【正文】 員，基本不具備自我發(fā)展能力，難以實現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧的轉(zhuǎn)變。 （二）少數(shù)貧困戶自我發(fā)展能力弱，內(nèi)生動力不足。由于信息不共享的原因，造成縣域內(nèi)無法核實個人在外縣市的所需信息，導(dǎo)致在精準(zhǔn)識別過程中出現(xiàn)個別不精準(zhǔn)的情況。 三、存在的問題和困難調(diào)研組 認(rèn)為全州脫貧攻堅各項工作任務(wù)按計劃節(jié)點有序推進，取得了階段性成果。全州共建立了 200 個村級電商服務(wù)站（點），已培訓(xùn) 8000 余人次。目前，新建光伏電站分布式 64座、集中式 2 座，惠及貧困戶 8700 戶，預(yù)計戶均增收 15003000 元。積極推進到戶小額扶貧貼息貸款，已注入風(fēng)險擔(dān)?；?4600萬元， 1 比 10 倍放大扶貧貼息貸款，有效解決貧困群眾貸款難問題。一是金融扶貧。連續(xù) 6 年為 1 周期， 20xx 年公司已將首批價值 32 萬元的 16 萬菌袋發(fā)放給天橋嶺鎮(zhèn) 9 個村 173 戶貧困戶，幫助貧困戶增收 20 余萬元。 20xx 年底，實現(xiàn)扶貧連片產(chǎn)業(yè)收益 45 萬元，貧困戶人均增收 745 元。 20xx年圖們市石峴鎮(zhèn)共爭取扶貧資金 750 萬元，采取“統(tǒng)籌謀劃、整鎮(zhèn)推進”的模式，依托現(xiàn)有的特色龍頭企業(yè)，整合資金和資源打造 “石峴鎮(zhèn)康源食用菌基地”“石峴鎮(zhèn)食用菌標(biāo)準(zhǔn)化扶貧創(chuàng)業(yè)基地”等扶貧基地，帶動全鎮(zhèn)脫貧。安圖縣亮兵鎮(zhèn)新勝村，積極探索資產(chǎn)收益扶貧模式，累計整合扶貧資金 200 萬元入股到新勝手拍粉絲專業(yè)合作社，貧困戶與合作社簽訂協(xié)議，明確貧困人口每年人均增收 333 元，并針對有勞動能力的貧困戶，可選擇種植馬鈴薯，與合作社簽訂保底收購訂單。將符合條件的非低保貧困戶 850 戶 1113 人全部納入保障對象；全州農(nóng)村低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)達到 3815 元 /年；對家庭突遇臨時性困難的非低保貧困對象 837 戶 1241 人發(fā)放了 109 萬元臨時生活救助；對符合醫(yī)療救助條件的非低保貧困對象 19855人發(fā)放了 。延吉、敦化、龍井、和龍、安圖 5 個縣市財政出資 846 萬元，為 萬貧困人口購買補充醫(yī)療保險。五是醫(yī)療救助一批。 20xx 年計劃完成 4987 戶危房改造任務(wù)，現(xiàn)已開工 1401 戶。四是搬遷安置一批。結(jié)合“春風(fēng)行動”，全州組織專場招聘會 27場次 ，免費服務(wù)貧困人口 2021 多人。計劃投資 5730 萬元，實施校舍建設(shè)項目 25 個，總建筑面積 萬平方米；營養(yǎng)改善計劃覆蓋190 所農(nóng)村學(xué)校，受益學(xué)生 34800 人；向貧困地區(qū) 3600 名鄉(xiāng)村教師發(fā) 放生活補助；資助貧困生 6400 人。截止 20xx 年 6 月全州建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū) 120余個，建設(shè)綠色有機水稻、棚膜蔬菜、中藥材等生產(chǎn)基地 290 余個，食用菌生產(chǎn)近 11 億袋，建設(shè)各類特色養(yǎng)殖園區(qū)（場） 70 個，帶動了 萬貧困人口受益。一是產(chǎn)業(yè)覆蓋一批。目前，項目已開工 438 個，開工率為 %。另外，已注入貸款風(fēng)險補償金 3547萬元，為 1594戶貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款 。累計投入各類資金 億元，其中，扶貧專項 億元，涉農(nóng)資金 8 億元，銀行貸款、金融債券 億元，其他及社會扶貧資金 億元。 （二）強化資金整合，推進項目建設(shè)，發(fā)展能力得到提升。五是建立包保 幫扶責(zé)任機制。 20xx 年對工作推進緩慢的最后兩位縣市的分管領(lǐng)導(dǎo)進行了約談提醒。組建專項督導(dǎo)組，制定督查清單，對督查結(jié)果全州通報，實行 36 位州級領(lǐng)導(dǎo)帶頭到包保地區(qū)督導(dǎo)工作，持續(xù)傳導(dǎo)壓力。做到了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大項目親自督辦。二是建立重大事項處理機制。一是建立雙組長高位推動機制。 二、脫貧攻堅工作進展情況自脫貧攻堅工作啟動實施以來，州委、州政府堅持把脫貧攻堅作為重要政治任務(wù)和第一民生工程來抓，聚焦脫貧目標(biāo)，壓緊壓實責(zé)任，精準(zhǔn)持續(xù)發(fā)力，認(rèn)真實施《 xx 州脫貧攻堅實施方案》，脫貧攻堅工作取得了階段性進展。 20xx 年結(jié)合中央巡視組反饋意見，按我省脫貧滾動計劃調(diào)整要求，重新確定了全州脫貧時序： 20xx 年脫貧 萬人； 20xx 年脫貧 萬人、貧困村退出 120 個； 20xx 年脫貧 萬人、貧困村退出 113 個； 2021 年脫貧 萬人 ,貧困村退出 71 個； 2020 年鞏固提升脫貧成效，與全國全省同步進入小康社會。推動貧困發(fā)生率較低、貧困人口較少的延吉、琿春、敦化 3 個市于 20xx 年底率先完成脫貧攻堅任務(wù)。一般貧困戶21278 戶、 43158 人，占貧困人口總數(shù)的 %；按貧困戶致貧原因看，因病致貧 31186 戶，占 %；因殘致貧 3332 戶，占 %；缺乏勞動力、缺資金、缺土地、缺技術(shù)致貧 5803 戶，占 %；因?qū)W致貧 933戶，占 %；其它原因致貧 5577 戶，占 %。截止 20xx 年底，全州建檔立卡貧困人口 46831 戶、 85102 人，占全省貧困人口的 %，貧困發(fā)生率為 %。脫貧攻堅工作調(diào)研報告（選篇）（全文 5 篇） 第一篇：脫貧攻堅工作調(diào)研報告（選篇） 脫貧攻堅工作調(diào)研報告 一、全州貧困現(xiàn)狀 xx 作為全省脫貧攻堅兩大主戰(zhàn)場之一。“十三五”期間，共有龍井、和龍、汪清、安圖 4 個國定貧困縣和圖們 1 個省定片區(qū)縣 ,貧困村 304 個（全省占比 %）。這些貧困人口，按貧困戶性質(zhì)看，低保、五保貧困人口 25553 戶、 41944 人，占全州貧困人口總數(shù)的 %。 20xx 年底，確定全州貧困人口脫貧計劃為 20xx 年脫貧 萬人、20xx 年脫貧 3 萬人、 20xx 年脫貧 萬人（考慮返貧因素）；確保 5個貧困縣（片區(qū)縣） 20xx 年全部摘帽； 2021 年攻堅掃尾； 2020 年鞏固提升脫貧成效。 20xx 年， 我州共有30877 名貧困人口達到退出標(biāo)準(zhǔn)，占貧困人口總數(shù)的 %，圓滿完成了省委、省政府確定的年度脫貧任務(wù)，貧困發(fā)生率由 %下降至 %，全州農(nóng)民人均可支配收入達到 9675 元，比上年增長 %。 其中，龍井、圖們 20xx 年脫貧摘帽，和龍、汪清、安圖于 2021年底脫貧摘帽， 2020 年繼續(xù)鞏固提升脫貧成效。 （一）高度重視，強化部署，組織領(lǐng)導(dǎo)堅強有力。全州各級全部成立了由黨政一把手任雙組長的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，層層立下軍令狀，層層簽訂責(zé)任書， 逐級傳導(dǎo)壓力，層層壓實責(zé)任。實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“月調(diào)度，季匯報”制度。三是建立真查嚴(yán)考督查機制。四是建立責(zé)任追究問責(zé)制。 20xx 年第一次小組會前，州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)對 5 個重點縣的黨政一把手及分管領(lǐng)導(dǎo)進行了集體約談。組織 37 名州級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村， 122 個州直單位定點包村，選派 75 名第一書記和 75 個駐村工作隊開展駐村幫扶，省州縣幫扶單位超過 1000 個，選派駐村工作隊 800 多個，派駐村第一書記 304 名。 20xx年共實施扶貧項目 1644 個，其中，產(chǎn)業(yè)項目 563 個，基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)建設(shè)項目 1081 個。截至 20xx 年 7 月初，全州已整合各類涉農(nóng)資金 億元，到位扶貧專項資金 億元，易地扶貧搬遷貼息貸款 億元， 8 個縣市本級財政列支 3 億元。20xx 年計劃實施扶貧項目 1057 個，計劃總投資 億元，其中，產(chǎn)業(yè)項目 426 個，基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)建設(shè)項目 631 個。 （三）堅持多措并舉，扎實推進各項扶貧措施，確保貧困群眾增收。采取“保底收益 +按股分紅”等 方式，重點發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)。二是教育資助一批。三是就業(yè)扶持一批。建立扶貧創(chuàng)業(yè)基地 40 個，創(chuàng)業(yè)人數(shù)達 322 人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼 萬元，提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 萬元，開展各類技能培訓(xùn) 3000 余人次。 20xx 年，完成危房改造 2647 戶，啟動易地扶貧搬遷 1061 戶 2266 人，竣工 1002 戶 2181 人。計劃完成 2306 戶易地搬遷任務(wù)，目前正在扎實推進?？h域內(nèi)新農(nóng)合政策住院報銷比例達到 85%， 14467 人次貧困人員享受新農(nóng)合優(yōu)惠政策，補償基金支出 萬元；大病保險補償 4099 人，補償支出 1728 萬元；為 萬名大病和慢性病貧困患者建立健康檔案，落實“一戶一檔、一人一卡”精準(zhǔn)治療方案。六是低保兜底一批。 （四）突出產(chǎn)業(yè)扶貧，提高脫貧質(zhì)量，貧困村一些特色產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。也可冬季選擇到合作社打工，每戶每月可增加 3000 元左右的工資性收入。目前，石峴鎮(zhèn)已建設(shè)扶貧基地 3 個，直接帶動 12 個村的貧困戶增收脫貧。汪清縣天橋嶺鎮(zhèn)按照政府與企業(yè)合作模式，專項扶貧資金 292 萬元投入到 xx 源創(chuàng)生物科技開發(fā)有限公司，簽訂扶貧帶動協(xié)議發(fā)展食用菌項目。 （五）拓寬扶貧渠道，大力實施新 業(yè)態(tài)扶貧項目。開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，發(fā)放貸款 億元，貧困村發(fā)放貸款 億元。二是光伏扶貧，全州爭取光伏指標(biāo) 兆瓦，其中，集中式 110兆瓦，分布式（含戶用） 兆瓦。三是電商扶貧，延吉、敦化、和龍、安圖列入國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣行列，已建成 2 個縣域服務(wù)中心，和龍、圖們、安圖電商公共服務(wù)體系建設(shè)基本完成，預(yù)計 7 月投入運營；龍井、汪清列入 20xx年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣推薦名單；圖們、龍井已在京東商城開設(shè)特產(chǎn)館，實現(xiàn)特產(chǎn)品線上銷售。四是鄉(xiāng)村旅游扶貧，全州有 151 個國家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，其中 20xx 年建設(shè) 14個鄉(xiāng)村旅游扶貧試點村，全域?qū)嵤┞糜雾椖控毨Т?70 個； 20xx 年實施 79 個村，預(yù)計帶動貧困人口 3590戶 5556 人； 20xx 年計劃實施 72個村。但隨著脫貧攻堅工作的不斷深入，也突顯出一些不容忽視的問題和困難，主要表現(xiàn)在： （一）精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出過程中存在不夠精準(zhǔn)現(xiàn)象。有些貧困家庭子女已不與父母共同生活，但為保留農(nóng)村土地，本人戶口未遷出，以致造成各項政策性補貼與貧困戶個人所得不符，難以做到按照戶口簿整戶識別。部分貧困 戶依然存在“等靠要”依賴思想，自主脫貧意識淡薄，認(rèn)為脫貧攻堅就是國家大包干，坐等脫貧，以致出現(xiàn)“上急下慢、外熱內(nèi)冷”的現(xiàn)象。 （三）扶貧產(chǎn)業(yè)培育難度大。脫貧產(chǎn)業(yè)單一、規(guī)模小，龍頭企業(yè)少，帶動能力弱。 （四）脫貧成果抵御風(fēng)險能力弱，因災(zāi)因病致貧返貧現(xiàn)象不容小覷。扶貧產(chǎn)業(yè)項目損毀 74個，直接損失 2370萬元；受災(zāi)貧困人口多達 萬人、因災(zāi)返貧 455 人、因災(zāi)致貧 701人。 （五）有些檢查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，扶貧考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方式中也存在不切實際現(xiàn)象。比如財政和審計部門在產(chǎn)業(yè)項目投資回報率 6%標(biāo)準(zhǔn)上政策口徑不一樣。另外產(chǎn)業(yè)項目收益率要求達到 8%12%，一般性的產(chǎn)業(yè)項目很難達到。 （一）堅持實事求是，提高精準(zhǔn)識別精準(zhǔn)施策水平。要因村、因人 制宜，增強幫扶措施的針對性，提高脫貧攻堅實效。 （二）堅持因地制宜，大力培育發(fā)展主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以開放發(fā)展助推脫貧攻堅，加大招商引資力度，努力引進企業(yè)、引進資金、引進能人，為貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定脫貧創(chuàng)造條件。要切實化解少數(shù)貧困戶脫貧“內(nèi)生動力不足”的問題 ，重視農(nóng)民的“參與度”，通過提高農(nóng)民“參與度”來增強 貧困戶的“獲得感”，激發(fā)農(nóng)民自身的發(fā)展動力。 （四）切實做好保險扶貧工作。減輕貧困人員醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)，對貧困人員通過降低起付線、提高報銷比例和封頂線等傾斜性政策，實行精準(zhǔn)支付。 （五）嚴(yán)格扶貧專項資金使用的監(jiān)管，規(guī)范和統(tǒng)一扶貧檢查標(biāo)準(zhǔn)。圍繞國家和省州脫貧攻堅出臺的一系列政策，盡快制定具體的實施意見和細(xì)則，使得地方在具體落實政策方面有指導(dǎo)性、操作性的依據(jù)。 脫貧攻堅工作調(diào)研報告 一、基本情況 xx 村位于 xx 鄉(xiāng)西部，與五鄉(xiāng)（鹽亭宗海鄉(xiāng)、折弓鄉(xiāng)，西充仁和鎮(zhèn)、高院鎮(zhèn)、雙鳳鎮(zhèn)）交界，距離 xx 鄉(xiāng)場 6 公里，距離縣城 36 公里，下轄 11個自治社。該村建檔立卡貧困戶 92 戶，貧困人口 214人（ 20xx 年脫貧 20 戶 46 人； 20xx 年脫貧 22 戶 58 人， 20xx 年脫貧22戶 46人， 20xx年計劃脫貧 21戶 44人， 20xx年計劃脫貧 7戶 20人）。 三、 xx 村主要經(jīng)濟收入情況 xx 村耕地面積 1204 畝，林地面積 300畝，山坪塘 8 口，水域面積 20 畝；村道公路 2 公里，土地整治道路 公里。 四、 xx 村貧困的主要原因一是山地較多，耕地少，而且山地基本都屬于國有林場的 ,村民不能利用；二是勞動力少，年輕人基本外出務(wù)工，在村的很多都是老、弱、病、殘，不能形成有效的勞動力；三是兒女不夠孝順老人，分家、出嫁或外出打工后對父母的生活不夠重視，使得在家的老人生活困難；四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能形成規(guī)模，主要是沒有土地和勞動力；五是鄉(xiāng)政府發(fā)展的核桃產(chǎn)業(yè)未能在群眾當(dāng)中形成主流產(chǎn)業(yè)，主要原因是沒有 或不愿資金的前期投入，不愿投入人力和物力，管理跟不上，造成核桃種植成活率不高 ,同時農(nóng)民擔(dān)心銷路不暢，因此不愿種植；六是比較貧困的農(nóng)戶等、靠、要思想嚴(yán)重，只想政府扶持，不夠勤勞 ,不愿付出勞力。 五、 xx 村當(dāng)前中心工作一是農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接工作， xx 村貧困人口名額為 92 戶 214 人，急需解決部分貧困戶低保兜底。三是 xx 農(nóng)業(yè)園區(qū) 80 畝柑橘栽種。五是 xx 村危房改造 工作。七是水利工程修建工作。九是村社道路 公里新建， 公里擴建修建工作。十一是解決村集體經(jīng)濟收入。部分年輕且有能力的青年農(nóng)民紛紛外出務(wù)工，村中勞動力不足，村集體經(jīng)