鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障調研報告(編輯修改稿)
2024-12-06 03:24 本頁面
【文章內容簡介】 落實政策的主動權不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，而在條條管轄下的部門。導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構運轉困難，如巖垅鄉(xiāng)2014年總收入只有182萬元，但各項開支等要260萬元以上，截止2014年底，全鄉(xiāng)財政累計赤字負債達310多萬元，給機構運轉帶來嚴重困難?！ 。ㄋ模┐寮墏鶆辙D嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 農業(yè)稅費全面免征后，興辦公益事業(yè)籌集資金要“一事一議”，通過全體村民的表決才能實現(xiàn)。由于受益不均，無法建立統(tǒng)一的分攤標準，征收時難度較大，加上外出務工人員常年在外，籌集資金收取難，部分農戶因家境困難無法一次性交清而產生新的拖欠，事實上無法完成籌集資金工作，但此項工作上級又要求必須去做，因此村委會無處可走，只有找當?shù)卣ベ澲?、去捐款，無形中加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的開支。 ?。ㄎ澹┯袃斮Y金回收困難，加重了財政負擔 截止2014年底，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政借出有償資金多萬元，這些資金都是向上級財政部門借入的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承借承還的，目前這些資金均已到期或逾期，但回收困難，時間越往后移，回收難度更大。這些無法收回的呆帳、壞帳無疑是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的一大隱患，最終債權變成了債務，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的又一隱性負債?！ ∥?、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障中存在問題的建議 （一）合理劃分事權，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能按承擔的職責職能辦事 機構改革和農村稅費改革后，權力上收責任不上收，造成權責分離。諸如文教、衛(wèi)生、廣電、國土、稅務等，其人事、財政上收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有管理權力，但卻必須以“屬地原則”承擔部分職責，這種“條塊不明”的體制，使工作權、責不統(tǒng)一，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔著發(fā)展地方經濟、促進地方社會事業(yè)發(fā)展等無限的事權、責任，而事實上不具備能力。因此如義務教育、衛(wèi)生、廣播電視事業(yè)等投入大、要求高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府既辦不好也辦不了的事情就應主要由上級政府來辦?！ 。ǘ├眄権斦w制，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權正常運轉 要堅持事權與財權對等的原則，合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、上級政府、中央政府的財政分配體制，適當提高地方分成比例，優(yōu)化支出結構，扭轉鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政惡化、財源緊縮的狀況，加大對經濟欠發(fā)達地區(qū)的財政轉移支付力度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公益事業(yè)提供一定的資金支持，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權正常運轉?！ 。ㄈ┻M一步加強財源建設，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經濟實力 發(fā)展農村經濟，加強財源建設是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政擺脫困境的根本途徑。培植財源要把財稅增長與農民增收相結合，要切實加強對財源建設的領導，研究制定財源建設發(fā)展規(guī)劃，狠抓落實。要積極引導農業(yè)產業(yè)化及其升級，通過大力培植農業(yè)產業(yè)和農產品加工龍頭企業(yè)，加速農業(yè)產業(yè)化進程，
教學教案相關推薦
鄂ICP備17016276號-1