村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)座談會(huì)講話(huà)與村級(jí)慶七一講話(huà)稿匯編(編輯修改稿)
2025-11-23 04:51 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 度。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、獎(jiǎng)補(bǔ)資金（物資）等應(yīng)作為村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，及時(shí)向村民公布。二是要建立檔案管理制度。縣、鄉(xiāng)要建立一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案或數(shù)據(jù)庫(kù)，將村民一事一議籌資籌勞的會(huì)議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申請(qǐng)表等相關(guān)原始材料匯總歸檔，規(guī)范管理。三是要建立監(jiān)督檢查制度。縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局每年要對(duì)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目及資金使用的合規(guī)性、規(guī)范性和有效性進(jìn)行檢查。（三）要完善村級(jí)公益設(shè)施管養(yǎng)護(hù)體制。各試點(diǎn)縣（區(qū)）要建立健全村內(nèi)公益事業(yè)設(shè)施管養(yǎng)護(hù)體制，做到建管結(jié)合，確保已建成的村內(nèi)公益事業(yè)發(fā)揮應(yīng)有的效能，讓農(nóng)民長(zhǎng)期受益。要堅(jiān)決克服重建設(shè)、輕管理，重使用、輕養(yǎng)護(hù)的問(wèn)題，防止已建成的村內(nèi)公益事業(yè)設(shè)施因管理不當(dāng)、養(yǎng)護(hù)不力，建成不久即受到損害和破壞，挫傷村民籌資籌勞的積極性。要按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則，明確村級(jí)公益設(shè)施的所有權(quán)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體和養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源，提高資產(chǎn)的使用效率和養(yǎng)護(hù)水平，發(fā)揮資產(chǎn)的長(zhǎng)期效用。（四）要建立健全財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金監(jiān)管制度。各地要按照省上制訂的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用管理辦法，細(xì)化操作程序，健全各項(xiàng)制度，提高財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的透明度和有效性。一是實(shí)行資金預(yù)撥和清算制。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行先建后補(bǔ)，為減輕基層籌資壓力，省、市財(cái)政可預(yù)撥部分資金，待驗(yàn)收合格后辦理清算，多退少補(bǔ)。原則上只有在村民籌資、村集體投入、社會(huì)捐贈(zèng)資金到賬，具備項(xiàng)目開(kāi)工條件后，才能由村級(jí)提出申請(qǐng)，由財(cái)政部門(mén)按工程進(jìn)度撥付資金。省上對(duì)首批試點(diǎn)市、縣驗(yàn)收時(shí)間和要求達(dá)到的驗(yàn)收面，都作了專(zhuān)門(mén)規(guī)定，各地一定要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。二是要建立財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，實(shí)行公示制。試點(diǎn)縣要按照政府信息公開(kāi)的要求，全面公開(kāi)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的政策標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾。一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目要有村民代表實(shí)施項(xiàng)目全程監(jiān)督和管理，一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、用工耗時(shí)和資金（實(shí)物）的領(lǐng)用、發(fā)放、使用及結(jié)余等情況，都要向全體村民公示，得到村民認(rèn)可。三是要建立檔案管理制度?？h、鄉(xiāng)要建立一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案或數(shù)據(jù)庫(kù)，將村民一事一議籌資籌勞的會(huì)議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申請(qǐng)表等相關(guān)原始材料匯總歸檔，規(guī)范管理，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。（五）要嚴(yán)明政策紀(jì)律，切實(shí)做到“四個(gè)確保、四個(gè)嚴(yán)防”。即：確保農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議制度不斷完善，確保最大限度發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的引導(dǎo)作用，確保規(guī)范管理和及時(shí)兌現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，確保農(nóng)民群眾直接受益；嚴(yán)防將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的工程、產(chǎn)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)，嚴(yán)防將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目變成上級(jí)立項(xiàng)、農(nóng)民配套的釣魚(yú)工程，嚴(yán)防將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目變成勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?，?yán)防平調(diào)、挪用籌集的資金、勞務(wù)及物資等違規(guī)行為。五、加強(qiáng)協(xié)同配合，做好督導(dǎo)督查村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作涉及部門(mén)多，必須建立健全部門(mén)分工責(zé)任制。農(nóng)村綜合改革部門(mén)要負(fù)責(zé)制定一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作方案，牽頭制定獎(jiǎng)補(bǔ)政策，組織開(kāi)展檢查驗(yàn)收等；財(cái)政部門(mén)要負(fù)責(zé)籌集落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，制定獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用管理辦法，參與項(xiàng)目的監(jiān)督檢查驗(yàn)收等；農(nóng)業(yè)部門(mén)要負(fù)責(zé)制定一事一議籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目籌資籌勞的合規(guī)性進(jìn)行審查，具體指導(dǎo)督促一事一議項(xiàng)目的組織實(shí)施，參與項(xiàng)目的監(jiān)督檢查驗(yàn)收等。其他相關(guān)部門(mén)也要積極支持配合，各施其責(zé)，對(duì)涉及本部門(mén)業(yè)務(wù)工作的議事項(xiàng)目要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，共同推動(dòng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的落實(shí)。搞好試點(diǎn)工作，各地要認(rèn)真搞好督導(dǎo)督查。由于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)具有群眾參與的廣泛性和實(shí)施地域的多樣性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，隨著試點(diǎn)工作的有序展開(kāi)和不斷推進(jìn)，工作中肯定會(huì)出現(xiàn)許多新情況、新問(wèn)題，各地一定要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，掌握情況，及時(shí)化解矛盾，解決困難，確保試點(diǎn)工作沿著正確的方向推進(jìn)。一是要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。要正確處理政府資金獎(jiǎng)補(bǔ)和農(nóng)民籌資籌勞的關(guān)系、促進(jìn)公益事業(yè)建設(shè)和防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系、調(diào)動(dòng)基層積極性和加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)管的關(guān)系、興建村級(jí)公益事業(yè)和設(shè)施養(yǎng)護(hù)的關(guān)系，逐步完善相關(guān)政策，確保試點(diǎn)規(guī)范運(yùn)行。二
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