【正文】 ，實行政策兜底，保障和救助到戶到人。堅持轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧，有序推動農(nóng)村勞動力到外地就業(yè)。截止2017年底，全市共有建檔立卡貧困人口38萬，貧困村527個。成立市、縣、鄉(xiāng)、村四級脫貧攻堅指揮部，堅持四級書記聯(lián)動抓扶貧，明確脫貧工作的時刻表、路線圖，確保省委、市委脫貧攻堅定策部署降實到村、到戶。委員們深入了解實際事情，廣泛聽取各方面意見，有針對性地提出了意見與建議。加大臨時救助力度，進一步簡化救助程序，適當增加基層自主權。建立癱瘓等失能人員特別護理救助機制，一方面可以由村組聘請人員進行護理，政府解決護理經(jīng)費。同時要確保需要兜底的對象能夠全部納入五保、低保。全面準確執(zhí)行五保評定標準，對符合條件的對象實行“應保盡?！??！　?。對貧困對象就醫(yī)服務，應當制定具有可操作性的執(zhí)行標準，既要保證貧困對象能夠得到及時有效的治療服務，又要防止無原則要求提高服務標準、過度治療等浪費健康扶貧資源的現(xiàn)象發(fā)生。建立因病返貧救助制度，整合其它救助資金兜底解決貧困人口醫(yī)療費用問題，通過分期分批救助等形式積極幫助化解因病致貧人員就醫(yī)負債。　　。五是建立龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社帶動貧困戶脫貧的利益聯(lián)結(jié)機制。四是拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。三是加強產(chǎn)業(yè)技術指導。要通過引進技術本地育苗等措施加大本地種苗供應力度。貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)要充分考慮其自身能力基礎，規(guī)模不宜過大。對自然條件差的鎮(zhèn)，按照就近安全避險的原則，適當擴大分散安置比例，方便貧困戶生產(chǎn)生活。國土部門加大滑坡體治理項目申報力度。要通過“先實施改造、后兌現(xiàn)政策”、“分戶簽訂協(xié)議、統(tǒng)一組織施工”等多種措施盡快全面啟動舊房改造。貧困戶集中建房，包幫干部要逐戶敲定落實，督促盡早開工，同時應當加強建房技術規(guī)范和用材安全指導。要就貧困村項目落實開展專題督查，確保所有項目對接落實到位，有人抓，有人管，能夠按時完成。探索貧困村項目資金整合分配制，采取“項目資金總額核定、產(chǎn)業(yè)與基礎設施比例控制、鎮(zhèn)村自主申報、部門對接落實”的辦法，破解貧困村項目爭取難、上下不一致、對接不了的問題?！　?。宣傳部門要組織通過文藝巡演等群眾喜聞樂見的形式，大力倡導勤勞致富、“人窮志不短”的正確輿論導向，引導貧困戶轉(zhuǎn)變“貧窮光榮”等錯誤思想觀念，增強脫貧信心。要明確突出鎮(zhèn)村主體作用，進一步細化部門駐村幫扶工作職責，加強工作指導，讓貧困群眾有獲得感。要堅持政策公開透明，對各部門的所有惠民政策進行全面梳理匯編成冊，統(tǒng)一標準口徑，干部人手一本，貧困戶戶均一冊，方便干部學習掌握，引導群眾理性依規(guī)尋求幫助。要加大涉農(nóng)項目資金整合力度，集中用于脫貧攻堅。項目審批要加強部門協(xié)調(diào)配合，積極推行無紙化集中辦公，特事特辦，限時辦結(jié)。　　。臨時救助手續(xù)不夠便捷，救助覆蓋面有待擴大。二是兜底保障措施有待完善。扶貧兜底對象與民政低保對象不一致，部分需要兜底人員實際將落空。根據(jù)調(diào)查，我縣因病致貧人口中負債2萬元以下的1843戶，25萬元的560戶，5萬元以上的187戶，因病返貧現(xiàn)象較為突出。“先診療、后付費”和“一站式結(jié)算”便民付費結(jié)算機制有待進一步完善。一是健康扶貧資金投入不足。貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)存在銷售難的問題，缺乏穩(wěn)定的銷售渠道，農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)定，部分農(nóng)產(chǎn)品價格呈現(xiàn)下滑趨勢，導致增產(chǎn)不增收。貧困戶購買外地調(diào)運種苗，沒有質(zhì)量保證，死豬、死雞現(xiàn)象突出。部分貧困戶自身發(fā)展能力不足，缺乏勞力，沒有經(jīng)濟基礎，抵御風險能力較差，加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較效益低，導致發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性不高。部分邊遠鎮(zhèn)村存在沒有地方安置、農(nóng)戶沒有搬遷能力、遠離土地資源、“交鑰匙”工程不愿入住等問題。三是集中和分散安置比例與實際需求脫節(jié)。全年49個集中安置點，仍有13個未動工建設，貧困戶建房40%仍未開工，部分村“交鑰匙”工程尚未進入招投標程序。貧困村水、電、路、堤等項目多數(shù)還停留在規(guī)劃表上，沒有到落實層面。一是項目對接不到位。部分貧困戶信心不足，上面熱，下面冷，干部急，群眾不急。少數(shù)鎮(zhèn)村主體作用發(fā)揮不夠充分，對脫貧攻堅任務的艱巨性認識不足，依賴包幫部門的思想較為突出，存在被動應付、“等緩看”等消極思想。各項惠農(nóng)政策散落各部門，亟需進行整合。二是政策配套整合有待加強。一是工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待加強?！　×欠e極探索創(chuàng)新，開辟脫貧新路徑。堅持把項目建設作為貧困村脫貧的工作重點，加強項目規(guī)劃對接落實，涉及基礎設施、產(chǎn)業(yè)建設等390個行業(yè)脫貧攻堅項目中，有37個已經(jīng)竣工，209個正在建設，還有144個項目處于規(guī)劃設計、招投標等前期工作階段?！　∪腔I集整合資金，強化投入保障。找準致貧原因，按照”七個一批”分類實施脫貧?！　∫弧⑦M展情況　　中共中央、國務院作出《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》以來，我縣把脫貧攻堅作為“十三五”期間的頭等政治任務和第一民生工程來抓，堅持扶持對象、項目安排、資金使用、到戶措施、幫扶到人、脫貧成效“六個精準”，實施易地搬遷、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、引導勞務創(chuàng)業(yè)、實施生態(tài)建設、加強教育扶貧、開展健康扶貧、落實政策保障“七個一批”脫貧措施，全縣上下統(tǒng)一思想、強化落實，脫貧攻堅工作取得了階段性成效?，F(xiàn)將有關情況報告如下。通過認真組織建檔立卡“回頭看”，全縣共識別貧困戶18490戶44831人，建立完善了貧困對象信息檔案。建立了脫貧攻堅縣指揮部、鎮(zhèn)作戰(zhàn)部、村作戰(zhàn)室三級作戰(zhàn)體系，實行了縣級領導聯(lián)鎮(zhèn)、部門包村、干部包戶工作機制，簽訂責任書，立下軍令狀，強化督察督辦、問責問效，壓力層層傳導到位?！　∷氖峭怀龉ぷ髦攸c，落實脫貧措施。通過大型標語、電視、網(wǎng)站專欄、簡報、微信公眾號等宣傳形式，在全社會營造了濃厚的脫貧攻堅工作氛圍?！　?。部門各自為戰(zhàn)，相互支持配合不到位。貧困戶脫貧“七個一批”具體實施方案不夠明確。工作推進力度的持續(xù)性有待增強，存在忽冷忽熱現(xiàn)象。四是群眾教育引導有待深化。　　。二是項目實施效率低。一是集中安置開工率低。部分貧困村非貧困戶土坯房的比例很高，按照磚混結(jié)構房屋不低于60%的貧困村脫貧標準，年底實現(xiàn)目標難度較大。四是“兩災戶”搬遷安置實施難。部分貧困村沒有特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目帶動貧困戶發(fā)展。本地種苗供不應求，種苗