【文章內(nèi)容簡介】 們當前面臨的一項艱巨任務(wù)。三是社會發(fā)展的新要求。我國經(jīng)濟發(fā)展正值新一輪增長期，面臨著加快實現(xiàn)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的緊迫任務(wù)，要求教育事業(yè)科學發(fā)展，形成與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化基本適應的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求。黃岡作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，近年來經(jīng)濟社會出現(xiàn)了良好發(fā)展態(tài)勢，對人才的需求更急、對教育的要求更高。如何推進不同層次、不同類型、不同形式和不同所有制的教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，把黃岡教育優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬艃?yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，推動黃岡更好更快地發(fā)展，是我們必須承擔的歷史使命。綜上所述，我市教育未來發(fā)展既面臨著前所未有的機遇，又面對著不容忽視的挑戰(zhàn)。我們既要堅定加快發(fā)展的信心，又要謀劃科學發(fā)展的大計，做到在機遇面前搶前爭先、奮發(fā)有為，在困難面前迎難而上、克難致勝。只有這樣，我們才能在新一輪的區(qū)域教育競爭中繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。二、理清思路，明確任務(wù)，扎實做好教育的各項工作思路決定出路。面對新的形勢、新的要求和新的問題，我們必須謀劃新的思路。第一，高昂市區(qū)龍頭。市區(qū)是全市政治、經(jīng)濟、文化的中心，市委提出在經(jīng)濟發(fā)展上必須高昂市區(qū)龍頭，而作為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的教育事業(yè)也就必須與之相適應；市區(qū)也是各類教育并存的集中地域，教育體系完備、門類齊全，在服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展中應當發(fā)揮更大的作用；市區(qū)人口中的三分之一是教育人口，教育的投資與消費對市區(qū)經(jīng)濟的拉動作用十分明顯。為此，市區(qū)教育理應成為全市教育的“領(lǐng)頭雁”、“排頭兵”。如何高昂市區(qū)龍頭，首先必須強化市區(qū)一體的意識。在實現(xiàn)均衡發(fā)展、促進教育公平的過程中，市直與黃州區(qū)、開發(fā)區(qū)要整體規(guī)劃，相互支持，共同發(fā)展。其次是各縣市區(qū)必須從大局出發(fā)，在各個方面積極支持市區(qū)教育的改革發(fā)展。第二，夯實基層基礎(chǔ)。這里包含兩層意思：一是要夯實基礎(chǔ)教育。基礎(chǔ)教育是整個教育體系的根基，也是黃岡教育事業(yè)的重點。我市的基礎(chǔ)教育目前具有一定的競爭力，能夠走在全省乃至全國的前列，在未來的發(fā)展中能否繼續(xù)保持這個優(yōu)勢，需要全市上下共同努力。二是要夯實教育基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動山搖，教育工作尤為如此。各個地方、各個學校都要注重于多做打基礎(chǔ)、管長遠的工作，在體制機制的完善、師資隊伍的建設(shè)和辦學條件的改善等方面，取得突破性的進展，適應時代的要求。第三，堅持四教并舉。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，既是構(gòu)建現(xiàn)代教育體系、加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要任務(wù)，也是滿足人民群眾多樣化教育需求、辦人民滿意教育的必然要求。黃岡已經(jīng)構(gòu)建了較為完備的教育體系，我們要樹立大教育觀，統(tǒng)籌“基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育”協(xié)調(diào)發(fā)展，形成“低、初、中、高相互銜接，職前、職后有機配套，公辦、民辦競相發(fā)展”的教育格局?！安⑴e”不是“并重”，始終把基礎(chǔ)教育作為我市教育工作的重點，是我們必須嚴格把握的準則。第四，全力打造品牌。教育品牌是優(yōu)質(zhì)教育的具體體現(xiàn)。市委、市政府已作出了打造黃岡教育品牌的戰(zhàn)略決策，全市廣大教育工作者使命神圣、責任重大。一是要樹立黃岡教育大品牌意識。傾力打造以基礎(chǔ)教育為主體、以職業(yè)教育和高等教育為兩翼、各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、教育質(zhì)量高、服務(wù)功能強的黃岡教育品牌，使黃岡成為全省乃至全國的素質(zhì)教育研發(fā)基地、優(yōu)質(zhì)教師培訓基地、中高級職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)基地。二是要著力做大做強黃岡中學品牌。黃岡中學是黃岡教育的領(lǐng)軍團隊，在打造黃岡教育品牌中的地位和作用無庸置疑。全市上下要進一步重視和支持黃岡中學的建設(shè)發(fā)展，在優(yōu)質(zhì)生源、骨干教師、經(jīng)費投入、品牌保護等方面整合資源、形成合力，為黃岡中學可持續(xù)發(fā)展提供可靠的保障，共同把黃岡中學辦成世界聞名、全國一流的國家級示范高中。三是各地各校都要因地制宜、因校制宜創(chuàng)特色、打品牌。要充分挖掘自身潛力，科學定位發(fā)展目標，在品牌學科、品牌教師、品牌模式上，形成黃岡教育“一輪明月、滿天星斗”的品牌格局?；谏鲜霭l(fā)展思路，結(jié)合當前工作實際，下一步我們要著力推進八個方面的工作：（一）以全國教育工作會議精神為指針，著力推進黃岡教育科學發(fā)展7月13日，全國教育工作會議召開，胡錦濤總書記、溫家寶總理出席會議并作重要講話，動員全黨全社會全面實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20**—2020年）》。這次會議是黨中央、國務(wù)院在新世紀召開的第一次高規(guī)格的全國教育工作會議，我們一定要學習貫徹好全國教育工作會議精神，積極謀劃我市教育事業(yè)科學發(fā)展。一是要廣泛開展學習活動。全市教育系統(tǒng)要采取多途徑、多形式，迅速開展學習全國教育工作會議精神和《規(guī)劃綱要》活動，尤其要認真學習胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話精神，吃透領(lǐng)會會議的精神實質(zhì)和《規(guī)劃綱要》的豐富內(nèi)涵，用會議精神和《規(guī)劃綱要》指導我們的教育行政管理和教育教學工作，提高全市廣大教育工作者推進教育事業(yè)科學發(fā)展的能力和水平。二是要深入開展調(diào)查研究。全市教育行政部門要根據(jù)會議精神和《規(guī)劃綱要》的總體要求，結(jié)合《市廳教育合作協(xié)議》的有關(guān)規(guī)定，進行廣泛調(diào)查研究，摸清我市教育發(fā)展現(xiàn)狀，全面總結(jié)教育改革發(fā)展經(jīng)驗，找準制約教育科學發(fā)展的突出問題，根據(jù)調(diào)研的結(jié)果，制定科學的應對之策。市教育局重點抓好黃岡市區(qū)教育資源整合、黃岡職教園區(qū)建設(shè)、黃岡教育品牌資源開發(fā)、義務(wù)教育均衡發(fā)展、基礎(chǔ)教育課程改革、教育體制機制創(chuàng)新等重點課題的調(diào)研。各縣市區(qū)教育局也要結(jié)合當?shù)貙嶋H，確定調(diào)研課題，開展調(diào)查研究。三是要精心編制教育規(guī)劃。編制教育發(fā)展規(guī)劃對當前和未來我市教育發(fā)展都將起到巨大的引領(lǐng)作用，全市教育系統(tǒng)要加強宏觀思考和戰(zhàn)略謀劃，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確立教育發(fā)展新思路。當前要抓緊編制《全市教育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《黃岡市中長期教育事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。同時，還要編制好全市中職教育發(fā)展、普通高中發(fā)展、學校基本建設(shè)、中小學布局調(diào)整等各個單項發(fā)展規(guī)劃。（二）以促進教育公平為目標，著力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展促進公平是國家基本教育政策，均衡發(fā)展是促進教育公平的根本途徑。教育部已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實科學發(fā)展觀進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，省政府也出臺了《關(guān)于進一步推進全省義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》。全市上下一定要把促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的各項工作落到實處。首先，要完善好“三個機制”。一是完善“以縣為主”的管理體制。實行“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，是新形勢下我國基礎(chǔ)教育體制的重大調(diào)整與改革，是促進農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展的治本之策。其實質(zhì)是加大縣級政府舉辦義務(wù)教育的責任，核心是解決教育經(jīng)費投入不足和師資流動不暢的問題?！妒≌庖姟访鞔_規(guī)定“縣級人民政府在推進義務(wù)教育均衡發(fā)展中承擔主要職責，要認真履行調(diào)整布局、建設(shè)學校、投入經(jīng)費等責任”。二是完善經(jīng)費投入保障機制。要全面落實義務(wù)教育經(jīng)費的各項投入政策，積極爭取上級專項資金和教育捐贈項目資金，完善“校財局管”制度，加強經(jīng)費的預算編制和使用管理。三是完善督導評價機制。要建立義務(wù)教育均衡發(fā)展綜合督導檢查制度和監(jiān)測評估體系，對區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學校之間的差距進行逐校監(jiān)測和分析，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展信息庫，并以適當方式公布監(jiān)測結(jié)果。省政府教育督導室將制定出臺義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估指標體系和督導評估實施方案，各地要結(jié)合實際，制定相關(guān)配套方案，并組織好實施，推進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。其次，要實施好“三大工程”。一是實施“義務(wù)教育教學質(zhì)量提高工程”。推進均衡發(fā)展，要以提高教育質(zhì)量為核心任務(wù)。要深化課程改革，轉(zhuǎn)變教學方式和學習方式，提高課堂效率；要深化考試招生制度改革，落實義務(wù)教育學生“劃片招生、就近入學”制度，有效解決中小學生“擇校”問題；要深化評價制度改革，逐步建立學校、學生、教師、教學四位一體的評價體系；要進一步規(guī)范班級班額設(shè)置、課程開設(shè)、作息時間安排等，切實減輕學生課業(yè)負擔，促進素質(zhì)教育全面實施。二是實施“義務(wù)教育教師隊伍建設(shè)工程”。推進均衡發(fā)展，要以教師隊伍建設(shè)為根本途徑。要推進縣域內(nèi)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置，在總量控制的基礎(chǔ)上，縣域內(nèi)中小學教師編制可統(tǒng)籌使用；要改革完善義務(wù)教育學校校長管理辦法，推行中小學校長聘任制和任期制；要改革完善教師的補充、交流和培訓機制，深入實施“農(nóng)村教師資助行動計劃”和“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”，建立城鄉(xiāng)教師定期輪崗交流制度，加強教師培訓工作；要切實保障和改善教師待遇，落實績效工資、醫(yī)療保險、住房公積金、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房等政策性規(guī)定。三是實施“義務(wù)教育關(guān)愛工程”。推進均衡發(fā)展