【正文】 資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。幫扶單位、鄉(xiāng)村要制定和完善因戶施策的具體行動(dòng)打算，進(jìn)一步明確時(shí)限、措施、進(jìn)度，將扶貧工作降到實(shí)處。要堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展全局，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，加大力度，加快進(jìn)度，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一些貧困戶別能客觀認(rèn)識(shí)自身別腳，好高騖遠(yuǎn)，別愿參與扶貧項(xiàng)目。如金融扶貧尚未破題，教育扶貧、健康扶貧、水利扶貧、交通扶貧等缺乏行動(dòng)打算，政策兜底還沒有實(shí)施細(xì)則。對(duì)沒有勞動(dòng)能力的貧困人口，實(shí)行政策兜底，保障和救助到戶到人。截止2017年底，全市共有建檔立卡貧困人口38萬(wàn)，貧困村527個(gè)。委員們深入了解實(shí)際事情，廣泛聽取各方面意見，有針對(duì)性地提出了意見與建議。建立癱瘓等失能人員特別護(hù)理救助機(jī)制，一方面可以由村組聘請(qǐng)人員進(jìn)行護(hù)理，政府解決護(hù)理經(jīng)費(fèi)。全面準(zhǔn)確執(zhí)行五保評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件的對(duì)象實(shí)行“應(yīng)保盡?！薄?duì)貧困對(duì)象就醫(yī)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)制定具有可操作性的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，既要保證貧困對(duì)象能夠得到及時(shí)有效的治療服務(wù)，又要防止無(wú)原則要求提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、過度治療等浪費(fèi)健康扶貧資源的現(xiàn)象發(fā)生?！　?。四是拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。要通過引進(jìn)技術(shù)本地育苗等措施加大本地種苗供應(yīng)力度。對(duì)自然條件差的鎮(zhèn)，按照就近安全避險(xiǎn)的原則，適當(dāng)擴(kuò)大分散安置比例，方便貧困戶生產(chǎn)生活。要通過“先實(shí)施改造、后兌現(xiàn)政策”、“分戶簽訂協(xié)議、統(tǒng)一組織施工”等多種措施盡快全面啟動(dòng)舊房改造。要就貧困村項(xiàng)目落實(shí)開展專題督查，確保所有項(xiàng)目對(duì)接落實(shí)到位，有人抓，有人管，能夠按時(shí)完成。　　。要明確突出鎮(zhèn)村主體作用，進(jìn)一步細(xì)化部門駐村幫扶工作職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，讓貧困群眾有獲得感。要加大涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合力度，集中用于脫貧攻堅(jiān)。　　。二是兜底保障措施有待完善。根據(jù)調(diào)查，我縣因病致貧人口中負(fù)債2萬(wàn)元以下的1843戶，25萬(wàn)元的560戶，5萬(wàn)元以上的187戶，因病返貧現(xiàn)象較為突出。一是健康扶貧資金投入不足。貧困戶購(gòu)買外地調(diào)運(yùn)種苗，沒有質(zhì)量保證，死豬、死雞現(xiàn)象突出。部分邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)村存在沒有地方安置、農(nóng)戶沒有搬遷能力、遠(yuǎn)離土地資源、“交鑰匙”工程不愿入住等問題。全年49個(gè)集中安置點(diǎn)，仍有13個(gè)未動(dòng)工建設(shè)，貧困戶建房40%仍未開工，部分村“交鑰匙”工程尚未進(jìn)入招投標(biāo)程序。一是項(xiàng)目對(duì)接不到位。少數(shù)鎮(zhèn)村主體作用發(fā)揮不夠充分，對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性認(rèn)識(shí)不足，依賴包幫部門的思想較為突出，存在被動(dòng)應(yīng)付、“等緩看”等消極思想。二是政策配套整合有待加強(qiáng)。　　六是積極探索創(chuàng)新，開辟脫貧新路徑。　　三是籌集整合資金，強(qiáng)化投入保障?！　∫弧⑦M(jìn)展情況　　中共中央、國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》以來(lái)，我縣把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間的頭等政治任務(wù)和第一民生工程來(lái)抓，堅(jiān)持扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、到戶措施、幫扶到人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”，實(shí)施易地搬遷、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)勞務(wù)創(chuàng)業(yè)、實(shí)施生態(tài)建設(shè)、加強(qiáng)教育扶貧、開展健康扶貧、落實(shí)政策保障“七個(gè)一批”脫貧措施，全縣上下統(tǒng)一思想、強(qiáng)化落實(shí)，脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性成效。通過認(rèn)真組織建檔立卡“回頭看”，全縣共識(shí)別貧困戶18490戶44831人，建立完善了貧困對(duì)象信息檔案?！　∷氖峭怀龉ぷ髦攸c(diǎn)，落實(shí)脫貧措施。　　。貧困戶脫貧“七個(gè)一批”具體實(shí)施方案不夠明確。四是群眾教育引導(dǎo)有待深化。二是項(xiàng)目實(shí)施效率低。部分貧困村非貧困戶土坯房的比例很高，按照磚混結(jié)構(gòu)房屋不低于60%的貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)，年底實(shí)現(xiàn)目標(biāo)難度較大。部分貧困村沒有特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)貧困戶發(fā)展。四是存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。二是醫(yī)療報(bào)銷結(jié)算服務(wù)有待完善。一是兜底對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制有待規(guī)范完善。癱瘓等喪失生活自理能力的人員敬老院不接收，缺少相應(yīng)的特殊救助護(hù)理機(jī)制。增強(qiáng)工作前瞻性，未雨綢繆，前后一致，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，同時(shí)要建立政策制定的修正機(jī)制?！?321”小額貼息貸款要簡(jiǎn)便放款流程，政策執(zhí)行落實(shí)到位，同時(shí)要建立貧困戶貸款風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)管機(jī)制。四是深化群眾教育引導(dǎo)。各職能部門要按貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)主動(dòng)到村對(duì)接落實(shí)項(xiàng)目，兼顧項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。尚未開工建設(shè)的集中安置點(diǎn)要盡快啟動(dòng)建設(shè)。提請(qǐng)省上相關(guān)部門對(duì)滑坡體進(jìn)行評(píng)估，力爭(zhēng)銷號(hào)一批。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃盡量選擇貧困戶具有經(jīng)驗(yàn)技術(shù)基礎(chǔ)的項(xiàng)目。加強(qiáng)種苗供應(yīng)市場(chǎng)管理，防止種苗價(jià)格任意上漲。建立貧困戶農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)于按保護(hù)價(jià)收購(gòu)貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的，政府給予一定資金補(bǔ)貼。適當(dāng)提高對(duì)貧困人口新農(nóng)合基本補(bǔ)助和大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例。如對(duì)塵肺病等重大特殊患病人群，建議進(jìn)行政策兜底。要穩(wěn)妥做好五保、低保的核退工作，確保所有五保、低保都是貧困戶。精神病人由殘聯(lián)、合療、民政三家共同救助解決住院和家庭托養(yǎng)費(fèi)。一是注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。四是做到分類施策。識(shí)別精準(zhǔn)的五清工作盡管時(shí)期性完成，但由于經(jīng)濟(jì)成分、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等方面的巨大差異，農(nóng)戶收入的多樣性、隱蔽性較強(qiáng)，準(zhǔn)確把握和核實(shí)農(nóng)戶收入的難度較大，%，再識(shí)別、新錄入仍有一定空間。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)尚處于成長(zhǎng)時(shí)期，提供的就業(yè)機(jī)會(huì)和工作崗位別腳，轉(zhuǎn)移就業(yè)有限?！　?。別斷完善精準(zhǔn)脫貧的工作機(jī)制，建立扶貧對(duì)象的動(dòng)態(tài)治理機(jī)制，對(duì)經(jīng)過幫扶差不多達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)過程序及時(shí)退出。將產(chǎn)業(yè)進(jìn)展作為脫貧攻堅(jiān)的重中之重，哺育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二是加大信貸扶貧力度，增加扶貧貸款貼息資金，用于貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)展。在新縣、光山縣開展扶貧+保險(xiǎn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新扶貧保險(xiǎn)機(jī)制，逐步在全市推廣，將貧困戶整體納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，保障全市貧困群眾脫貧零風(fēng)險(xiǎn)。搭建社會(huì)機(jī)構(gòu)和志愿者參與扶貧的工作平臺(tái)，鼓舞各類社會(huì)團(tuán)體、扶貧協(xié)會(huì)、民辦非企業(yè)單位和志愿者，發(fā)揮自身特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，開展捐助款物、助教、助醫(yī)等扶貧濟(jì)困活動(dòng)，壯大脫貧攻堅(jiān)力量。縣、鄉(xiāng)、村各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，工作推進(jìn)扎實(shí)有效?！　?三)強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧。選派市縣893名專家人才組建服務(wù)團(tuán)，定期到貧困村開展義診、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)?！　∪?、意見及建議　　(一)補(bǔ)齊金融扶貧短板。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)及資金撥付公示公告制度，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)和資金撥付手續(xù)，不斷提高資金撥付效率。以村規(guī)民約、移風(fēng)易俗活動(dòng)為載體，抓好觀念立志，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)