【文章內(nèi)容簡介】 決好易地扶貧搬遷所需資金問題。 第三，生態(tài)補償脫貧一批。我縣是滇桂黔石漠化治理片區(qū)縣，生態(tài)脆弱，生態(tài)系統(tǒng)一旦受到破壞，就很難修復，不僅會動搖發(fā)展的根基，也會威脅生態(tài)安全。要對居住在生態(tài)脆弱或生態(tài)保護區(qū)的貧困人口實行生態(tài)保護補償，結合生態(tài)環(huán)境保護和治理，積極探索一條生態(tài)脫貧的新路子，實現(xiàn)脫貧致富。要加大生態(tài)保護修復力度，大力推進退耕還林還草、天然林保護、石漠化治理、水生態(tài)治理等重大生態(tài)項目，在項目和資金安排上向貧困地區(qū)傾斜，提高貧困人口參與度和受益水平。要加大新一輪退耕還林還草力度，對貧困地區(qū)25度以上的基本農(nóng)田納入退耕還林范圍，合理調(diào)整貧困地區(qū)基本農(nóng)田保有指標，將該退的陡坡耕地全部退下來。要結合建立國家公園體制，創(chuàng)新生態(tài)資金使用方式，利用生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金，使當?shù)赜袆趧幽芰Φ呢毨丝谵D(zhuǎn)為護林員或其他方式的生態(tài)保護人員。 第四，發(fā)展教育脫貧一批。扶貧先扶智，治貧先治愚。跳出貧困陷阱、阻斷貧困代際傳遞，根本要靠教育、靠提高貧困人口素質(zhì)。目前，全縣貧困地區(qū)、貧困群眾受教育程度普遍較低，貧困家庭對教育重視不夠，貧困家庭孩子輟學失學問題仍然存在。我始終認為，越是貧困地區(qū)，就越要重視教育。我們要大力改善辦學條件，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，落實好生活補助政策，讓貧困地區(qū)最好的房子是學校、最光榮的職業(yè)是老師，讓“知識改變命運”成為家長和學生的共識。要落實好全部免除貧困家庭高中學生學雜費的政策，實行XX縣區(qū)學校同貧困地區(qū)學校結對等幫扶政策。要爭取重點高校面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃，使貧困家庭學生有更多的機會接受高質(zhì)量的教育，為貧困地區(qū)培養(yǎng)更多人才。要對貧困家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)支持，加強對畢業(yè)兩年內(nèi)未繼續(xù)升學“兩后生”的勞動預備制培訓。要對農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關愛，健全學前教育資助制度，幫助農(nóng)村貧困家庭幼兒接受學前教育，實施貧困地區(qū)農(nóng)村義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃。職業(yè)教育是貧困群眾脫貧致富的“金鑰匙”，要大力發(fā)展職業(yè)教育，提高職業(yè)教育質(zhì)量，讓更多貧困家庭的孩子通過接受職業(yè)教育、掌握技能，實現(xiàn)就業(yè)、改變?nèi)松?。要堅持以促進人的全面發(fā)展的理念指導扶貧開發(fā)，廣泛開展社會主義核心價值觀教育，弘揚中華傳統(tǒng)美德，培育文明道德風尚，豐富群眾精神文化生活，提升貧困群眾教育、文化、健康水平和綜合素質(zhì)，振奮貧困地區(qū)和貧困群眾精神風貌。 第五，社會保障兜底一批。在這場脫貧攻堅戰(zhàn)中，對于完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，要由社會保障來兜底。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標準和農(nóng)村低保標準，盡快制定農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實施方案，實現(xiàn)農(nóng)村扶貧標準線和農(nóng)村低保標準線“兩線合一”，發(fā)揮低保線兜底作用。農(nóng)村低保和扶貧要加快數(shù)據(jù)互通、信息共享，實現(xiàn)有進有出、動態(tài)管理。符合條件的要應保盡保，已穩(wěn)定脫貧的要有序退出，確保真正貧困的群眾不遺漏，但也絕不能“養(yǎng)懶漢”。要加大其他形式的社會救助力度，加強農(nóng)村最低生活保障和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、五保供養(yǎng)等社會救助制度的統(tǒng)籌銜接，建立健全醫(yī)療保險和醫(yī)療救助制度，對因病致貧或返貧的群眾給予及時有效救助，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險工作，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障。要全面實施貧困地區(qū)重大公共衛(wèi)生項目，加強貧困地區(qū)傳染病、地方病等防治工作，開展好衛(wèi)生環(huán)境整治，提升貧困群眾的健康水平。安居才能樂業(yè)，要加強農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設，探索采用貸款貼息、建設集體公租房等形式，讓困難群眾實現(xiàn)“住有所居”。 三、抓住關鍵問題，健全完善機制，在超常規(guī)施策上下硬功夫 我縣脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，實現(xiàn)2017年脫貧摘帽目標，時不我待。因循守舊、墨守成規(guī)沒有出路，采取常規(guī)辦法、按部就班也難以完成任務，必須在超常規(guī)施策上下硬功夫。 第一，健全完善投入增長保障機制。我縣脫貧任務艱巨繁重、時間緊迫，如果各級各部門還是按照原來的套路和習慣開展工作，將難以完成任務。中央和省、州明確較大幅度增加財政專項扶貧資金投入，縣委、縣政府在當前經(jīng)濟下行壓力較大，財政增收困難的情況下，仍然千方百計增加扶貧資金投入。這里要明確，必須嚴格落實省委、省政府提出的2016年各級對扶貧工作的投入要在2015年的基礎上翻一番的要求，通過壓縮5%的行政開支、增加扶貧工作經(jīng)費預算確保投入到位?？h政府要盡快研究拿出增加扶貧資金投入的方案，即便是縣財政實在拿不出錢來，貸款也要投入?？h財政局XX縣區(qū)扶貧局要建立財政扶貧資金競爭性分配機制，沉淀資金要堅決收回，形成提高扶貧成效的正確導向。要做好金融扶貧這篇文章，通過完善激勵和約束機制，推動各類金融機構實施特惠金融政策，加大對脫貧攻堅的金融支持力度，特別是要重視發(fā)揮好政策性金融和開發(fā)性金融在脫貧攻堅中的作用?？h內(nèi)各金融機構要切實履行社會責任，加大對我縣脫貧攻堅的金融支持，大幅增加扶貧貸款規(guī)模，積極探索有效緩解貧困農(nóng)戶資金困難的新途徑，提高貧困群眾獲貸率、受益率，破解金融“貧血”這個難題。要鼓勵和支持社會資本在我縣發(fā)起成立村鎮(zhèn)銀行等小微型金融機構，配套農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務。要發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的導向作用，支持成立政府出資的擔保機構，擴大扶貧貼息貸款規(guī)模，撬動更多信貸資金支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)和服務業(yè)。 第二，健全完善資源整合機制。全面落實扶貧目標、任務、資金、權責“四到縣”制度，要以脫貧規(guī)劃為引領，以重點項目為平臺，把專項扶貧資金、相關涉農(nóng)資金、社會幫扶資金捆綁使用，提高資金使用效率。原則上除了法律有規(guī)定、國家有要求的專項預算資金外，對所有到我縣的各類資金，由縣里統(tǒng)籌安排使用，各級各部門要按照全縣統(tǒng)一安排，增強整合使用功能，改變扶貧資金“碎片化”現(xiàn)象，使扶貧資源配置目標更加聚焦、管理更加精細、資金使用更加高效。扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”，也是脫貧攻堅的“助推器”。要加強扶貧資金陽光化管理，加強審計監(jiān)督，集中整治和查處扶貧領域的職務犯罪，對擠占挪用、截留、虛報冒領、揮霍浪費扶貧資金的，要依法依規(guī)、從嚴懲處。 第三，健全完善社會參與機制。要研究制定《進一步動員社會各方面力量參