【文章內容簡介】 市虹口區(qū)等掛鉤單位共128個，掛職人數(shù)164人，極大的各界援助有力地推動了我縣扶貧開發(fā)工作的有效展開。總結一年來的扶貧開發(fā)工作，我們不斷豐富和積累了一些扶貧開發(fā)工作的經(jīng)驗。一是領導重視，率先垂范，是搞好扶貧開發(fā)工作的重要保證。始終堅持落實黨政“一把手”是第一責任人的扶貧開發(fā)工作責任制，做到領導到位和認識到位。各級各部門充分發(fā)揮各自在扶貧開發(fā)工作中的組織、領導和協(xié)調作用，主要領導帶頭求真務實，真抓實干，走在扶貧開發(fā)工作最前沿，為扶貧開發(fā)的有效推進提供了組織保證。二是整體推進，重點突破，是搞好扶貧開發(fā)工作的重要舉措。在扶貧開發(fā)中，采取抓兩頭，齊頭并進促發(fā)展的方式，整體推進，重點突破。一頭抓條件較好的交通沿線地區(qū)，在公路沿線開展蔬菜和生豬養(yǎng)殖基地建設，逐步形成專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)模化經(jīng)營，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進片區(qū)整體脫貧致富。另一頭抓條件較差的邊遠貧困地區(qū)，采取“缺什么補什么”的辦法進行片區(qū)開發(fā)，多管齊下，逐村突破，解決制約群眾生存和發(fā)展的關鍵問題。三是統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資金，是搞好扶貧開發(fā)工作的重要前提。在實施扶貧工程中，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局”的原則，以安居溫飽、重點扶持村、易地開發(fā)、勞動力轉移、信貸扶貧等項目為重點，開展“山、水、田、林、路、電”綜合治理。同時，改變以往部門之間各自為陣、單打獨斗的狀況，加強部門扶貧項目和資金整合，切實加大對貧困村和貧困戶的扶持力度。四是組織建設，能人帶動，是搞好扶貧開發(fā)工作的重要途徑。把實施“云嶺先鋒”工程與扶貧開發(fā)結合起來，在99個脫貧奔小康和溫飽示范村建立黨支部，健全青年、婦女、民兵等各套組織，開展“十星級文明戶”和“文明村”創(chuàng)建活動，在黨員中培養(yǎng)致富能手，在致富能手中發(fā)展黨員，把優(yōu)秀致富能人選進村委會和村小組班子，大力鼓勵黨員、致富能手做敢干、會干、能干的標兵，全面推進“產(chǎn)業(yè)興村”路子。在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，由于自然和歷史等原因，農(nóng)村貧困面大，貧困程度深，“財困民窮”依然是**最現(xiàn)實的縣情。一是貧困群體的數(shù)量依然龐大。按照農(nóng)民人均純收入625元的標準統(tǒng)計，,低收入人口達7萬人。解決全縣剩余貧困人口的溫飽問題，時間非常緊迫，任務還十分艱巨。二是貧困群體消除貧困的難度大。我縣的貧困人口主要集中在邊遠山區(qū)、邊境地區(qū)、巖溶地區(qū)以及少數(shù)民族聚居地區(qū)，交通不便，自然條件惡劣，農(nóng)田水利等基礎設施薄弱，發(fā)展后勁嚴重不足，部分村寨甚至喪失了基本的生存條件。三是貧困群體總體素質偏低。貧困地區(qū)教育、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)滯后，農(nóng)民總體素質較低，一定程度上制約了經(jīng)濟社會的發(fā)展。這些問題，必須引起我們高度重視，采取有效措施加以解決。二、認清形勢，真抓實干，努力開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面當前，我縣扶貧開發(fā)工作既面臨許多挑戰(zhàn)，又面臨著良好的發(fā)展機遇。一方面，黨中央、國務院對“三農(nóng)”工作的重視和支持達到一個新的高度，連續(xù)6年發(fā)出中央1號文件，出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，把扶貧開發(fā)工作和新農(nóng)村建設放在更加突出的戰(zhàn)略位置，加大推進力度，區(qū)域政策、行業(yè)政策、社會政策都在努力向“三農(nóng)”傾斜，不同渠道投入貧困地區(qū)的資金明顯增加。扶貧工作已從過去主要依靠專項扶貧計劃開展工作的局面，逐步形成了一個“大扶貧”的工作格局。另一方面,在國際金融危機的沖擊下，中央和省委、省政府近期頻頻出臺的一系列擴內需、保增長、保民生政策措施，并向西部、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)和革命老區(qū)傾斜，將在基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面加大投資的力度，為我縣筑牢基礎、調整結構、增強后勁提供了千載難逢的重大歷史機遇。因此,各級各部門務必保持清醒的頭腦，充分認識全縣扶貧開發(fā)面臨的形勢，進一步增強搞好扶貧開發(fā)工作的緊迫感、責任感和使命感，堅定信心和決心，加大工作力度，確保今年各項目標任務的如期完成。今年整村推進扶貧開發(fā)新農(nóng)村建設的具體任務是：計劃實施整村推進自然村76個、上海援建白玉蘭重點村10個和州縣自籌資金建設15個；完成XX年易地扶貧項目的可行性研究申報工作；抓好貧困勞動力轉移培訓工作，力爭年內完成5600個農(nóng)村剩余勞動力的易地輸出任務；立項申報產(chǎn)業(yè)扶貧項目5個，申報扶貧資金1000萬元；做好小額信貸發(fā)放及回收工作，力爭年內完成小額貸款資金XX萬元；提升上海對口幫扶協(xié)作層次和工作水平，爭取更多的上海對口幫扶資金投入。同時，加強與省掛鉤扶貧單位的聯(lián)系，爭取更大支持，完善州、縣掛鉤扶貧單位的聯(lián)系制度，落實幫扶任務。通過項目的實施，力爭年內解決1萬人絕對貧困人口的溫飽問題，促使農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展。實現(xiàn)上述目標任務，要重點抓好以下工作：（一）大力實施整村推進，努力實現(xiàn)整村脫貧。整村推進作為扶貧工作手段的創(chuàng)新，為整合各方面力量提供了平臺，是貧困地區(qū)新農(nóng)村建設的好形式、好抓手、好平臺。要突出規(guī)劃先行，堅持先難后易，搞好統(tǒng)籌兼顧，先安排最困難的村實施規(guī)劃，先解決群眾最迫切需要解決的問題。要根據(jù)各地資源條件、發(fā)展水平，因地制宜、分類指導，整合資金、集中力量，有計劃、有重點、有步驟，統(tǒng)籌