【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 在初期謀劃整理工作時(shí)就要做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算，申請(qǐng)解決好干部檔案整理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。 只有整理工作的準(zhǔn)備工作做充分了，整理工作才能有條不紊地進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期效果。 第三節(jié) 干部檔案整理步驟 干部檔案整理工作，按照實(shí)際的操作經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)，可以分為以下八個(gè)步驟： 一、材料的鑒別 鑒別工作是干部檔案管理部門對(duì)收集起來(lái)準(zhǔn)備歸檔的材料進(jìn)行審查，甄別材料真?zhèn)?，判斷材料保存價(jià)值，確定是否歸入干部檔案的工作。是從質(zhì)的方面來(lái)保證干部檔案的真實(shí)性、完整性、精煉性的工作。它是干部檔案材料進(jìn)入干部檔案前的最后一次檢查。因此，干部檔案工作人員必須按黨的政策辦事，慎之又慎地決定材料的取舍，本著對(duì)組織和干部本人負(fù)責(zé)的態(tài)度 ，認(rèn)真、嚴(yán)肅、細(xì)致地做好鑒別工作?！陡刹繖n案整理工作細(xì)則》專門用了一章來(lái)講述鑒別工作，可見(jiàn)鑒別工作也是一項(xiàng)非常重要的工作。 （一）、鑒別歸檔材料的原則和要求 鑒別工作必須以中央有關(guān)文件為依據(jù)，做到取之有據(jù)，舍之有理。 鑒別工作總的要以中組部頒發(fā)的《干部檔案工作條例》、《干部檔案整理工作細(xì)則》、《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定為依據(jù)。 干部在政治運(yùn)動(dòng)中形成的材料和受處分材料歸檔，應(yīng)依據(jù)下列文件： （ 1）整風(fēng)和反右斗爭(zhēng)中形成材料的處理，主要依據(jù)中組部（７９）組通字５１號(hào)文件和省委組織部組干一（８１） ２５８號(hào)文件。凡屬“文革”以前其他錯(cuò)案形成的材料，中央已有規(guī)定的，按規(guī)定辦，中央沒(méi)有規(guī)定的，可參照上述原則處理。 （ 2）反右傾斗爭(zhēng)中形成材料的處理，應(yīng)依據(jù)中組發(fā)（８０）３４號(hào)文件。 （ 3）“文革”期間形成材料的處理，應(yīng)依據(jù)中組部（７９）組通字５４號(hào)文件。 （ 4）歸僑、僑眷、港澳同胞眷屬檔案材料的處理，除依據(jù)上述文件外，還應(yīng)參照國(guó)務(wù)院僑辦、中組部、公安部（８１）僑政會(huì)字第０３８號(hào)文件。 （ 5）“兩案”中受審查人員的材料，其處理應(yīng)依據(jù)中發(fā)（８２）９號(hào)文件和中辦發(fā)（８３）４３號(hào)文件。 （ 6）整黨工作中形成材料的處 理，應(yīng)依據(jù)中整辦（８４）２２號(hào)文件。 （ 7）對(duì)“文革”中犯一般性錯(cuò)誤人員審查材料的處理，應(yīng)依據(jù)中指辦（８７）２號(hào)、組通字（８７）１５號(hào)及皖組字（８７）１５號(hào)文件。 （ 8）對(duì)犯有錯(cuò)誤的黨員干部的材料的處理，應(yīng)依據(jù)中紀(jì)發(fā)（８９）１０號(hào)文件。 （ 9）民主評(píng)議黨員和黨員登記中形成的材料，應(yīng)依據(jù)組通字（８９）１７號(hào)文件及１９９１年１０月２７日中組部副部長(zhǎng)趙宗鼐同志在全國(guó)民主評(píng)議黨員工作座談會(huì)上的講話。 （ 10）核查“三種人”形成的材料及“記錄在案”人員的審查材料處理，應(yīng)依據(jù)中發(fā)（８４）１７號(hào)和中組發(fā)（８３）６號(hào)文件。 另外，專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定、晉升工作中形成材料的處理，應(yīng)依據(jù)省檔案局、省委組織部、省職改領(lǐng)導(dǎo)小組皖檔聯(lián)發(fā)（８９）１號(hào)文件。 在鑒別工作中一定要把握中央有關(guān)文件精神實(shí)質(zhì)，逐份認(rèn)真審閱，做到不該歸檔的一份不歸，該歸檔的一份不舍。 上述鑒別工作一般已經(jīng)開(kāi)展過(guò)了，不需我們?cè)偃ヌ幚?，若發(fā)現(xiàn)還存在上述情況，我們可以向組織反映出來(lái)，再由干部監(jiān)督部門處理。 鑒別工作應(yīng)堅(jiān)持歷史唯物主義和辯證唯物主義的觀點(diǎn)，具體問(wèn)題具體分析，切忌望題生義，采取“一刀切”。 中央有關(guān)文件畢竟比較原則、概括，而干部檔案材料的特點(diǎn)則是因份而異，錯(cuò)綜復(fù) 雜。例如，“文革”期間形成的干部檔案材料很多是無(wú)限上綱、誣蔑不實(shí)的材料，應(yīng)清理出來(lái)，但也有一些在一定程度上反映了干部個(gè)人實(shí)際情況，并有一定保存價(jià)值的材料，則應(yīng)區(qū)別情況對(duì)待，妥善處理。如入黨、入團(tuán)志愿書，干部任免呈報(bào)表，出國(guó)人員審查表，大（中）專畢業(yè)生登記表，吸收錄用干部、工人審批表，應(yīng)征公民政審表，轉(zhuǎn)業(yè)（退伍）軍人登記表，正常調(diào)動(dòng)時(shí)組織所作的鑒定等，應(yīng)歸入干部檔案。 另如違紀(jì)問(wèn)題的材料，按規(guī)定干部檔案不存查證材料，但由于各種原因已經(jīng)收入的，應(yīng)維持現(xiàn)狀 。 在鑒別工作中遇到疑難問(wèn)題，應(yīng)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)，也可以和上級(jí)干部檔 案主管部門共同研究，以求穩(wěn)妥。 （二）鑒別歸檔材料的具體做法 １、判斷材料是否屬所管干部的材料及應(yīng)歸入干部人事檔案的材料。 防止同名異人，張冠李戴，或誤將一人多名的材料分開(kāi)。對(duì)同名同姓和一人多名的材料要進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)。同名同姓材料要核對(duì)職務(wù)、籍貫、年齡、入黨（團(tuán)）時(shí)間、工資等基本情況是否相同；一人多名的材料，除核對(duì)基本情況外，還應(yīng)當(dāng)查看曾用名。另外，應(yīng)將不屬于歸檔范圍的材料和重復(fù)材料清理出來(lái)。 ２、審查材料是否真實(shí)，觀點(diǎn)是否明確。 發(fā)現(xiàn)與事實(shí)不符、自相矛盾、觀點(diǎn)不明確、是非不清的材料，要向有關(guān)部門和干部本人提出， 并退回更改。如干部履歷表中的姓名、出生年月、學(xué)歷、參加工作時(shí)間等欄目的填寫不符合干部檔案一貫記載，則不能歸檔，應(yīng)退回更正。再如晉升工資審批表，單位意見(jiàn)欄填“同意晉升為五檔”，主管部門的意見(jiàn)是“同意晉升為四檔”，而審批欄填的是“同意”，同意哪一種意見(jiàn)不清楚，也應(yīng)退回重辦。其他材料也如此。 ３、審查材料是否齊全、完整。 例如，政審材料一般應(yīng)具有審查結(jié)論、調(diào)查報(bào)告、上級(jí)批復(fù)、主要證明材料、本人交待等，處分材料一般應(yīng)有處分決定（包括免予處分的決定）、調(diào)查報(bào)告、上級(jí)批復(fù)、個(gè)人檢討、個(gè)人對(duì)處分的意見(jiàn)等。上述材料屬于成套的 ，必須齊全，每份歸檔材料，必須完整。對(duì)頭尾不清，來(lái)源和時(shí)間不明的材料，要查清注明后再歸檔。凡是查不清楚或?qū)ο蟛幻鞔_的材料不能歸檔。 ４、審查材料是否手續(xù)完備 （ 1）干部本人撰寫的干部檔案材料，應(yīng)有材料形成時(shí)間及本人簽字（或蓋章），如自傳、入黨 (團(tuán) )申請(qǐng)書、本人交待、學(xué)習(xí)總結(jié)等。 （ 2）干部本人填寫的需由組織審查的材料，除個(gè)人簽名及注明填寫時(shí)間外，還應(yīng)有組織審批意見(jiàn)、時(shí)間并蓋印章，如干部履歷表、入黨 (團(tuán) )志愿書、黨員登記表等。 （ 3）組織審查的需要本人簽署意見(jiàn)的材料，本人要簽署意見(jiàn)及時(shí)間或由組織注明經(jīng)過(guò)本人見(jiàn)面。如審查結(jié)論、處分決定、組織鑒定、民主評(píng)議和考核中形成的綜合材料等。 （ 4）單位出具證明材料，應(yīng)有單位名稱（蓋章）及出具時(shí)間；個(gè)人出具證明材料，證明人所在單位黨組織應(yīng)簽署證明人的政治情況并注明時(shí)間。 （ 5）直接由組織形成的干部檔案材料，要有上級(jí)組織的批準(zhǔn)意見(jiàn)及時(shí)間并蓋印章，如工資審批表、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審表等，干部任免審批表還應(yīng)注明批準(zhǔn)文號(hào)，或在何時(shí)何次會(huì)議上當(dāng)選（或決定任免）。 凡不符合上述要求的，須補(bǔ)辦手續(xù)后才能歸檔。 ５ 、審核材料是否辦理完畢的正式歸檔的材料。 鑒別中發(fā)現(xiàn)涉及干部政歷問(wèn)題或其它重要問(wèn)題，需要查清而未查清的材料及未辦畢的材料，不能歸入干部檔案，應(yīng)交有關(guān)組織處理。 ６、鑒別時(shí)發(fā)現(xiàn)檔案中缺少有關(guān)材料，要及時(shí)進(jìn)行登記并收集補(bǔ)充。 （ 三）對(duì)不能歸入干部檔案材料的處理 經(jīng)過(guò)鑒別后，不能歸入干部檔案的材料，應(yīng)區(qū)別情況予以處理： １、轉(zhuǎn)出： 經(jīng)鑒別凡屬錯(cuò)裝入干部檔案的他人材料或文書檔案，如文件底稿、歷史資料、會(huì)議記錄、組織關(guān)系介紹信、獨(dú)生子女審批表等，均應(yīng)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理。 ２、退回： （ 1）凡近期形成的干部檔案材料，不符合 要求的，應(yīng)退回材料形成單位說(shuō)明原因，提出意見(jiàn)，限期交回。 （ 2）本人寫的一些材料，過(guò)去已歸入干部檔案，按后來(lái)政策規(guī)定不應(yīng)歸入干部檔案的，如“文革”中違心上綱、不符事實(shí)的檢查材料，以及應(yīng)由本人保存的材料，如私人信件、畢業(yè)證書、論文、獎(jiǎng)?wù)陋?jiǎng)狀、任命書、結(jié)婚證、獨(dú)生子女證等，應(yīng)退還本人。 退還單位的應(yīng)填寫《轉(zhuǎn)遞干部檔案材料通知單》，通過(guò)機(jī)要交通發(fā)出。退還本人的材料，要填寫《退還本人材料登記表》，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，一次退給本人。本人清點(diǎn)無(wú)誤后，應(yīng)在登記表上簽字或蓋私人印章。登記表由干部檔案管理部門長(zhǎng)期保存。 ３、銷毀： （ 1）按有關(guān)政策規(guī)定應(yīng)抽出銷毀的材料。 （ 2）“文革”中形成的不能反映干部真實(shí)情況的材料，如軍宣隊(duì)、工宣隊(duì)隊(duì)員登記表、鑒定，下放勞動(dòng)或“五、七”干校的“鑒定”、“思想總結(jié)”等，以及有當(dāng)時(shí)組織批注，不宜退還本人的材料。 （ 3）既不屬于干部檔案內(nèi)容，也不屬于個(gè)人保管的材料，如審干調(diào)查要點(diǎn)、提綱，從本人檔案中摘抄的材料，未經(jīng)批準(zhǔn)的干部任免表等。 （ 4）重份多余材料（正、副本已有的）。 需要銷毀的材料，要分別將每個(gè)人的材料逐項(xiàng)登記在《銷毀干部檔案材料登記表》上。銷毀理由應(yīng)填“重份”、“不屬干部檔案歸檔范圍”、“根 據(jù)號(hào)文件抽出”等，避免籠統(tǒng)填“內(nèi)容不重要”、“保存價(jià)值不大”等。 集中銷毀前應(yīng)對(duì)列入銷毀材料進(jìn)行一次復(fù)查，并報(bào)經(jīng)黨委（黨組）分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可銷毀。銷毀時(shí)要有兩名監(jiān)銷人在場(chǎng)，銷毀后監(jiān)銷人要在銷毀材料登記表上簽名蓋章，注明銷毀日期。銷毀登記表應(yīng)長(zhǎng)期保存，以備查考。 銷毀方式：送造紙廠當(dāng)場(chǎng)化紙漿；采用焚燒的方法自行銷毀，但必須將材料燒透化為灰燼后方能離開(kāi)；用粉碎機(jī)將材料破成碎末。 注意事項(xiàng)： 不準(zhǔn)邀干部本人到場(chǎng)搞當(dāng)面銷毀；哪個(gè)單位清理出來(lái)材料，由哪個(gè)單位負(fù)責(zé)銷毀；材料銷毀前，應(yīng)單獨(dú)存放，不得隨干部檔案轉(zhuǎn)遞； 嚴(yán)禁 將銷毀材料出售給廢品站或個(gè)人，也不得留作它用。 二、材料的分類 分類，是將反映一個(gè)干部情況的材料集中起來(lái)，經(jīng)過(guò)鑒別、按照材料的內(nèi)容、性質(zhì)以及材料之間的內(nèi)在聯(lián)系，區(qū)分類型、相對(duì)集中、進(jìn)行排列組合的過(guò)程。 是判斷干部檔案材料歸屬類別，使干部檔案條理化、系統(tǒng)化的工作，是整理工作的一道重要工序。分類是否準(zhǔn)確，直接影響到干部檔案利用?！稐l例》規(guī)定的干部檔案內(nèi)容十類，是劃分類別的準(zhǔn)繩。但在具體分類時(shí)，由于材料千差萬(wàn)別，不可能都簡(jiǎn)單地“對(duì)號(hào)入座”，這就需要對(duì)規(guī)定的十大類別不斷學(xué)習(xí)，反復(fù)理解，以求做到融會(huì)貫通，分類得當(dāng)。 干 部檔案分正、副本，正本有十類，副本有七類。 干部檔案 正本， 由歷史地、全面地反映干部情況的材料構(gòu)成。其內(nèi)容及其分類如下： 第一類 履歷材料（以基本情況、簡(jiǎn)歷為主要內(nèi)容） 干部、工人、教師、醫(yī)務(wù)人員、軍人、學(xué)生等各類人員履歷表（書）、登記表、簡(jiǎn)歷表； 黨員、團(tuán)員干部登記表、簡(jiǎn)歷表； （注意這里所講的黨員干部、團(tuán)員干部登記表、簡(jiǎn)歷表，與后面第六類的黨員登記表、團(tuán)員登記表有區(qū)別，當(dāng)然，這種表格很少見(jiàn)，若有就放一類。） 土改、鎮(zhèn)反、三反、三查、肅反、社教運(yùn)動(dòng)工作隊(duì)員登記表； 以干部經(jīng)歷為主要內(nèi)容 的審查 表、調(diào)查表和履歷變化補(bǔ)充表； 已經(jīng)上崗的后備干部登記表； （注意是已經(jīng)提拔上崗的，如以鑒定為主的放在三類，沒(méi)有提拔的不歸檔） 個(gè)人參加革命活動(dòng)簡(jiǎn)歷的材料； 帶有鑒定的履歷表、簡(jiǎn)歷表及登記表； （注意是以履歷、簡(jiǎn)歷為主要內(nèi)容的） 干部更改姓名的材料。（注意不要放在五類） 兵役登記表（包括招飛行學(xué)員、機(jī)要學(xué)員登記表）或招收工人、聘用干部登記表中如有審批意見(jiàn)、能反映其參加工作時(shí)間的放在第九類，無(wú)審批意見(jiàn)主要反映干部個(gè)人簡(jiǎn)歷情況的放在第一類。 部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部檔案中的《履歷書》，如果可以拆分，應(yīng)在保持各類材 料相對(duì)完整（有落款，獨(dú)立成文）的前提下將它拆開(kāi)，按履歷、自傳、鑒定、政歷問(wèn)題結(jié)論四部分分別歸入一、二、三、五類。 第二類 自傳材料 １、干部所寫的自傳、小傳、小史； ２、帶有自傳的履歷表或簡(jiǎn)歷表； ３、有自傳內(nèi)容的“歷史反省”材料； ４、干部所寫的敘述自己經(jīng)歷、思想變化過(guò)程、家庭情況、社會(huì)關(guān)系等內(nèi)容的材料； ５、 入黨、入團(tuán)申請(qǐng)書中能分開(kāi)的自傳內(nèi)容材料； ６、其他屬于自傳性質(zhì)的材料。 第三類 鑒定、考察、考核材料（以鑒定為主要內(nèi)容） 干部、職工、學(xué)生（學(xué)員）、軍人、黨員、團(tuán)員等各類人員的鑒定表及材料； 畢業(yè)、結(jié)業(yè)、出國(guó)（出境）、勞動(dòng)、住院（療養(yǎng)）、調(diào)動(dòng)等鑒定表及材料； 以鑒定為主要內(nèi)容的各類人員登記表； 組織正式出具的鑒定性的干部表現(xiàn)情況材料； 考核、考察登記表，組織正式考核和民主評(píng)議的綜合材料， 尤其是 1994年以來(lái)的年度考核表； 考察材料如是與任免表一起形成的則與干部任免審批表一起放在九類，否則放在三類。 應(yīng)屆畢業(yè)生重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象（選調(diào)生）選拔審批表； 一般性離任審計(jì)、年度審計(jì)材料； 其他屬于鑒定性質(zhì)的材料。 不該歸入本類的材料： 從本人檔案中摘錄的優(yōu)缺點(diǎn)材料，個(gè)別談話記錄或個(gè)人寫的干部一般表現(xiàn)材料，鑒定會(huì)上發(fā)言記錄，學(xué)生社會(huì)實(shí)踐登記表、軍訓(xùn)小結(jié)、體育達(dá)標(biāo)卡等。 第四類 學(xué)歷、學(xué)位、學(xué)績(jī)、