項工作進(jìn)行了調(diào)研。委員們深入了解實際事情，廣泛聽取各方面意見，有針對性地提出了意見與建議?，F(xiàn)綜合報告如下：　　一、成績與做法　　今年是脫貧攻堅戰(zhàn)的首戰(zhàn)之年。全市上下深入學(xué)習(xí)領(lǐng)略中央扶貧開辟工作會議和習(xí)近平總書記系列重要說話精神，仔細(xì)貫徹執(zhí)行中央和省委、省政府精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的決策部暑，以堅決的信心和堅毅的執(zhí)行力，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，強力推進(jìn)脫貧攻堅，取得了時期性成效。一是注重加強領(lǐng)導(dǎo)。成立市、縣、鄉(xiāng)、村四級脫貧攻堅指揮部，堅持四級書記聯(lián)動抓扶貧，明確脫貧工作的時刻表、路線圖，確保省委、市委脫貧攻堅定策部署降實到村、到戶。堅持專項督查，嚴(yán)肅咨詢責(zé)咨詢效，嚴(yán)格降實各級責(zé)任主體的責(zé)任。二是切實澄清底子。制定《信陽市扶貧開辟建檔立卡貧困人口精準(zhǔn)識別整改工作實施方案》，逐戶填寫《第一書記精準(zhǔn)扶貧入戶檔案》，確保貧困人口建檔立卡一具別能漏、一具別能錯。截止2017年底，全市共有建檔立卡貧困人口38萬，貧困村527個。三是搞好結(jié)對幫扶。全市36位市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困村并包保貧困縣脫貧，市直121個單位定點結(jié)對幫扶全市121個貧困村，省、市、縣共派出892名干部任駐村第一書記或工作隊員，實現(xiàn)了干部駐村幫扶全覆蓋。四是做到分類施策。堅持轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧，有序推動農(nóng)村勞動力到外地就業(yè)。進(jìn)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，讓出別了門、就別了業(yè)的貧困群眾就地進(jìn)展生產(chǎn)脫貧。強化對貧困人口技能培訓(xùn)，激勵、扶持救助對象經(jīng)過自身努力脫貧致富。按照搬得出、穩(wěn)得住、能進(jìn)展、可致富的要求，科學(xué)實施搬遷扶貧。對沒有勞動能力的貧困人口，實行政策兜底，保障和救助到戶到人。　　二、困難和咨詢題　　我市作為革命老區(qū)，貧困人口