【正文】 力。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，在全州 304 個(gè)貧困村中有 203 個(gè)貧困村遭受洪災(zāi)，造成貧困村直接損失 。目前，新建光伏電站分布式 64座、集中式 2 座，惠及貧困戶 8700 戶，預(yù)計(jì)戶均增收 15003000 元。延吉、敦化、龍井、和龍、安圖 5 個(gè)縣市財(cái)政出資 846 萬(wàn)元，為 萬(wàn)貧困人口購(gòu)買補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。目前，項(xiàng)目已開(kāi)工 438 個(gè)，開(kāi)工率為 %。二是建立重大事項(xiàng)處理機(jī)制?！笆濉逼陂g，共有龍井、和龍、汪清、安圖 4 個(gè)國(guó)定貧困縣和圖們 1 個(gè)省定片區(qū)縣 ,貧困村 304 個(gè)（全省占比 %）。三是建立真查嚴(yán)考督查機(jī)制。采取“保底收益 +按股分紅”等 方式，重點(diǎn)發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)。 （四）突出產(chǎn)業(yè)扶貧，提高脫貧質(zhì)量，貧困村一些特色產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。四是鄉(xiāng)村旅游扶貧，全州有 151 個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，其中 20xx 年建設(shè) 14個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧試點(diǎn)村，全域?qū)嵤┞糜雾?xiàng)目貧困村 70 個(gè)； 20xx 年實(shí)施 79 個(gè)村，預(yù)計(jì)帶動(dòng)貧困人口 3590戶 5556 人； 20xx 年計(jì)劃實(shí)施 72個(gè)村。 （五）有些檢查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，扶貧考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方式中也存在不切實(shí)際現(xiàn)象。 （四）切實(shí)做好保險(xiǎn)扶貧工作。 五、 xx 村當(dāng)前中心工作一是農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接工作， xx 村貧困人口名額為 92 戶 214 人，急需解決部分貧困戶低保兜底。 三是針對(duì)因危房改造、低保清理、扶貧資金到戶、利益分紅等工作中產(chǎn)生不相信村委的后遺癥，要及時(shí)的進(jìn)行調(diào)查和補(bǔ)救，對(duì)關(guān)心群眾切身利益的工作要公平、公開(kāi)、公正的程序進(jìn)行，并大力的進(jìn)行宣傳，這樣才能使群眾恢復(fù)對(duì)村委和政府的信任。村兩委、村合作社利用項(xiàng)目資金和產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金建成 xx 村養(yǎng)殖場(chǎng)，租賃給億德專合社經(jīng)營(yíng)管理，租金收入作為村集體經(jīng)濟(jì)收入；養(yǎng)殖 大戶按龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖，統(tǒng)一供苗，統(tǒng)一銷售，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定收入；貧困戶以產(chǎn)業(yè)扶持資金折算只數(shù)入股龍頭企業(yè)，托管養(yǎng)殖，按照每只 15 元獲得分紅。貧困發(fā)生率降至 %。召開(kāi)第一書(shū)記互查互學(xué)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，各縣（市、區(qū)）之間交流了經(jīng)驗(yàn)；先后到省內(nèi) xx 市、 xx 市、 xx 縣、 xx 縣等地考察學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)做法，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高工作；省外到 xx 省和 xx 省部分市縣學(xué)習(xí)考察，開(kāi)闊眼界、啟發(fā)思路。通過(guò)不斷推進(jìn) 項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村貧困人口在吃、住、行等各方面發(fā)生了很大變化，貧困人口和貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件得到極大改善。全市 xx 戶建檔立卡貧困戶危房改造全部完成，改造房屋質(zhì)量達(dá)標(biāo)，達(dá)到入住條件。五是開(kāi)展形式多樣的社 會(huì)幫扶活動(dòng)。 （一）產(chǎn)業(yè)脫貧基礎(chǔ)仍不牢固。“外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根本”，貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力，才是脫貧致富的關(guān)鍵和保證。二是落實(shí)好各級(jí)脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任。其中，龍井、圖們 20xx 年脫貧 摘帽，和龍、汪清、安圖于 2021年底脫貧摘帽， 2020 年繼續(xù)鞏固提升脫貧成效。 20xx年共實(shí)施扶貧項(xiàng)目 1644 個(gè)，其中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 563 個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目 1081 個(gè)。 20xx 年，完成危房改造 2647 戶，啟動(dòng)易地扶貧搬遷 1061 戶 2266 人，竣工 1002 戶 2181 人。 （五）拓寬扶貧渠道，大力實(shí)施新業(yè)態(tài)扶貧項(xiàng)目。 （三）扶貧產(chǎn)業(yè)培育難度大。要因村、因人制宜，增強(qiáng)幫扶措施的針對(duì)性，提 高脫貧攻堅(jiān)實(shí)效。 脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告 一、基本情況 xx 村位于 xx 鄉(xiāng)西部，與五鄉(xiāng)（鹽亭宗海鄉(xiāng)、折弓鄉(xiāng)，西充仁和鎮(zhèn)、高院鎮(zhèn)、雙鳳鎮(zhèn)）交界，距離 xx 鄉(xiāng)場(chǎng) 6 公里，距離縣城 36 公里，下轄 11個(gè)自治社。九是村社道路 公里新建， 公里擴(kuò)建修建工作。創(chuàng)新貧困戶利益鏈接機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧增收奠定基礎(chǔ)。 二、脫貧攻堅(jiān)工作存在的問(wèn)題（一）產(chǎn)業(yè)扶貧成效不穩(wěn)定有的貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，缺乏能夠支撐長(zhǎng)效增收、脫貧致富的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；有的村雖然已經(jīng)發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)，但大多處于起步階段，產(chǎn)能還沒(méi)有完全釋放，輻射和帶動(dòng)貧困戶致富的能力還比較弱。村委會(huì) 3 人，其中主任 1 人，副主任 1 人，委員 1 人 。 市脫貧攻堅(jiān)情況調(diào)研 報(bào)告 （二） 遵義市歷屆市委、市政府高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，特別是 十二五以來(lái)，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神特別是在貴州視察時(shí)的講話精神，按照省委精準(zhǔn)扶貧總體部署和 33668行動(dòng)計(jì)劃，牢固樹(shù)立抓脫貧攻堅(jiān)就是抓發(fā)展、抓民生的理念，把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，突出問(wèn)題導(dǎo)向，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān) 三步走 戰(zhàn)略和 35669行動(dòng)計(jì)劃，共減少農(nóng)村貧困人口111 萬(wàn)人， 4個(gè)貧困縣、 111 個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn) 減貧摘帽 ,226 個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率從 %降到 7%以 下，交出了脫貧攻堅(jiān)的遵義答卷。 二是明確幫扶干部是所結(jié)對(duì)貧困戶脫貧責(zé)任人，將脫貧成效納入到對(duì)干部 的考核，對(duì)引導(dǎo)幫扶貧困戶發(fā)展好脫貧成效明顯的干部職工優(yōu)先評(píng)優(yōu)評(píng)先，對(duì)敷衍了事嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的一律問(wèn)責(zé)。其他適齡兒童多在鎮(zhèn)輔導(dǎo)小學(xué)讀書(shū)，全村義務(wù)教育適齡兒童入學(xué)率 100%.全村新農(nóng)合參保率近100%.在村部一樓建有計(jì)生服務(wù)室一間，在宋口集中點(diǎn)建有一所醫(yī)療室。 脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告 一、全縣脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展情況我縣共有建檔立卡貧困戶 13741戶，貧困人口 36603 人，貧困村 22 個(gè)。 八、今后扶貧工作的建議和意見(jiàn) :根據(jù) xx 村地理位置和群眾民俗習(xí)慣的差別，政府或扶貧部門在今后的扶持工作中，項(xiàng)目要有針對(duì)性和多樣化，普遍化。五是 xx 村危房改造工作。 （五）嚴(yán)格扶貧專項(xiàng)資金使用的監(jiān)管，規(guī)范和統(tǒng)一扶貧檢查標(biāo)準(zhǔn)。另外產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益率要求達(dá)到 8%12%，一般性的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目很難達(dá)到。有些貧困家庭子女已不與父母共同生活，但為保留農(nóng)村土地，本人戶口未遷出，以致造成各項(xiàng)政策性補(bǔ)貼與貧困戶個(gè)人所得不符，難以做到按照戶口簿整戶識(shí)別。目前，石峴鎮(zhèn)已建設(shè)扶貧基地 3 個(gè)，直接帶動(dòng) 12 個(gè)村的貧困戶增收脫貧。三是就業(yè)扶持一批。 20xx 年第一次小組會(huì)前，州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì) 5 個(gè)重點(diǎn)縣的黨政一把手及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了集體約談。 20xx 年底，確定全州貧困人口脫貧計(jì)劃為 20xx 年脫貧 萬(wàn)人、20xx 年脫貧 3 萬(wàn)人、 20xx 年脫貧 萬(wàn)人（考慮返貧因素）；確保 5個(gè)貧困縣（片區(qū)縣） 20xx 年全部摘帽； 2021 年攻堅(jiān)掃尾； 2020 年鞏固提升脫貧成效。加強(qiáng)對(duì)貧困戶的家政服務(wù)、餐飲服務(wù)、城市衛(wèi)生等方面的技能培訓(xùn)和搭橋聯(lián)系，組織鼓勵(lì)他們積極參與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是少數(shù)單位和個(gè)別人仍然固守老觀念、沿用老套路、使用老辦法，沒(méi)有真正做到因村施策、因戶施策、因人施策。四是刊發(fā)脫貧信息。三是縣直部門全力包保。全市“全面改薄”項(xiàng)目學(xué)校 xxx 所，達(dá)標(biāo) xxx 所，達(dá)標(biāo)率 xx%。中央財(cái)政投資 xx 萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政投資 xx 萬(wàn)元，市縣財(cái)政投資 xx 萬(wàn)元。我市四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)同志能夠以上率下，直接聯(lián)系到村到戶，每名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系 x 個(gè)貧困戶。及時(shí)調(diào)整充實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大扶貧項(xiàng)目謀劃，因村因地因資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)壯大集體經(jīng)濟(jì)；二是積極扶持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)大戶和致富帶頭人，鼓勵(lì)其帶領(lǐng)貧困戶共同發(fā)展、共同致富；三是鼓勵(lì)支持本地能人和 打工返鄉(xiāng)小老板，充分利用村部、學(xué)校閑置土地、房屋，大力發(fā)展服裝加工等來(lái)料加工企業(yè)，吸納貧困戶就業(yè)，在企業(yè)賺錢的同時(shí)，帶動(dòng)村民致富。貧困戶以扶貧項(xiàng)目、土地、勞務(wù)、產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金等入股村級(jí)合作社，完善園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。部分年輕且有能力的青年農(nóng)民紛紛外出務(wù)工，村中勞動(dòng)力不足，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)民的生活水平還很低，有的社還存在行路難、飲水難等問(wèn)題。 三、 xx 村主要經(jīng)濟(jì)收入情況 xx 村耕地面積 1204 畝，林地面積 300畝，山坪塘 8 口，水域面積 20 畝；村道公路 2 公里，土地整治道路 公里。以開(kāi)放發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)，加大招商引資力度，努力引進(jìn)企業(yè)、引進(jìn)資金、引進(jìn)能人，為貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定脫貧創(chuàng)造條件。 （四）脫貧成果抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，因?yàn)?zāi)因病致貧返貧現(xiàn)象不容小覷。二是光伏扶貧，全州爭(zhēng)取光伏指標(biāo) 兆瓦，其中，集中式 110兆瓦，分布式（含戶用） 兆瓦?？h域內(nèi)新農(nóng)合政策住院報(bào)銷比例達(dá)到 85%， 14467 人次貧困人員享受新農(nóng)合優(yōu)惠政策，補(bǔ)償基金支出 萬(wàn)元；大病保險(xiǎn)補(bǔ)償 4099 人，補(bǔ)償支出 1728 萬(wàn)元；為 萬(wàn)名大病和慢性病貧困患者建立健康檔案，落實(shí)“一戶一檔、一人一卡”精準(zhǔn)治療方案。20xx 年計(jì)劃實(shí)施扶貧項(xiàng)目 1057 個(gè)，計(jì)劃總投資 億元，其中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 426 個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目 631 個(gè)。全州各級(jí)全部成立了由黨政一把手任雙組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，層層立下軍令狀，層層簽訂責(zé)任書(shū)， 逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任。截止 20xx 年底，全州建檔立卡貧困人口 46831 戶、 85102 人，占全省貧困人口的 %，貧困發(fā)生率為 %。組建專項(xiàng)督導(dǎo)組，制定督查清單，對(duì)督查結(jié)果全州通報(bào)，實(shí)行 36 位州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭到包保地區(qū)督導(dǎo)工作，持續(xù)傳導(dǎo)壓力。截止 20xx 年 6 月全州建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū) 120余個(gè)，建設(shè)綠色有機(jī)水稻、棚膜蔬菜、中藥材等生產(chǎn)基地 290 余個(gè)，食用菌生產(chǎn)近 11 億袋，建設(shè)各類特色養(yǎng)殖園區(qū)（場(chǎng)） 70 個(gè)，帶動(dòng)了 萬(wàn)貧困人口受益。安圖縣亮兵鎮(zhèn)新勝村，積極探索資產(chǎn)收益扶貧模式，累計(jì)整合扶貧資金 200 萬(wàn)元入股到新勝手拍粉絲專業(yè)合作社，貧困戶與合作社簽訂協(xié)議，明確貧困人口每年人均增收 333 元，并針對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶，可選擇種植馬鈴薯，與合作社簽訂保底收購(gòu)訂單。 三、存在的問(wèn)題和困難調(diào)研組 認(rèn)為全州脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作任務(wù)按計(jì)劃節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)，取得了階段性成果。對(duì)同一項(xiàng)工作，不同部門的檢查 標(biāo)準(zhǔn)不一致。減輕貧困人員參保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，對(duì)建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人口、低保對(duì)象、特困人員等困難群體，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，地方人民政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。二是醫(yī)保達(dá)標(biāo)率 95%，每人醫(yī)保繳費(fèi) 220 元，貧困戶免繳。 四是今后的農(nóng)村工作，無(wú)論大小都要把宣傳工作走在前，讓群眾對(duì)將要開(kāi)展的工作能夠有個(gè)深入的了解，對(duì)以后的工作開(kāi)展能起到事半功倍的效果。 四是對(duì)有致富意愿但無(wú)項(xiàng)目無(wú)技木或無(wú)啟動(dòng)資金的農(nóng)戶，應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)戶的申請(qǐng)意愿并經(jīng)過(guò)調(diào)查根據(jù)各戶的實(shí)際情況進(jìn)行幫扶。據(jù)測(cè)算，全市農(nóng)民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到 xxx 元，與 xx 年相比增長(zhǎng) xx 元，增幅達(dá)到 %。四是提早開(kāi)展冬春行動(dòng)。目前，全市廣播電視和通訊通達(dá)率達(dá)到 xxx%，用電質(zhì)量有保障率達(dá)到xxx%，貧困家庭義務(wù)教育適齡成員入學(xué)率達(dá)到 xxx%。六是加大飲水安全保障力度。 x 市書(shū)法家協(xié)會(huì)、美術(shù)家協(xié)會(huì)等 xx 個(gè)文化協(xié)會(huì)主動(dòng)開(kāi)展“文化扶貧活動(dòng)”；駐通部隊(duì)、 x 武警、醫(yī)院主動(dòng)請(qǐng)纓幫扶貧困村；銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)也主動(dòng)發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，參與幫扶活動(dòng)。一是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目安排不平衡。要通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式宣傳脫貧致富典型，加強(qiáng)對(duì)貧困群眾教育引導(dǎo)，教育群眾自強(qiáng)自立。特別是要強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)的扶貧主體責(zé)任，把責(zé)任到人、措施到戶、督查到點(diǎn)，形成縱向到底、橫向到邊的責(zé)任機(jī)制。 二、脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況自脫貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，州委、州政府堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重要政治任務(wù)和第一民生工程來(lái)抓，聚焦脫貧目標(biāo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，精準(zhǔn)持續(xù)發(fā)力，認(rèn)真實(shí)施《 xx 州脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性進(jìn)展。累計(jì)投入各類資金 億元，其中，扶貧專項(xiàng) 億元，涉農(nóng)資金 8 億元，銀行貸款、金融債券 億元，其他及社會(huì)扶貧資金 億元。 20xx 年計(jì)劃完成 4987 戶危房改造任務(wù)，現(xiàn)已開(kāi)工 1401 戶。一是金融扶貧。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡， 有的貧困村到戶產(chǎn)業(yè)覆蓋不完全、社會(huì)化組織和服務(wù)帶動(dòng)能力不足、基礎(chǔ)設(shè)施配套不足。要防止弄虛作假，搞數(shù)字脫貧；要嚴(yán)格脫貧退出程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保扶貧對(duì)象有進(jìn)有出。 xx 村現(xiàn)有人口 376 戶 1040 余人，長(zhǎng)期在家人口 300 余人，其中60 周歲以上人口 240 余人。十是貧困戶土地租金、入股分紅工作。 xx 農(nóng)業(yè)園區(qū)“龍頭企業(yè) +專合社 +貧困戶”模式。 （二）“三基”短板還比較薄弱近幾年，由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和資金投向明確精準(zhǔn)，貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)條件和能力有了很大提升，貧困村的基層班子建設(shè)也得到了有力加強(qiáng)。 二、主要致貧原因及表現(xiàn) 通過(guò)這些天的走訪調(diào)研，我初步分析 XX 主要致貧原因是：該村地處深山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，勞動(dòng)力素質(zhì)比較低下，資源未得到有效開(kāi)發(fā)。 一、遵義市脫貧攻堅(jiān)主要成效 （一）脫貧攻堅(jiān)加速了全面小康進(jìn)程。 一是要求司法局全體幫扶干部至少要為貧困戶找準(zhǔn)一項(xiàng)脫貧措施，每季度至少到結(jié)對(duì)戶家中走訪一次，每月至少為結(jié)對(duì)戶辦一件力所能及的實(shí)事、好事，每半月至少與結(jié)對(duì)戶電話聯(lián)系一次，了解貧困戶脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，在這一點(diǎn)上首先從我做起，擠時(shí)間駐村蹲點(diǎn)，面對(duì)面開(kāi)展工作。目前， XX 村僅有的一個(gè)教學(xué)點(diǎn)，只有 一、二兩個(gè)年級(jí)，教師 1 人，學(xué)生 16 人。 五是對(duì)養(yǎng)殖比較成功的農(nóng)戶進(jìn)行大力的推廣和宣傳，并組織有意愿養(yǎng)殖致富的農(nóng)戶進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，在本村形成一種養(yǎng)殖致富的理念，改變貧困的農(nóng)戶思維模式，養(yǎng)成人人想