【文章內(nèi)容簡介】 綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 績效評價》（ CJ/T292）并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，建立績效評價體系。數(shù)字化城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)分析體系，并撰寫月度運行分析報告。 第十九條 數(shù)字化城市管理評價制度健全。地方人民政府制定有專門的監(jiān)督管理辦法，有規(guī)范完備的立案、結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，定期對城市管理相關(guān)專業(yè)部門實施長效化績效考核。 第 二十條 系統(tǒng)運行正常，上報、立案、派遣、處置、核查等運行環(huán)節(jié)流暢、穩(wěn)定，內(nèi)部考核實施節(jié)點控制。 第二十一條 建立健全案卷回退、作廢、延期、緩辦等處置的審批程序和臺帳，并嚴(yán)格控制占比。 第二十二條 各項運行指標(biāo)應(yīng)當(dāng)達(dá)到《江蘇省數(shù)字化城市管理系統(tǒng)驗收標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)保存一年以上。 第六章 系統(tǒng)驗收 第二十三條 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)驗收采取申報制。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)連續(xù)、安全、穩(wěn)定試運行達(dá) 6 個月以上，且能夠達(dá)到快速發(fā)現(xiàn)、精確指揮、高效處置等實效，數(shù)據(jù)分析科學(xué)、評價合理，方可申報驗收。 第二十 四條 市、縣依照《江蘇省數(shù)字化城市管理系統(tǒng)驗收標(biāo)準(zhǔn)》，在設(shè)區(qū)的市城市管理部門預(yù)評估基本合格的基礎(chǔ)上，形成預(yù)評估分析資料，并向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提交書面驗收申請。 第二十五條 市、縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位對數(shù)字化城市管理系統(tǒng)軟件測試、數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢測、網(wǎng)絡(luò)及機房硬件環(huán)境等項目進(jìn)行檢測，并出具測試（檢測）報告、質(zhì)量評估報告。 第二十六條 市、縣數(shù)字化城市管理系統(tǒng)由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織專家進(jìn)行驗收。驗收合格的城市，將由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)文公布。驗收不合格的城市應(yīng)根據(jù)驗收整改意見立即組織整改，待驗收合格后方可正式運行。 第二十七條 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)驗收結(jié)果，將作為國家和省相關(guān)創(chuàng)建工作考核的基礎(chǔ)依據(jù)。 第七章 附 則 第二十八條 目前已在運行但尚未履行省（部）級驗收程序的城市，應(yīng)對照《江蘇省數(shù)字化城市管理系統(tǒng)驗收標(biāo)準(zhǔn)》，由設(shè)區(qū)的市城市管理部門組織預(yù)評估，評估合格的申請驗收。 第二十九條 列入國家數(shù)字化城市管理試點城市的，按照建設(shè)部《數(shù)字化城市管理模式試點實施方案》（建辦城函〔 2021〕 404 號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三十條 本規(guī)程自 2021 年 7 月 1 日起執(zhí)行。 附件 2 江蘇省數(shù)字化城市管理系統(tǒng)驗收標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容 考核要點 考核分值 考核方式 考 核 細(xì) 則 扣分 一、組織機構(gòu)建設(shè) （ 25 分） 機構(gòu)建設(shè) 8 聽取匯報 查閱文檔 按照監(jiān)管分離的原則，建立相對獨立的數(shù)字化城市管理監(jiān)督、指揮中心（ 4 分）。不符合要求的，扣 4 分。 建立相互制約的內(nèi)部管理體制，有效保障數(shù)字化城市管理系統(tǒng)高效運行（ 2 分）。不符合要求的，扣 2 分。 區(qū)、街（鎮(zhèn)）對應(yīng)建立指揮中心，配備相應(yīng)管理人員；工作量大、下屬單位多的執(zhí)行部門也可建立指揮中心（ 2 分）。不符合要求的，扣 2 分。 制度建設(shè) 8 聽取匯報 查閱文檔 建立并執(zhí)行了有效的監(jiān)督制度、處置制度、績效評價制度，形成城市管理長效機制（ 4 分）。不符合要求的，扣 2 分 /項。 績效評價的成果納入政府效能目標(biāo)管理，建立相應(yīng)的內(nèi)部管理制度（ 4 分）。不符合要求的，扣 2 分 /項。 隊伍建設(shè) 9 聽取匯報 查閱文檔 建立專職的監(jiān)督員隊伍，配置比例每平方公里不少于 1 人（ 3分）。不符合要求的，扣 3 分；配置比例不達(dá)標(biāo)的，扣 2 分。 建立專職的坐席員隊伍，坐席員數(shù)量應(yīng)根據(jù)信息總量、工作模式合理配置，并負(fù)責(zé)受理 12319 熱線（ 4 分）。坐席員數(shù)量不能滿足工作需要的扣 2 分 , 12319 熱線未納入系統(tǒng)受理平臺的，扣 2 標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容 考核要點 考核分值 考核方式 考 核 細(xì) 則 扣分 分。 建立專職的終端操作員隊伍，負(fù)責(zé)接收數(shù)字化城市管理派遣案件與信息反饋工作，并對本部門的案件進(jìn)行督辦（ 2 分）。不符合要求的，扣 1 分 /項。 二、信息平臺建設(shè) （ 30 分） 軟件系統(tǒng)建設(shè) 10 現(xiàn)場查看 查閱文檔 系統(tǒng)應(yīng)用軟件必須包含監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)、監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評價子系統(tǒng)、應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)及數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)（ 6 分）。缺一個子系統(tǒng)扣 2 分。 根據(jù)實施方案拓展應(yīng)用系統(tǒng)，如視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、車載 GPS 監(jiān)控子系統(tǒng)、大屏幕管理子系統(tǒng)等（ 2 分）。未按方案實施的，扣 1分 /項。 功能符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。各子系統(tǒng)能滿足數(shù)字化城市管理的需求（ 2 分）。不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，扣 1 分 /項。 硬件系統(tǒng)建設(shè) 10 現(xiàn)場查看 查閱文檔 硬件系統(tǒng)建設(shè)符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。整合相關(guān)部門資源，滿足系統(tǒng)運行需求（ 2 分）。不符合要求的，扣 2 分。 機房建設(shè)符合要求。消防系統(tǒng)通過地方消防主管部門驗收；機房安裝雷電防護(hù)系統(tǒng)，供電應(yīng)配備不間斷電源（ 2 分）。不符合要求的，扣 1 分 /項。 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境應(yīng)具有開放性、可擴充性、可靠性和安全性的特點，并建立網(wǎng)絡(luò)管理制度和網(wǎng)絡(luò)運行保障支持體系（ 2 分）。不符合要求的，扣 1 分 /項。 標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容 考核要點 考核分值 考核方式 考 核 細(xì) 則 扣分 建立靈活的備份和恢復(fù)系統(tǒng)，具有集中化的備份策略管理及備份任務(wù)監(jiān)督功能，重要數(shù)據(jù)宜進(jìn)行異址備份（ 1 分）。未實施異址備份的，扣 1 分。 配備專用安全網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。建立安全訪問機制，確保數(shù)據(jù)安全（ 2分）。不符合要求的，扣 2 分。 執(zhí)行《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設(shè)備》（ CJ/T2932021）標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設(shè)備應(yīng)具有無線通信數(shù)據(jù)傳輸功能和定位功能，與應(yīng)用系統(tǒng)單次數(shù)據(jù)無線交換和傳輸時間不宜超過 30 秒（ 1 分）。不符合要求的，扣 1 分。 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè) 10 現(xiàn)場查看 查閱文檔 建立了 1:1000 地形圖、正射影像圖等基礎(chǔ)地理信息為主要內(nèi)容的城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫（ 2 分）。不符合要求的，扣 2 分。 執(zhí)行《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》（ CJ/T2132021）標(biāo)準(zhǔn)，實施了本地區(qū)單元網(wǎng)格劃分與分類編碼工作（ 2 分）。未建設(shè)基于城市基礎(chǔ)地理信息的地理單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫的，扣 2 分。 執(zhí)行《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 管理部件和事件分類與編碼及數(shù)據(jù)要求》（ CJ/T2142021）標(biāo)準(zhǔn)，實施了管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求和數(shù)據(jù)普查工作（ 2 分）。未建設(shè)基于地理單 元網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫的管理部件和事件數(shù)據(jù)庫的，扣 2 分。 執(zhí)行《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 地理編碼》（ CJ/T2152021）標(biāo)準(zhǔn)，實施了地理編碼數(shù)據(jù)普查工作（ 2 分）未建設(shè)基于城市基 標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容 考核要點 考核分值 考核方式 考 核 細(xì) 則 扣分 礎(chǔ)地理信息的城市地理編碼數(shù)據(jù)庫的，扣 2 分。 地理空間數(shù)據(jù)存儲和使用的安全、保密要求應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定（ 2 分）。不符合要求的，扣 2 分。 三、運行管理情況（ 30分） 范圍覆蓋率 3 聽取匯報 查閱文檔 達(dá)到實施方案規(guī)定的實施范圍。（ 3 分）。未覆蓋城市主要建成區(qū)范圍的，扣 3 分。 部門覆蓋率 2 聽取匯報 查閱文檔 涉及城市管理的專業(yè)部門全部接入數(shù)字化城市管理系統(tǒng)（ 1分）。不符合要求的，扣 1 分。 數(shù)字化城市管理案件覆蓋各執(zhí)行部門（ 1 分）。不符合要求的，扣 1 分。 績效評價 6 聽取匯報 查閱文檔 按照《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 績效評價》（ CJ/T2922021）建立績效評價體系（ 6 分）。未建立起完整的績效評價體系的，扣 6 分；未定期實施考評分析與通報的，扣 4 分；考評分析會少于 4 次 /年度的，每少一次扣 1 分。 運行指標(biāo) 16 聽取匯報 查閱文檔 現(xiàn)場查看 立案正確率不低于 95%（ 2 分）。 派遣正確率不低于 90%（ 2 分）。 執(zhí)行部門處置率不低于 90%（ 2 分）。 執(zhí)行部門按時處置率不低于 80%（ 2 分）。 核查率不低于 95%（ 2 分）。 按時核查率不低于 85%（ 2 分）。 延期率和緩辦率總量不超過 3%（ 2 分）。 實施數(shù)字化城市管理后各類市政監(jiān)管問題處置效率數(shù)據(jù)對比（ 2 標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容 考核要點 考核分值 考核方式 考 核 細(xì) 則 扣分 分）。 不符合要求的，扣 2 分 /項。 1現(xiàn)場演示 3 現(xiàn)場查看 現(xiàn)場系統(tǒng)運行演示流程順暢，操作熟練（ 3 分）。不符合要求的，扣 1 分 /處。 四、臺帳資料情況（ 15分） 1項目建設(shè) 4 查閱文檔 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)立項申請與批復(fù)。 數(shù)字化城市管理工作方案、成立數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組等相關(guān)文件。 系統(tǒng)建設(shè)程序符合規(guī)定，工程招標(biāo)等手續(xù)資料齊備。 系統(tǒng)實施方案論證專家評審意見和修改完善后的文本資料。 具備相應(yīng)資質(zhì)的單位對系統(tǒng)軟件測試、數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢測、網(wǎng)絡(luò)及機房硬件環(huán)境等項目測試（檢測）報告、質(zhì)量評估報告。 以上為基本文檔，缺一項扣 1 分。 1組織機構(gòu) 2 查閱文檔 市、縣人民政府關(guān)于成立數(shù)字化城市管理機構(gòu)的文件（ 1 分）。 數(shù)字化城市管理機構(gòu)主要人員任免的相關(guān)文件（ 1 分）。 以上為基本文檔，缺一項扣 1 分。 1制度文件 3 查閱文檔 執(zhí)行《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 監(jiān)管案件立案、處置與結(jié)案》（ CJ/T3152021）標(biāo)準(zhǔn)，市、縣人民政府印發(fā)《數(shù)字化城市管理事部件立案 處置和結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)》和數(shù)字化城市管理考核辦法的相關(guān)文件。 數(shù)字化城市管理相關(guān)管理制度和崗位職責(zé)（包括內(nèi)部管理制度和考核細(xì)則、坐席員管理辦法和考核細(xì)則、監(jiān)督員管理辦法和考 標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容 考核要點 考核分值 考核方式 考 核 細(xì) 則 扣分 核細(xì)則等）。 相關(guān)工作手冊（指揮手冊、事部件圖冊、坐席員工作手冊、監(jiān)督員工作手冊等）。 以上為基本文檔，缺一項扣 1 分。 1技術(shù)文檔 4 查閱文檔 系統(tǒng)硬件實施方案、實施文檔、測試文檔、操作手冊和驗收文檔等。 應(yīng)用軟件實施方案、實施文檔、測試文檔、操作手冊和驗收文檔等。 數(shù)據(jù)普查實施方案、實施文檔和驗收文檔等。 系統(tǒng)集成和數(shù)據(jù)普查項目監(jiān)理方案、實施文檔和驗收文檔。 以上為基本文檔，缺一項扣 1 分。 1試運行文檔 3 查閱文檔 上線試運行報告及月度分析報告。 系統(tǒng)修改調(diào)整方案。 驗收相關(guān)匯報材料。 以上為基本文檔，缺一項扣 1 分。 備注： 《驗收標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)定的考核滿分分值為 100分， 85 分 (含 )以上為合格，低于 85分為不合格。 各欄目中未予明確標(biāo)注的分項分值，累計扣完為止。 考核中查閱文檔涉及的資料和文件的有效期限以考核日期前 12 個月為準(zhǔn)。 江蘇省數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)指南 蘇建城 2021 年 239 號 各市、縣城管（市容）局： 為指導(dǎo)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)，提高城市管理工作水平，我廳編寫了《江蘇省數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，供實際工作中參考。同時，對數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)提出以下意見： 一、加快工作進(jìn)度 未開展數(shù)字化城市管理工作的城市，要按照省政府 2021 年工作目標(biāo)任務(wù)中“創(chuàng)新城市管理體制，推進(jìn)數(shù)字化城市管理”的要求，加快數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)的各項前期工作，參考《數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)指南》結(jié)合本地實際，盡早編制數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)的工作方案和技術(shù)方案。 二、因地制宜確定系統(tǒng)框架模式 數(shù) 字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)，要堅持國家相關(guān)行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn) ，同時參考《數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)指南》，緊密結(jié)合本地實際條件，合理選擇適宜本地的管理體制、系統(tǒng)架構(gòu)、運行模式和建設(shè)模式。 三、結(jié)合實際、積極創(chuàng)新 在管理單元劃分、管理、考核中，要認(rèn)真貫徹省《城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》關(guān)于市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的要求；在《指揮手冊》制定和事件派遣、處 理、考核中，要充分吸取以往工作中“條塊結(jié)合”、“城管工作重心下移”等成功經(jīng)驗；在系統(tǒng)建設(shè)上，可以借鑒一些城市的經(jīng)驗，采取“建設(shè)－移交”、“建設(shè)－租用”的方式。 四、循序漸進(jìn)，厲行節(jié)約 在數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)上，要堅持經(jīng)濟實用的原則。在應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)上，先保證基本功能，后拓展新的模塊和功能；先整合現(xiàn)有信息資源、行政資源、人力資源，后新增設(shè)施設(shè)備；數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運行范圍，要先覆蓋穩(wěn)定的建成區(qū)，對