【文章內(nèi)容簡介】 無害化處理廠全覆蓋?？h縣啟動了垃圾無害化處理廠，其中原平、代縣、繁峙、寧武、保德、河曲建成投運，其他縣已經(jīng)全面開工，預(yù)計XX年6月底前實現(xiàn)縣縣都有垃圾無害化處理廠的目標(biāo)。四是煙塵控制區(qū)全覆蓋。各縣（市、區(qū)）建成區(qū)全部開展了煙塵控制區(qū)建設(shè)，煙塵控制區(qū)覆蓋率全部達(dá)到90%以上。五是城市供氣全覆蓋。大力發(fā)展天然氣，推廣清潔能源，形成了以天然氣為主，焦?fàn)t煤氣、石油液化氣互補的城市供氣格局，從根本上改變了忻州以燃煤為主的傳統(tǒng)燃燒結(jié)構(gòu)。在肯定成績和總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們更要清醒地認(rèn)識到“十二五”期間環(huán)境保護(hù)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性。一是發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束強(qiáng)化。二是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，人口繼續(xù)增加，資源相對不足、環(huán)境承載力弱成為制約可持續(xù)發(fā)展的主要“瓶頸”。三是環(huán)境狀況不容樂觀。城市低空排放仍然嚴(yán)重制約著環(huán)境空氣質(zhì)量的改善和提升。地表水部分?jǐn)嗝孢_(dá)不到水環(huán)境功能要求，劣v類斷面仍占一定比例。四是生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。我市礦產(chǎn)資源豐富，長期的無序開采，造成嚴(yán)重的生態(tài)植被破壞，已經(jīng)引起國家和省有關(guān)部門的關(guān)注。五是污染減排壓力加大。國家和省約束性指標(biāo)增加，能夠減排的空間日趨減少，新增排污量持續(xù)增加，完成減排任務(wù)異常艱巨。六是農(nóng)村環(huán)保形勢不容樂觀。工業(yè)污染、城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移加劇，成為農(nóng)村新的污染源；絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，環(huán)保監(jiān)管能力薄弱，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作尚未覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)。七是群眾對生存環(huán)境要求越來越高。環(huán)境問題正日益成為影響社會穩(wěn)定的重要因素，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益責(zé)任增大。八是環(huán)保機(jī)構(gòu)和人員素質(zhì)與新的形勢任務(wù)不相適應(yīng)。二、“十二五”構(gòu)想及XX年目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)全市環(huán)保工作在新的起點上實現(xiàn)新跨越，是適應(yīng)新的形勢發(fā)展變化，繼續(xù)保持忻州環(huán)保工作走在全省前列的迫切需要，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高生態(tài)文明水平的有效途徑，是保障人民群眾環(huán)境需求必然選擇，是加快實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作“三個歷史性轉(zhuǎn)變”，積極探索環(huán)保新道路的具體實踐。全市各級部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作實現(xiàn)新跨越的重要性和緊迫性，全面把握新形勢下環(huán)境保護(hù)工作的新要求，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，突出戰(zhàn)略重點，明確主要任務(wù)，努力擔(dān)當(dāng)好“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局賦予環(huán)境保護(hù)工作的時代重任。我們的總體目標(biāo)是：城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。我們的具體目標(biāo)是：全市主要污染物排放將得到有效控制，環(huán)境安全得到有效保障，城鎮(zhèn)污染和工業(yè)污染基本解決，城鄉(xiāng)飲用水源不安全因素基本消除，環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況明顯改善，忻州市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，縣（市、區(qū)）創(chuàng)建山西省環(huán)保模范城市，努力打造“生態(tài)宜居城市”。圍繞這一目標(biāo)，XX年全市環(huán)保工作指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是：（一）指導(dǎo)思想XX年全市環(huán)保工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會、省委九屆十一次全會、市委二屆六次全會和省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市為目標(biāo)，繼續(xù)打好環(huán)境保護(hù)攻堅戰(zhàn)，突出抓好污染減排、城市低空排放控制、流域綜合治理、生態(tài)修復(fù)和市容環(huán)境整治“五大工程”，推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升，努力打造“生態(tài)宜居城市”，推進(jìn)環(huán)保工作在新的起點上實現(xiàn)新跨越。（二）工作目標(biāo)污染減排：“十二五”期間，國家確定的約束性指標(biāo)為二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮。我省結(jié)合實際將工業(yè)煙塵和工業(yè)粉塵也列入約束性指標(biāo)。XX年度減排目標(biāo)為：二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、%、%、2%、%，煙塵、工業(yè)粉塵等兩項我省考核指標(biāo)分別較上年下降2%。環(huán)境質(zhì)量：——環(huán)境空氣質(zhì)量：14個縣（市、區(qū)）和五臺山風(fēng)景區(qū)空氣優(yōu)良率達(dá)90%以上，增加一級天，提升二級天標(biāo)準(zhǔn)，減少三級天。建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)國家二級標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制城市低空排放?！h(huán)境質(zhì)量：繼續(xù)保持重點流域地表水穩(wěn)定，重污染斷面比例下降2%左右；確保飲用水安全。藍(lán)天碧水?dāng)U容提質(zhì)工程：省藍(lán)天碧水工程實施范圍內(nèi)的忻府區(qū)、原平、代縣、寧武、靜樂五個縣（市、區(qū)）實施藍(lán)天碧水提質(zhì)工程；其余各縣全面啟動藍(lán)天碧水工程，XX年完成“十二五”目標(biāo)的20%以上（具體指標(biāo)待省政府批準(zhǔn)擴(kuò)容提質(zhì)方案后由市藍(lán)天辦下達(dá)各縣市區(qū)）。生態(tài)農(nóng)村環(huán)保：深入開展生態(tài)示范創(chuàng)建，完善農(nóng)村環(huán)保配套設(shè)施，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化建設(shè)。XX年，忻府區(qū)、原平市、繁峙縣、河曲縣、保德縣要集中治理1—2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展農(nóng)村環(huán)保設(shè)施全覆蓋試點；建成1個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個國家級生態(tài)村、1個省級生態(tài)縣、2個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30個省級生態(tài)村。環(huán)境安全：工業(yè)固體廢棄物綜合利用率、危廢處理率均達(dá)70%以上，危險廢物規(guī)范化管理合格率達(dá)75%；繼續(xù)做好重點放射源例行檢查工作，廢棄閑置放射源收貯率達(dá)100%。及時處置環(huán)境事故和防范次生環(huán)境事件，確保環(huán)境安全。創(chuàng)建環(huán)保模范城市：按照市委二屆六次全會提出的大范圍創(chuàng)建環(huán)保模范城市的要求，忻州市啟動創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作，完成“創(chuàng)模”申請、動員、機(jī)構(gòu)建立、方案制定、規(guī)劃編制等前期工作。縣（市、區(qū)）全面啟動創(chuàng)建山西省環(huán)境保護(hù)模范城市工作，XX年重點推進(jìn)繁峙、神池、保德、河曲、原平、五寨、岢嵐等7個縣市的“創(chuàng)模”工作，力爭通過省“創(chuàng)?！鳖I(lǐng)導(dǎo)組驗收。（三）工作任務(wù)市委二屆六次全會提出了大范圍創(chuàng)建環(huán)保模范城市的目標(biāo)。圍繞市政府的戰(zhàn)略部署,今年要重點抓好以下“五大工程”：污染減排工程污染減排是國家和省政府下達(dá)的約束性指標(biāo)。從今年開始，國家和省考核的約束性指標(biāo)在“十一五”二氧化硫和化學(xué)需氧量基礎(chǔ)上，增加了氮氧化物、氨氮、煙塵和粉塵4項考核指標(biāo)，減排的任務(wù)更加繁重。省政府下達(dá)XX年減排任務(wù)后，我們將結(jié)合實際，制定下發(fā)XX年減排計劃，將減排指標(biāo)分解落實到各級政府和有關(guān)企業(yè)，加強(qiáng)考核，落實責(zé)任，繼續(xù)強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、深化工程減排、實化管理減排、推進(jìn)技術(shù)減排，堅決完成省政府下達(dá)的減排任務(wù)。一是要深化工程減排。二氧化硫減排要重點抓好火電行業(yè)脫硫設(shè)施升級改造和運行監(jiān)管、冶金行業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)、焦化行業(yè)精脫硫工程、工業(yè)爐窯脫硫改造和城鎮(zhèn)生活源治理等“五項工作”；氮氧化物減排要重點抓好火電行業(yè)脫硝工程建設(shè)和機(jī)動車尾氣檢測與管理“兩項工作”。化學(xué)需氧量和氨氮減排要重點實施污水