村級公益事業(yè)建設(shè)財政獎補座談會講話與村級慶七一講話稿匯編(編輯修改稿)
2024-11-23 04:51 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 度。一事一議財政獎補項目建設(shè)的內(nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、獎補資金（物資）等應(yīng)作為村務(wù)財務(wù)公開內(nèi)容，及時向村民公布。二是要建立檔案管理制度?？h、鄉(xiāng)要建立一事一議獎補項目檔案或數(shù)據(jù)庫，將村民一事一議籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、獎補項目的申請表等相關(guān)原始材料匯總歸檔，規(guī)范管理。三是要建立監(jiān)督檢查制度?？h農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政局、農(nóng)業(yè)局每年要對一事一議獎補項目及資金使用的合規(guī)性、規(guī)范性和有效性進行檢查。（三）要完善村級公益設(shè)施管養(yǎng)護體制。各試點縣（區(qū)）要建立健全村內(nèi)公益事業(yè)設(shè)施管養(yǎng)護體制，做到建管結(jié)合，確保已建成的村內(nèi)公益事業(yè)發(fā)揮應(yīng)有的效能，讓農(nóng)民長期受益。要堅決克服重建設(shè)、輕管理，重使用、輕養(yǎng)護的問題，防止已建成的村內(nèi)公益事業(yè)設(shè)施因管理不當、養(yǎng)護不力，建成不久即受到損害和破壞，挫傷村民籌資籌勞的積極性。要按照“誰建設(shè)、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，明確村級公益設(shè)施的所有權(quán)，落實養(yǎng)護責(zé)任主體和養(yǎng)護資金來源，提高資產(chǎn)的使用效率和養(yǎng)護水平，發(fā)揮資產(chǎn)的長期效用。（四）要建立健全財政獎補資金監(jiān)管制度。各地要按照省上制訂的財政獎補資金使用管理辦法，細化操作程序，健全各項制度，提高財政獎補工作的透明度和有效性。一是實行資金預(yù)撥和清算制。一事一議財政獎補資金實行先建后補，為減輕基層籌資壓力，省、市財政可預(yù)撥部分資金，待驗收合格后辦理清算，多退少補。原則上只有在村民籌資、村集體投入、社會捐贈資金到賬，具備項目開工條件后，才能由村級提出申請，由財政部門按工程進度撥付資金。省上對首批試點市、縣驗收時間和要求達到的驗收面，都作了專門規(guī)定，各地一定要嚴格遵照執(zhí)行。二是要建立財務(wù)公開制度，實行公示制。試點縣要按照政府信息公開的要求，全面公開一事一議財政獎補的政策標準、實施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾。一事一議獎補項目要有村民代表實施項目全程監(jiān)督和管理，一事一議獎補項目的建設(shè)規(guī)模、規(guī)格標準、用工耗時和資金（實物）的領(lǐng)用、發(fā)放、使用及結(jié)余等情況，都要向全體村民公示，得到村民認可。三是要建立檔案管理制度。縣、鄉(xiāng)要建立一事一議獎補項目檔案或數(shù)據(jù)庫，將村民一事一議籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、獎補項目的申請表等相關(guān)原始材料匯總歸檔，規(guī)范管理，夯實工作基礎(chǔ)。（五）要嚴明政策紀律，切實做到“四個確保、四個嚴防”。即：確保農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議制度不斷完善，確保最大限度發(fā)揮財政獎補資金的引導(dǎo)作用，確保規(guī)范管理和及時兌現(xiàn)財政獎補資金，確保農(nóng)民群眾直接受益；嚴防將一事一議財政獎補項目變成加重農(nóng)民負擔(dān)的工程、產(chǎn)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)，嚴防將一事一議財政獎補項目變成上級立項、農(nóng)民配套的釣魚工程，嚴防將一事一議財政獎補項目變成勞民傷財?shù)男蜗蠊こ蹋瑖婪榔秸{(diào)、挪用籌集的資金、勞務(wù)及物資等違規(guī)行為。五、加強協(xié)同配合，做好督導(dǎo)督查村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作涉及部門多，必須建立健全部門分工責(zé)任制。農(nóng)村綜合改革部門要負責(zé)制定一事一議財政獎補試點工作方案，牽頭制定獎補政策，組織開展檢查驗收等；財政部門要負責(zé)籌集落實獎補資金，制定獎補資金使用管理辦法，參與項目的監(jiān)督檢查驗收等；農(nóng)業(yè)部門要負責(zé)制定一事一議籌資籌勞標準，對獎補項目籌資籌勞的合規(guī)性進行審查，具體指導(dǎo)督促一事一議項目的組織實施，參與項目的監(jiān)督檢查驗收等。其他相關(guān)部門也要積極支持配合，各施其責(zé)，對涉及本部門業(yè)務(wù)工作的議事項目要加強技術(shù)指導(dǎo)，共同推動一事一議財政獎補政策的落實。搞好試點工作，各地要認真搞好督導(dǎo)督查。由于村級公益事業(yè)建設(shè)具有群眾參與的廣泛性和實施地域的多樣性、復(fù)雜性等特點，隨著試點工作的有序展開和不斷推進，工作中肯定會出現(xiàn)許多新情況、新問題，各地一定要加強督促指導(dǎo)，掌握情況，及時化解矛盾，解決困難，確保試點工作沿著正確的方向推進。一是要加強分類指導(dǎo)。要正確處理政府資金獎補和農(nóng)民籌資籌勞的關(guān)系、促進公益事業(yè)建設(shè)和防止加重農(nóng)民負擔(dān)的關(guān)系、調(diào)動基層積極性和加強指導(dǎo)監(jiān)管的關(guān)系、興建村級公益事業(yè)和設(shè)施養(yǎng)護的關(guān)系，逐步完善相關(guān)政策，確保試點規(guī)范運行。二
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