【文章內(nèi)容簡介】 項目監(jiān)理機構(gòu)應及時按施工合同的有關(guān)規(guī)定進行竣工結(jié)算，并應對竣工結(jié)算的價款總額與建設單位和承包單位進行協(xié)商。 未經(jīng)監(jiān)理人員質(zhì)量驗收合格的工程量，或不符合施工合同規(guī)定的工程量，監(jiān)理人員應拒絕計量和該部分的工程款支付申請。 26 工程進度控制工作 項目監(jiān)理機構(gòu)應按下列程序進行工程進度控制： （ 1）總監(jiān)理工程師審批承包單位報送的施工總進度計劃； （ 2）總監(jiān)理工程師審批承包單位編制的月、周度施工進度計劃； （ 3）專業(yè)監(jiān)理工程師對進度計劃實施情況檢查、分析； （ 4）當實際進度符合計劃進度時，應要求承包單位編制下一期進度計劃；當實際進度滯后于計劃進度時，專業(yè)監(jiān)理工程師應書面通知承包單位采取糾偏措施并監(jiān)督實施。 專業(yè)監(jiān)理工程師應依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖及經(jīng)過批準的施工組織設計制定進度控制方案，對進度目標進行風險分析，制定防范性對 策，經(jīng)總監(jiān)理工程師審定后報送建設單位。 專業(yè)監(jiān)理工程師應檢查進度計劃的實施，并記錄實際進度及其相關(guān)情況，當發(fā)現(xiàn)實際進度滯后于計劃進度時，應簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單指令承包單位采取調(diào)整措施。當實際進度嚴重滯于計劃進度時應及時報總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師與建設單位商定采取進一步措施。 總監(jiān)理工程師應在監(jiān)理月報中向建設單位報告工程進度和所采取進度控制措施的執(zhí)行情況，并提出合理預防由建設單位原因?qū)е碌墓こ萄悠诩捌湎嚓P(guān)費用索賠的建議。 工程暫停及復工 總監(jiān)理工程師在簽發(fā)工程暫停令時，應根據(jù)暫停工程的 影響范圍和影響程度，按照施工合同和委托監(jiān)理合同的約定簽發(fā)。 在發(fā)生下列情況之一時，總監(jiān)理工程師可簽發(fā)工程暫停令： （ 1）建設單位要求暫停施工、且工程需要暫停施工； 27 （ 2）為了保證工程質(zhì)量而需要進行停工處理； （ 3）施工出現(xiàn)了安全隱患，總監(jiān)理工程師認為有必要停工以消除隱患； （ 4）發(fā)生了必須暫時停止施工的緊急事件； （ 5）承包單位未經(jīng)許可擅自施工，或拒絕項目監(jiān)理機構(gòu)管理。 總監(jiān)理工程師在簽發(fā)工程暫停令時，應根據(jù)停工原因影響范圍和影響程度，確定工程項目停工范圍。 由于非承包單位且非第 2 條中（ 2）、（ 3）、（ 4）、（ 5）款原因時，總監(jiān)理 工程師在簽發(fā)工程暫停令之前，應就有關(guān)工期和費用等事宜與承包單位進行協(xié)商。 由于建設單位原因，或其他非承包單位原因?qū)е鹿こ虝和r，項目監(jiān)理機構(gòu)應如實記錄所發(fā)生的實際情況?？偙O(jiān)理工程師應在施工暫停原因消失、具備復工條件時，及時簽署工程復工報審表，指令承包單位繼續(xù)施工。 由于承包單位原因?qū)е鹿こ虝和?，在具備恢復施工條件時，項目監(jiān)理機構(gòu)應審查承包單位報送的復工申請及有關(guān)材料，同意后由總監(jiān)理工程師簽署工程復工報審表，指令承包單位繼續(xù)施工。 總監(jiān)理工程師在簽發(fā)工程暫 停令到簽發(fā)工程復工報審表之間的時間內(nèi)，宜會同有關(guān)各方按照施工合同的約定，處理因工程暫停引起的與工期、費用等有關(guān)的問題。 工程變更的管理 項目監(jiān)理機構(gòu)應按下列程序處理工程變更： （ 1）設計單位對原設計存在的缺陷提出的工程變更，應編制設計變更文件；建設單位或承包單位提出的工程變更，應提交總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查。審查同意后，應由建設單位轉(zhuǎn)交原設計單位編制設計變更文件。當工程變更涉及安全、環(huán)保等內(nèi)容時，應按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審定。 28 （ 2）項目監(jiān)理機構(gòu)應了解實際情況和收集與 工程變更有關(guān)的資料。 （ 3）總監(jiān)理工程師必須根據(jù)實際情況、設計變更文件和其他有關(guān)資料，按照施工合同的有關(guān)條款，在指定專業(yè)監(jiān)理工程師完成下列工作后，對工程變更的費用和工期作出評估： ① 確定工程變更項目與原工程項目之間的類似程度和難易程度； ② 確定工程變更項目的工程量； ③ 確定工程變更的單價或總價。 （ 4）總監(jiān)理工程師應就工程變更費用及工期的評估情況與承包單位和建設單位進行協(xié)調(diào)。 （ 5）總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單。 工程變更應包括工程變更要求、工程變更說明、工程變更費用和工期、必要的附件等內(nèi)容，有設計 變更文件的工程變更應附加設計變更文件。 （ 6）項目監(jiān)理機構(gòu)應根據(jù)工程變更單監(jiān)督承包單位實施。 項目監(jiān)理機構(gòu)處理工程變更應符合下列要求： （ 1）項目監(jiān)理機構(gòu)在工程變更的質(zhì)量、費用和工期方面取得建設單位授權(quán)后，應按施工合同規(guī)定與承包單位進行協(xié)商，經(jīng)商達成一致后，總監(jiān)理工程師應將協(xié)商結(jié)果向建設單位通報，并由建設單位與承包單位在變更文件上簽字； （ 2）在項目監(jiān)理機構(gòu)未能就工程變更的質(zhì)量、費用和工期方面取得建設單位授權(quán)時，總監(jiān)理工程師應協(xié)助建設單位和承包單位進行協(xié)商，并達到一致； （ 3）在建設單位和承包單位未能就 工程變更的費用等方面達成協(xié)議時，項目監(jiān)理機構(gòu)應提出一個暫定的價格，作為臨時支付工程進度款的依據(jù)。該工程款最終結(jié)算時，應以建設單位和承包單位達成的協(xié)議為依據(jù)。 在總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單之前，承包單位不得實施工程變更。 29 未經(jīng)總監(jiān)理工程師審查同意而實施的工程變更，項目監(jiān)理機構(gòu)不得予以計量。 費用索賠的處理 項目監(jiān)理機構(gòu)處理費用索賠依據(jù)下列內(nèi)容： （ 1）國家有關(guān)的法律、法規(guī)和工程所在地的地方法規(guī)； （ 2）本工程的施工合同文件； （ 3）國家、部門和地方有關(guān)的標準、規(guī)范和定額； （ 4）施工合同履行過程中與索賠事件有關(guān)的憑證。 當承包單位提出費用索賠的理由同時滿足以下條件時，項目監(jiān)理機構(gòu)應予以受理： （ 1）索賠事件造成了承包單位直接經(jīng)濟損失； （ 2）索賠事件是由于非承包單位的責任發(fā)生的； （ 3）承包單位已按照施工合同規(guī)定的期限和程序提出費用索賠申請表，并附有索賠憑證材料。 承包單位向建設單位提出費用索賠，項目監(jiān)理機構(gòu)應按下列程序處理： （ 1）承包單位在施工合同規(guī)定的期限內(nèi)向項目監(jiān)理機構(gòu)提交對建設單位的費用索賠意向通知書； （ 2）總監(jiān)理工程師指定專業(yè)監(jiān)理工程師收集與索賠 有關(guān)的資料； （ 3）承包單位在承包合同規(guī)定的期限內(nèi)向項目監(jiān)理機構(gòu)提交對建設單位的費用索賠申請表； （ 4）總監(jiān)理工程師初步審查費用索賠申請表， 符合本節(jié)第 2 條所規(guī)定的條件時予以受理； （ 5）總監(jiān)理工程師進行費用索賠審查，并在初步確定一個額度后，與承包單位和建設單位進行協(xié)商； 30 （ 6）總監(jiān)理工程師應在施工合同規(guī)定的期限內(nèi)簽署費用索賠審批表，或在施工合同規(guī)定的期限內(nèi)發(fā)出要求承包單位提交有關(guān)索賠報告的進一步詳細資料的通知，待收到承包單位提交的詳細資料后，按本條款的第（ 4）、（ 5）、（ 6）的程序進行。 當承包單位的 費用索賠要求與工程延期要求相關(guān)聯(lián)時，總監(jiān)理工程師在作出費用索賠的批準決定時，應與工程延期的批準聯(lián)系起來，綜合作出費用索賠和工程延期的決定。 由于承包單位的原因造成建設單位的額外損失，建設單位向承包單位提出費用索賠時，總監(jiān)理工程師在審查索賠報告后，應公正地與建設單位和承包單位進行協(xié)商，并及時作出答復。 工程延期及工程延誤的處理 當承包單位提出工程延期要求符合施工合同文件的規(guī)定條件時，項目監(jiān)理機構(gòu)應予以受理。 當影響工期事件具有持續(xù)性時，項目監(jiān)理機構(gòu)可在收到承包單位提交的 階段性工程延期 申請表并經(jīng)過審查后，先由總監(jiān)理工程師簽署工程臨時延期審批表并通報建設單位。當承包單位提交最終的工程延期申請表后，項目監(jiān)理機構(gòu)應復查工程延期及臨時延期情況，并由總監(jiān)理工程師簽署工程最終延期審批表。 項目監(jiān)理機構(gòu)在作出臨時工程延期批準或最終的工程延期批準前，均應與建設單位和承包單位進行協(xié)商。 項目監(jiān)理機構(gòu)在審查工程延期時，應依下列情況確定批準工程延期的時間： （ 1）施工合同中有關(guān)工程延期的約定； （ 2）工期拖延和影響工期事件的事實和程度； （ 3）影響工期事件對工期影響的量化程度。 工程延期造成承包單 位提出費用索賠時，項目監(jiān)理機構(gòu)應按有關(guān)費用索賠的 31 處理規(guī)定處理。 當承包單位未能按照施工合同要求的工期竣工交付造成工期延誤時，項目監(jiān)理機構(gòu)應按施工合同規(guī)定從承包單位應得款項中扣除誤期損害賠償費。 合同爭議的調(diào)解 項目監(jiān)理機構(gòu)接到合同爭議的調(diào)解要求后應進行以下工作： （ 1）及時了解合同爭議的全部情況，包括進行調(diào)查和取證； （ 2）及時與合同爭議的雙方進行磋商； （ 3）在項目監(jiān)理機構(gòu)提出調(diào)解方案后，由總監(jiān)理工程師進行爭議調(diào)解； （ 4）當調(diào)解未能達成一致時，總監(jiān)理工程師應在施工合同規(guī)定 的期限內(nèi)提出處理該合同爭議的意見； （ 5）在爭議調(diào)解過程中，除已達到了施工合同規(guī)定的暫停履行合同的條件之外，項目監(jiān)理機構(gòu)應要求施工合同的雙方繼續(xù)履行施工合同。 在總監(jiān)理工程師簽發(fā)合同爭議處理意見后，建設單位或承包單位在施工合同規(guī)定的期限內(nèi)未對合同爭議處理決定提出異議，在符合施工合同的前提下， 此意見應成為最后的決定，雙方必須執(zhí)行。 在合同爭議的仲裁或訴訟過程中，項目監(jiān)理機構(gòu)接到仲裁機關(guān)或法院要求提供有關(guān)證據(jù)的通知后，應公正地向仲裁機關(guān)或法院提供與爭議有關(guān)的證據(jù)。 合同的解除 施工合同的 解除必須符合法律程序。 當建設單位違約導致施工合同最終解除時，項目監(jiān)理機構(gòu)應就承包單位按施工合同規(guī)定應得到的款項與建設單位和承包單位進行協(xié)商，并應按施工合同的規(guī)定從下列應得的款項中確定承包單位應得到的全部款項，并書面通知建設單位和承包單位： 32 （ 1）承包單位已完成的工程量表中所列的各項工作所應得的款項； （ 2）按批準的采購計劃訂購工程材料、設備、構(gòu)配件的款項； （ 3）承包單位撤離施工設備至原基地或其他目的地的合理費用； （ 4）承包單位所有人員的合理遣返費用； （ 5）合理的利潤補償； （ 6）施工合同規(guī)定的建 設單位應支付的違約金。 由于承包單位違約導致施工合同終止后，項目監(jiān)理機構(gòu)應按下列程序清理承包單位的應得款項，或償還建設單位的相關(guān)款項，并書面通知建設單位和承包單位： （ 1）施工合同終止時，清理承包單位已按施工合同規(guī)定實際完成的工作所應得的款項和已經(jīng)得到支付的款項； （ 2）施工現(xiàn)場余留的材料、設備及臨時工程的價值； （ 3）對已完工程進行檢查和驗收、移交工程資料、該部分工程清理、質(zhì)量缺陷修復等所需的費用； （ 4）施工合同規(guī)定的承包單位應支付的違約金； （ 5）總監(jiān)理工程師按照施工合同的規(guī)定，在與建設單位和承包 單位協(xié)商后，書面提交承包單位應得款項或償還建設單位款項的證明。 由于不可抗力或非建設單位、承包單位原因?qū)е率┕ず贤K止時，項目監(jiān)理機構(gòu)應按施工合同規(guī)定處理合同解除后的有關(guān)事宜。 竣工驗收 總監(jiān)理工程師應組織專業(yè)監(jiān)理工程師，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設強制性標準、設計文件及施工合同，對承包單位報送的竣工資料進行審查，并對工程質(zhì)量進行竣工預驗收。對存在的問題，應及要求承包單位整改。整改完畢由總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報驗單，并應在此基礎上提出工程質(zhì)量評估報告。工程質(zhì)量評估 33 報告應經(jīng)總 監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位技術(shù)負責人審核簽字。 項目監(jiān)理機構(gòu)應參加由建設單位組織的竣工驗收，并提供相關(guān)監(jiān)理資料。對驗收中提出的整改問題，項目監(jiān)理機構(gòu)應要求承包單位進行整改。工程質(zhì)量符合要求，由總監(jiān)理工程師會同參加驗收的各方簽署竣工驗收報告。 （三）、監(jiān)理工作的措施 為了實現(xiàn)質(zhì)量控制、進度控制、投資控制三大目標，宜從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同四方面采取措施： 組織措施：建立健全監(jiān)理組織，完善職責分工及質(zhì)量、投資、進度三控制的有關(guān)監(jiān)督制度，落實三控制的責任。 技術(shù)措施： （ 1）在施工階段，通過審核施工組織設計 和施工方案，按合理工期組織施工，避免不必要的趕工費。 （ 2）將事前、事中、事后三種控制措施緊密結(jié)合起來，重在抓事前控制。 （ 3）建立多級網(wǎng)絡計劃和施工作業(yè)計劃體系。 （ 4）建議施工方增加施工工作面采用新工藝、新技術(shù)及高效能的機械設備。 （ 5）按建設部印發(fā)的《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）》的通知，對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實施全過程現(xiàn)場跟班監(jiān)督。 經(jīng)濟措施： （ 1）及時進行計劃費用與實際開支費用比較分析，發(fā)現(xiàn)偏差及時采取糾編 措施。 （ 2）嚴格質(zhì)檢和驗收，不符合同規(guī)定質(zhì)量要求的拒付工程款。 合同措施： （ 1）按合同條款控制工程款的支付，防止過早過緊的資金支付。 （ 2）提醒各方對合同全面履約，減少對方提出索賠的條件和機會。發(fā)生索賠事 34 件時，正確地處理索賠。 （ 3）在施工合同約定的工程價格范圍內(nèi)，行使工程預支付的審核和簽認權(quán)，以及工程結(jié)算的復核確認權(quán)與否決權(quán)，未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字確認建議業(yè)主不支付工程款。 十一、監(jiān)理工作制度 A、施工階