【正文】 困群眾的內(nèi)在活力。 （三）包保幫扶不深入、群眾認(rèn)可程度不高。 （二）群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力不足。二是產(chǎn)業(yè)趨同風(fēng)險(xiǎn)高。 三、存在的困難和問(wèn)題 近年來(lái)全市脫貧攻堅(jiān)取得了較好的成績(jī)，保持較好的態(tài)勢(shì)，但結(jié)合中央和省委對(duì)我市扶貧工作的巡視情況看，雖然已經(jīng)整改了大多數(shù)問(wèn)題，但有些措施不能立竿見(jiàn)影，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持，依然存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾 個(gè)方面。錄制了《 x 市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)紀(jì)實(shí)》專題片，并在全市三期優(yōu)秀 中青年干部培訓(xùn)班上進(jìn)行了播放；邀請(qǐng)部分鄉(xiāng)村干部、貧困戶、脫貧戶、行業(yè)部門、脫貧辦干部等與 x電視臺(tái)聯(lián)合錄制和播放了三期《心橋》欄目；認(rèn)真學(xué)習(xí)十九大精神，從脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際出發(fā)，參與錄制了《學(xué)習(xí)故事會(huì)》和《權(quán)威訪談》欄目，進(jìn)一步擴(kuò)大了影響。制定了《脫貧攻堅(jiān)宣傳工作方案》，開(kāi)辟了“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”專欄，在電視、廣播、報(bào)紙上進(jìn)行了廣泛宣傳，營(yíng)造了脫貧攻堅(jiān)的良好氛圍。堅(jiān)持把查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問(wèn)題作為紀(jì)律審查重點(diǎn)，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，不斷加大查處力度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任。在 xx 年 xxx 戶企業(yè)參與包保的基礎(chǔ)上， xx 年又召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)，動(dòng)員市直金融、通信、能源等行業(yè)、企業(yè)共 xx 家，動(dòng)員縣（市、區(qū)）企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)主共 xxx 戶，充實(shí)進(jìn)包保隊(duì)伍，壯大企業(yè)包保力量。全市 xx 名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng) xxx 個(gè)市直部門深入到包保村、戶，開(kāi)展走訪慰問(wèn) xxx 次，送去慰問(wèn)品和慰問(wèn)金折合價(jià)值 萬(wàn)元，協(xié)調(diào)落實(shí)幫扶資金 萬(wàn)元，幫助發(fā)展脫貧項(xiàng)目xxx 項(xiàng)，解決問(wèn)題 xxx 個(gè)。一是省直部門帶頭包保。 xx 年實(shí)施的 xx處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，覆蓋 xx 個(gè)貧困村，解決了全部 xx 名貧困人口飲水安全問(wèn)題。五是加大住房保障力度。四是加大教育支持力度。 xx 區(qū)針對(duì)建檔立卡貧困人口在區(qū)屬公立醫(yī)院治療實(shí)施“四免一減”政策（免床費(fèi)、免取暖費(fèi)、免掛號(hào)費(fèi)、免體檢費(fèi)，減收 xx%輔助檢查費(fèi)），保障建檔立卡貧困人口享受基本醫(yī)療服務(wù)。一是市級(jí)層面出臺(tái)了《全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》、《 x 市脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》、《全市脫貧攻堅(jiān)主要任務(wù)責(zé)任分工方案》等系列政策意見(jiàn)。另外，注重謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)項(xiàng)目，比如 x 縣建設(shè)的 xx 兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目， x 縣建設(shè)的果松鎮(zhèn)民宿旅游項(xiàng)目等，讓貧困人口長(zhǎng)期有穩(wěn)定收入。在 xx 年實(shí)施脫貧項(xiàng)目 xxx 項(xiàng)的基礎(chǔ)上， xx 年建設(shè)脫貧項(xiàng)目 xxx 項(xiàng)，其中：續(xù)建脫貧項(xiàng)目 xxx 項(xiàng)，新建脫貧項(xiàng)目 xxx 項(xiàng)。圍繞檔內(nèi)、檔外、往年脫貧人口這“三類人群”，狠抓了“兩識(shí)別一核查”（檔內(nèi)再識(shí)別、檔外識(shí)別、往年脫貧人口核查），深入開(kāi)展了精準(zhǔn)再識(shí)別工作，采 取“一進(jìn)二看三算四比五評(píng)議”的“五步識(shí)別法”，在縣級(jí)范圍內(nèi)加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)，識(shí)別結(jié)果讓“身邊人”把關(guān)，建檔立卡貧困人口總數(shù)由xxx 人調(diào)整為 xxx 人，進(jìn)一步打牢了精準(zhǔn)脫貧基礎(chǔ)。五是從嚴(yán)從實(shí)督查考核。三是主動(dòng)學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)。二是選優(yōu)配強(qiáng)幫扶力量。市委、市政府高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷推動(dòng)脫貧工作。目前看，全市脫貧攻堅(jiān)一直保持較好態(tài)勢(shì)。截至目前，已脫貧 xxx 人，剩余xx 人。 三、兩點(diǎn)建議（一）突出產(chǎn)業(yè)扶貧確保穩(wěn)定增收一是牢固樹(shù)立產(chǎn)業(yè)扶貧理念。今年以來(lái)，以“不 放松、不停頓、不懈怠”的韌勁，進(jìn)一步提高政治站位， 壓緊壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任，不斷提升基層基礎(chǔ)，切實(shí)提升脫貧質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，全力確保完成全年 2957 人脫貧目標(biāo)任務(wù)。 五是對(duì)養(yǎng)殖比較成功的農(nóng)戶進(jìn)行大力的推廣和宣傳，并組織有意愿養(yǎng)殖致富的農(nóng)戶進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，在本村形成一種養(yǎng)殖致富的理念，改變貧困的農(nóng)戶思維模式，養(yǎng)成人人想致富的風(fēng) 氣。 xx 村養(yǎng)殖場(chǎng)“村兩委 +合作社 +龍頭企業(yè) +養(yǎng)殖大戶 +貧困戶”的小家禽代理托管模式。 “三紋金秋”有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)“龍頭企業(yè) +專合社 +貧困戶”模式。 三是 xx 鄉(xiāng) xx 村現(xiàn)已建成“兩園一場(chǎng)”（兩園： xx 農(nóng)業(yè)園區(qū)和“三紋金秋”有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)；一場(chǎng)： xx 小家禽養(yǎng)殖場(chǎng)）產(chǎn)業(yè)布局。 六是提高村委會(huì)的公信度和執(zhí)行力，村委的成員必須要有為民服務(wù)的思想，做到公平、公正、公開(kāi)、高效、廉潔 ,讓村民感覺(jué)到村委就是自己的家，自己的依靠，有什么困難或有什么需要在村委就可以解決，這樣才能把 xx村建成一個(gè)富裕文明的和諧村。 二是從調(diào)整本村農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，盡快解決行路難、灌溉難、飲水難等突出問(wèn)題。 六、困難和不足村黨支部黨員文化素質(zhì)水平較低，部分黨員未能沖破舊觀念束縛 ,大膽帶頭致富、帶領(lǐng)致富，思想覺(jué)悟不高，次化了為人民服務(wù)的意識(shí)，公平意識(shí)不夠。八是扶貧養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)的推廣工作。四是 xx 村委辦事改建工作。八是重男輕女思想普遍存在 ,計(jì)生工作難度大。 二、 xx 村黨員基本情況 xx 村黨支部 ,共有黨員 38 名，預(yù)備黨員 1名，困難黨員 6 名。探索實(shí)施模擬第三方評(píng)估，以評(píng)查漏，以評(píng)促改。要增強(qiáng)扶貧項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，把保險(xiǎn)扶貧納入扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，防范和化解脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中遇到的不可預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)。要把產(chǎn)業(yè)扶貧與精準(zhǔn)扶貧緊密結(jié)合，讓貧困農(nóng)戶變“單打獨(dú)斗”為“抱團(tuán)發(fā)展”，使扶貧攻堅(jiān)真正成為貧困戶自主自覺(jué)的共同行動(dòng)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè)，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，力促貧困家庭戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門路。建好州、縣、鄉(xiāng)、村精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)大平臺(tái)，對(duì)建檔立卡貧困戶要嚴(yán)格核查，真正把底子弄清、數(shù)據(jù)核準(zhǔn)，做到村不漏戶、戶不漏人。還有第三方評(píng)估、省際交叉考核方式在審檢考評(píng)過(guò)程中也存在標(biāo)準(zhǔn)要求不一致現(xiàn)象。相比于因?yàn)?zāi)而言，因病致貧情況更為復(fù)雜，因病致貧在短期脫貧難度大。由于企業(yè)受自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的影響，公司與農(nóng) 戶的利益關(guān)系松散，沒(méi)有形成較為穩(wěn)定的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。另外因病、因殘、因年老體弱喪失勞動(dòng)能力等原因致貧的人員，基本不具備自我發(fā)展能力，難以實(shí)現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧的轉(zhuǎn)變。由于信息不共享的原因，造成縣域內(nèi)無(wú)法核實(shí)個(gè)人在外縣市的所需信息，導(dǎo)致在精準(zhǔn)識(shí)別過(guò)程中出現(xiàn)個(gè)別不精準(zhǔn)的情況。全州共建立了 200 個(gè)村級(jí)電商服務(wù)站（點(diǎn)），已培訓(xùn) 8000 余人次。積極推進(jìn)到戶小額扶貧貼息貸款，已注入風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；?4600萬(wàn)元， 1 比 10 倍放大扶貧貼息貸款，有效解決貧困群眾貸款難問(wèn)題。連續(xù) 6 年為 1 周期， 20xx 年公司已將首批價(jià)值 32 萬(wàn)元的 16 萬(wàn)菌袋發(fā)放給天橋嶺鎮(zhèn) 9 個(gè)村 173 戶貧困戶，幫助貧困戶增收 20 余萬(wàn)元。 20xx年圖們市石峴鎮(zhèn)共爭(zhēng)取扶貧資金 750 萬(wàn)元，采取“統(tǒng)籌謀劃、整鎮(zhèn)推進(jìn)”的模式，依托現(xiàn)有的特色龍頭企業(yè)，整合資金和資源打造 “石峴鎮(zhèn)康源食用菌基地”“石峴鎮(zhèn)食用菌標(biāo)準(zhǔn)化扶貧創(chuàng)業(yè)基地”等扶貧基地，帶動(dòng)全鎮(zhèn)脫貧。將符合條件的非低保貧困戶 850 戶 1113 人全部納入保障對(duì)象；全州農(nóng)村低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 3815 元 /年；對(duì)家庭突遇臨時(shí)性困難的非低保貧困對(duì)象 837 戶 1241 人發(fā)放了 109 萬(wàn)元臨時(shí)生活救助；對(duì)符合醫(yī)療救助條件的非低保貧困對(duì)象 19855人發(fā)放了 。五是醫(yī)療救助一批。四是搬遷安置一批。計(jì)劃投資 5730 萬(wàn)元，實(shí)施校舍建設(shè)項(xiàng)目 25 個(gè)，總建筑面積 萬(wàn)平方米；營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃覆蓋190 所農(nóng)村學(xué)校，受益學(xué)生 34800 人；向貧困地區(qū) 3600 名鄉(xiāng)村教師發(fā) 放生活補(bǔ)助；資助貧困生 6400 人。一是產(chǎn)業(yè)覆蓋一批。另外，已注入貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金 3547萬(wàn)元，為 1594戶貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款 。 （二）強(qiáng)化資金整合，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展能力得到提升。 20xx 年對(duì)工作推進(jìn)緩慢的最后兩位縣市的分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談提醒。做到了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大項(xiàng)目親自督辦。一是建立雙組長(zhǎng)高位推動(dòng)機(jī)制。 20xx 年結(jié)合中央巡視組反饋意見(jiàn)，按我省脫貧滾動(dòng)計(jì)劃調(diào)整要求，重新確定了全州脫貧時(shí)序： 20xx 年脫貧 萬(wàn)人； 20xx 年脫貧 萬(wàn)人、貧困村退出 120 個(gè)； 20xx 年脫貧 萬(wàn)人、貧困村退出 113 個(gè)； 2021 年脫貧 萬(wàn)人 ,貧困村退出 71 個(gè)； 2020 年鞏固提升脫貧成效，與全國(guó)全省同步進(jìn)入小康社會(huì)。一般貧困戶21278 戶、 43158 人，占貧困人口總數(shù)的 %；按貧困戶致貧原因看，因病致貧 31186 戶，占 %；因殘致貧 3332 戶，占 %；缺乏勞動(dòng)力、缺資金、缺土地、缺技術(shù)致貧 5803 戶，占 %；因?qū)W致貧 933戶，占 %；其它原因致貧 5577 戶，占 %。脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告（選篇）（全文 5 篇） 第一篇：脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告（選篇） 脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告 一、全州貧困現(xiàn)狀 xx 作為全省脫貧攻堅(jiān)兩大主戰(zhàn)場(chǎng)之一。這些貧困人口，按貧困戶性質(zhì)看，低保、五保貧困人口 25553 戶、 41944 人，占全州貧困人口總數(shù)的 %。 20xx 年， 我州共有30877 名貧困人口達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)，占貧困人口總數(shù)的 %，圓滿完成了省委、省政府確定的年度脫貧任務(wù)，貧困發(fā)生率由 %下降至 %，全州農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到 9675 元，比上年增長(zhǎng) %。 （一）高度重視，強(qiáng)化部署，組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“月調(diào)度，季匯報(bào)”制度。四是建立責(zé)任追究問(wèn)責(zé)制。組織 37 名州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村， 122 個(gè)州直單位定點(diǎn)包村，選派 75 名第一書(shū)記和 75 個(gè)駐村工作隊(duì)開(kāi)展駐村幫扶，省州縣幫扶單位超過(guò) 1000 個(gè)，選派駐村工作隊(duì) 800 多個(gè)，派駐村第一書(shū)記 304 名。截至 20xx 年 7 月初，全州已整合各類涉農(nóng)資金 億元，到位扶貧專項(xiàng)資金 億元，易地扶貧搬遷貼息貸款 億元， 8 個(gè)縣市本級(jí)財(cái)政列支 3 億元。 （三）堅(jiān)持多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)扶貧措施，確保貧困群眾增收。二是教育資助一批。建立扶貧創(chuàng)業(yè)基地 40 個(gè)，創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá) 322 人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼 萬(wàn)元，提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 萬(wàn)元，開(kāi)展各類技能培訓(xùn) 3000 余人次。計(jì)劃完成 2306 戶易地搬遷任務(wù)，目前正在扎實(shí)推進(jìn)。六是低保兜底一批。也可冬季選擇到合作社打工，每戶每月可增加 3000 元左右的工資性收入。汪清縣天橋嶺鎮(zhèn)按照政府與企業(yè)合作模式，專項(xiàng)扶貧資金 292 萬(wàn)元投入到 xx 源創(chuàng)生物科技開(kāi)發(fā)有限公司，簽訂扶貧帶動(dòng)協(xié)議發(fā)展食用菌項(xiàng)目。開(kāi)展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，發(fā)放貸款 億元，貧困村發(fā)放貸款 億元。三是電商扶貧，延吉、敦化、和龍、安圖列入國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣行列，已建成 2 個(gè)縣域服務(wù)中心，和龍、圖們、安圖電商公共服務(wù)體系建設(shè)基本完成，預(yù)計(jì) 7 月投入運(yùn)營(yíng)；龍井、汪清列入 20xx年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣推薦名單；圖們、龍井已在京東商城開(kāi)設(shè)特產(chǎn)館，實(shí)現(xiàn)特產(chǎn)品線上銷售。但隨著脫貧攻堅(jiān)工作的不斷深入，也突顯出一些不容忽視的問(wèn)題和困難，主要表現(xiàn)在： （一）精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出過(guò)程中存在不夠精準(zhǔn)現(xiàn)象。部分貧困 戶依然存在“等靠要”依賴思想，自主脫貧意識(shí)淡薄，認(rèn)為脫貧攻堅(jiān)就是國(guó)家大包干，坐等脫貧，以致出現(xiàn)“上急下慢、外熱內(nèi)冷”的現(xiàn)象。脫貧產(chǎn)業(yè)單一、規(guī)模小，龍頭企業(yè)少，帶動(dòng)能力弱。扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目損毀 74個(gè)，直接損失 2370萬(wàn)元；受災(zāi)貧困人口多達(dá) 萬(wàn)人、因?yàn)?zāi)返貧 455 人、因?yàn)?zāi)致貧 701人。比如財(cái)政和審計(jì)部門在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資回報(bào)率 6%標(biāo)準(zhǔn)上政策口徑不一樣。 （一）堅(jiān)持實(shí)事求是，提高精準(zhǔn)識(shí)別精準(zhǔn)施策水平。 （二）堅(jiān)持因地制宜，大力培育發(fā)展主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要切實(shí)化解少數(shù)貧困戶脫貧“內(nèi)生動(dòng)力不足”的問(wèn)題 ，重視農(nóng)民的“參與度”，通過(guò)提高農(nóng)民“參與度”來(lái)增強(qiáng) 貧困戶的“獲得感”，激發(fā)農(nóng)民自身的發(fā)展動(dòng)力。減輕貧困人員醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，對(duì)貧困人員通過(guò)降低起付線、提高報(bào)銷比例和封頂線等傾斜性政策，實(shí)行精準(zhǔn)支付。圍繞國(guó)家和省州脫貧攻堅(jiān)出臺(tái)的一系列政策，盡快制定具體的實(shí)施意見(jiàn)和細(xì)則，使得地方在具體落實(shí)政策方面有指導(dǎo)性、操作性的依據(jù)。該村建檔立卡貧困戶 92 戶，貧困人口 214人（ 20xx 年脫貧 20 戶 46 人； 20xx 年脫貧 22 戶 58 人， 20xx 年脫貧22戶 46人， 20xx年計(jì)劃脫貧 21戶 44人， 20xx年計(jì)劃脫貧 7戶 20人）。 四、 xx 村貧困的主要原因一是山地較多，耕地少，而且山地基本都屬于國(guó)有林場(chǎng)的 ,村民不能利用；二是勞動(dòng)力少，年輕人基本外出務(wù)工，在村的很多都是老、弱、病、殘，不能形成有效的勞動(dòng)力；三是兒女不夠孝順老人，分家、出嫁或外出打工后對(duì)父母的生活不夠重視，使得在家的老人生活困難；四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能形成規(guī)模，主要是沒(méi)有土地和勞動(dòng)力；五是鄉(xiāng)政府發(fā)展的核桃產(chǎn)業(yè)未能在群眾當(dāng)中形成主流產(chǎn)業(yè)，主要原因是沒(méi)有 或不愿資金的前期投入，不愿投入人力和物力，管理跟不上，造成核桃種植成活率不高 ,同時(shí)農(nóng)民擔(dān)心銷路不暢，因此不愿種植；六是比較貧困的農(nóng)戶等、靠、要思想嚴(yán)重，只想政府扶持，不夠勤勞 ,不愿付出勞力。三是 xx 農(nóng)業(yè)園區(qū) 80 畝柑橘栽種。七是水利工程修建工作。十一是解決村集體經(jīng)濟(jì)收入。 七、存在困難和不足對(duì)策針對(duì)存在的問(wèn)題，第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)及村黨支部成員經(jīng)過(guò)多次調(diào)查研究， 認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面著手改善困難現(xiàn)狀 :一是加大對(duì)村民進(jìn)行扶貧政策、惠農(nóng)政策的宣傳，讓農(nóng)戶克服等、靠、要思想 ,使群眾明白只有勤勞才能致富。 五是根據(jù) xx 村的具體情況，堅(jiān)持走“長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主