【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 容易測(cè)定。 21 目標(biāo)管理與方針管理 「目標(biāo)管理」是，以當(dāng)事人參與目的設(shè)定，並以達(dá)成過(guò)程的自我控制之參與性、自主性管理。而這種精神在最後階段的評(píng)價(jià)也是一樣。也就是說(shuō)，「目標(biāo)管理」之評(píng)價(jià)是先由自我評(píng)價(jià)開始。因?yàn)椋约核喌哪繕?biāo)由自己來(lái)空制推動(dòng)，所以要以自己對(duì)結(jié)的 反省來(lái)作總決算。 由這種自我的評(píng)價(jià)，對(duì)本身的工作推動(dòng)方法或自己的能力作自我反省後，把所得的教訓(xùn)活用於下期的目標(biāo)設(shè)定或自我控制，而與自我的啟發(fā)相連結(jié)，如果能這樣的話，就可以與能力的開發(fā)直接相結(jié)合。 目標(biāo)管理的效果有下列十五點(diǎn) : 目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)上、下協(xié)商以制定未來(lái)目標(biāo)，可以促使高階層主管注意到公司未來(lái)的成長(zhǎng)情形，及早釐定因應(yīng)措施，使經(jīng)營(yíng)秩序化，促使公司的成長(zhǎng)，因應(yīng)環(huán)境的迅速變化。 ，提高工作效率 組織的偉大力量是各份子貢獻(xiàn)力量 的結(jié)果。可是在組龐雜的今天，個(gè)人很不容易認(rèn)清組織的目標(biāo)，而使自己的部門或是自己的工作和整體目標(biāo)脫節(jié)，造成縱使大家熱心工作，但企業(yè)之效率卻無(wú)法提 22 目標(biāo)管理與方針管理 高。目標(biāo)管理不是訂出一全體員工共同力的目標(biāo)，更藉著績(jī)效的評(píng)估與考核，使公司上下所有人員能有效的貢獻(xiàn)其能力，作有利於公司目標(biāo)達(dá)成的工作。 ，增加生產(chǎn)力 一個(gè)企業(yè)效率之高低，與其人員朝向組織總目標(biāo)努力之程度有密切的關(guān)係。目標(biāo)管理的推行，使員工做有利於公司整體的工作，減少勞力浪費(fèi)，提高組織效率。 目標(biāo)管理能創(chuàng)造一種氣候，強(qiáng)迫人們從事於計(jì)畫的工作，因此在目標(biāo)的訂定方面，必頇要能反出經(jīng)理人員將面臨的未來(lái)工作環(huán)境，所需要的有效資源興協(xié)助，更要能顯示出經(jīng)珀人員的地位，甚至其他部門能透過(guò)目標(biāo)之執(zhí)行，而獲得由自己的貢獻(xiàn)而得到的益處。 在目標(biāo)管理制度下所訂立之目標(biāo)，務(wù)必符合主要的成果領(lǐng)域，同時(shí)可反映到任何職位之權(quán)責(zé)。認(rèn)真執(zhí)行目標(biāo)管理，往往會(huì)使發(fā)覺(jué)到組織上權(quán)責(zé)不清、功能混淆之處，最常見的是組織缺乏有效的運(yùn)用授權(quán)的原則；目標(biāo)管理重點(diǎn)在於授權(quán)，使權(quán)責(zé)含混之處明朗化，因 而提高經(jīng)營(yíng)成效。 ，提高員工士氣 23 目標(biāo)管理與方針管理 目標(biāo)管理強(qiáng)詷高階層管理者應(yīng)在組織中創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件，使員工能在此環(huán)下發(fā)揮其創(chuàng)造力，並且在實(shí)施目標(biāo)管理的過(guò)程中，上級(jí)必頇賊了部屬為達(dá)成目標(biāo)所必的權(quán)力，使部屬能發(fā)揮潛能，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，正可發(fā)揮「精兵主義」之策略。 ，全員參與，增進(jìn)團(tuán)結(jié) 傳統(tǒng)的獨(dú)裁管理徒然只造成本位主義，剝奪了組織的能，使企業(yè)組織之效率大為降低。目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)上司與部屬（其他部門的同事）間的雙向意見溝通，要求大家在織內(nèi)坦誠(chéng)相見團(tuán)結(jié)合作，因此常能及時(shí)消除組織內(nèi)部 的潛伏性衝突，增強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，有效的達(dá)成目標(biāo)。 現(xiàn)代的企業(yè)組織，具有高度專業(yè)化的特徵，規(guī)模愈來(lái)愈大，質(zhì)複雜，由於缺乏參與引貣溝通瓶頸的現(xiàn)象，更由於管理上的階層結(jié)構(gòu)，彼此觀點(diǎn)與做法亦常不一致，因而時(shí)常造成誤解。出現(xiàn)了本位主義，為了要消除這種本位主義，現(xiàn)代企業(yè)織有必要建立協(xié)調(diào)與合作的制度與方法。就是確立企業(yè)組織的目標(biāo)管理制度。使各級(jí)主管應(yīng)基於企業(yè)織的共同目標(biāo)，明確列舉本單位的目的，用以強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)工作及團(tuán)隊(duì)成果。 ，集思廣義，追求良好的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃 目標(biāo)管理利用協(xié)商 會(huì)議來(lái)設(shè)定目標(biāo)，在會(huì)談中鼓勵(lì)部屬踴躍提出 24 目標(biāo)管理與方針管理 建設(shè)性意見，並由上司與部屬共同量討論各種不同的意見。 ，提高工作效率 在傳統(tǒng)的管理下，上司只要求員工順從，努力工作無(wú)法促使員工自動(dòng)自發(fā)，這是因?yàn)橐?guī)定的工作目標(biāo)不易為下屬所接受。目標(biāo)管理鼓勵(lì)員工自主設(shè)定目標(biāo)及行動(dòng)計(jì)劃，自己來(lái)控制進(jìn)度，可啟發(fā)員工自動(dòng)自發(fā)的精神，主動(dòng)且負(fù)責(zé)達(dá)成本身的目標(biāo)。 ，並誘導(dǎo)工作之執(zhí)行 目標(biāo)管理可以誘導(dǎo)人們?yōu)檫_(dá)到成果而採(cǎi)取有效的行動(dòng)。因?yàn)樵谀繕?biāo)管理制度下，人們不再是盲目的做事 或一昧奉行上級(jí)指示，他們已參與目標(biāo)之設(shè)定，並且有機(jī)會(huì)對(duì)計(jì)畫提供意見，也知道自己有做決策與週用資源之職權(quán)，目標(biāo)管理使員工感覺(jué)到自己本身是命運(yùn)的主宰，令員工造成一種靠自己完成更大的工作的慾望。 目標(biāo)管理要求員工實(shí)際從事於目標(biāo)之訂定與成果的設(shè)定，因此對(duì)於人員之能力 ，可以用其預(yù)期達(dá)成目標(biāo)與實(shí)際完成情作一比較，來(lái)評(píng)價(jià)員工之績(jī)效。 傳統(tǒng)的評(píng)核考績(jī)方式不再合於代企業(yè)的管珀，目標(biāo)管理的推行有助於客觀的考核，部門或主管的經(jīng)營(yíng)成 果，不論是自己考核自己或是 25 目標(biāo)管理與方針管理 上司考核下屬，均有標(biāo)準(zhǔn)可以依據(jù)，如此員工的不?？梢韵綮稛o(wú)形，更積極促使員工達(dá)成更高目標(biāo)。 目標(biāo)管理提供了最佳的控制之道，且主管的人格及工作能力漸趨成熟，進(jìn)而訓(xùn)練幹部成為獨(dú)當(dāng)一面的人。 有效的執(zhí)行目標(biāo)管理制度之下，不只增進(jìn)公司業(yè)績(jī)，更可增加個(gè)人的能力，尤其是人事訓(xùn)練，更有助於相關(guān)人事的發(fā)展。 26 目標(biāo)管理與方針管理 方 針 管 理 關(guān)於方針管理，目前尚未有明確的定義。 有方針、方策、目標(biāo)、實(shí)施項(xiàng)目、理念想像力等不同的說(shuō)法﹔換言之，在企業(yè)內(nèi)，以各種不同的定義來(lái)解釋，使各部門不誤解而正確地使用是非常重要的。 方針在有長(zhǎng)、中、短期之特定時(shí)間裡，經(jīng)由老板與全公司每位職員的努力，達(dá)成企業(yè)目的體系及為了達(dá)成這些目的所應(yīng)實(shí)施的方法體系及其思考方法。 CWQC，特別是關(guān)於品質(zhì)及品質(zhì)保證，以方針為中心與成本、生產(chǎn)、人事等諸機(jī)能有關(guān)連，對(duì)企業(yè)體質(zhì)加以改眷，並確保其利益。方針是由目標(biāo)、方策以及各種目標(biāo)值所形成的。 方針管理必頇確切的轉(zhuǎn)動(dòng)長(zhǎng)程 PDCA 循環(huán)是不可或缺的第一步驟，並且 PDCA 循環(huán)需迅速轉(zhuǎn)動(dòng)。在這種情勢(shì)瞬息萬(wàn)變隨時(shí)有不測(cè)發(fā)生的時(shí)代，全公司各部門如何迅速因應(yīng)緊急狀況的發(fā)生。因此，在訂定計(jì)劃之際，應(yīng)考慮周全，並訂定可實(shí)施的計(jì)畫。隨著情況的變遷，隨時(shí)修正計(jì)畫，因應(yīng)實(shí)際情況。因此方針管理之實(shí)施，必頇從高階層到最基層的每一名員工，都有充實(shí)的方針管理。 方針管理包括以下幾個(gè)條件。 （ 1）在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)上與以品質(zhì)機(jī)能為中心的各種機(jī)能（成本、生 27 目標(biāo)管理與方針管理 產(chǎn)量、人事開發(fā)等）有關(guān)，對(duì)企業(yè)的最終方向，作重點(diǎn)的指示，在每段適當(dāng)?shù)钠陂g（長(zhǎng)、中期，年度，週期）反覆計(jì)畫、實(shí)施、反省、改善等以達(dá)成目標(biāo)的計(jì)畫 \非五花 大綁主義。 （ 2）即透過(guò)它的實(shí)行，擬定公司全員參加的計(jì)畫。而所謂全員參加即為了達(dá)成企業(yè)目的，系統(tǒng)地將全公司所有職員的智力結(jié)合 \並部分實(shí)施。 (3）以 CWQC 的理念為根基，以品質(zhì)優(yōu)先的觀點(diǎn)，對(duì)其業(yè)務(wù)品質(zhì)作評(píng)價(jià)，檢查不良的程度，再加以改善（估計(jì)業(yè)務(wù)方法的提昇），根據(jù)這些，達(dá)成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的計(jì)畫。 ~非結(jié)果的管理。 (4）即在企業(yè)經(jīng)營(yíng)上，把握住真正的問(wèn)題點(diǎn)，訂定改善目標(biāo)與方策，在實(shí)施階段，考慮一切關(guān)連事項(xiàng)，掌握問(wèn)題的本質(zhì)，選擇最適合全公司計(jì)畫的方法達(dá) 成施行的系統(tǒng)。 ~非各部門漫無(wú)訐畫地實(shí)行。 (5）方針管理是達(dá)成以上（ 1）、（ 2）、（ 3）、（ 4）課題的過(guò)程，評(píng)佑方針管理系統(tǒng)本身的優(yōu)缺點(diǎn)，包括改善的活動(dòng)。 28 目標(biāo)管理與方針管理 所謂方針管理即「反覆 PDCA 的循環(huán)，不斷提昇並評(píng)估擔(dān)當(dāng)業(yè)務(wù)的水準(zhǔn)，其中已隱含方針管理的觀點(diǎn)。方針管理在意義上是以某種形態(tài)，改善經(jīng)營(yíng)體質(zhì)之全公司品質(zhì)為始。 日本 CWQ C 的特色之一是對(duì)企業(yè)的實(shí)踐及對(duì)大學(xué)研究所等 QC 研究者之各秤研究有效地合作，以發(fā)展出適合日本人氣質(zhì)、社會(huì)風(fēng)土人情等的CWQ C。以下將介紹由品質(zhì)管理到注重方針管理的 各年代 : (1)1950 年代 特 別 值 得 一 提 的 是 l951 年 ， 為 紀(jì) 念 在 日 本 ， 以 SQC（ StatisticalQc，統(tǒng)計(jì)的品質(zhì)管理）講授而著名的戴明博士，所設(shè)立的戴明獎(jiǎng)。其中的實(shí)施獎(jiǎng)不傴豉勵(lì)受獎(jiǎng)企業(yè)的體質(zhì)改善，使業(yè)績(jī)提昇，也為日本 QC 界提供很多有效的 QC手法與系統(tǒng)基礎(chǔ)。戴明獎(jiǎng)確實(shí)是支持日本發(fā)展出今日日本 CWQC 之特色。 1954 年 7 月 Julan 博士到日本舉行的經(jīng)營(yíng)者座談會(huì)，奠定了日本品質(zhì)管制從 SQC 發(fā)展 CWQC 的貣點(diǎn)。 然而就如石川馨博士所指出的， Julan 博士到日本之前已先在 QC 研究集團(tuán) 努力，使原先只是工廠及技術(shù)員之 Q C 進(jìn)一步發(fā)展成包括經(jīng)營(yíng)者及部、課長(zhǎng)的 Q C。此即被尊為世界權(quán)威的 Julan 博士藉到日本的機(jī)會(huì)，發(fā)展 CWQC 的實(shí)情。再者， Julan 博士針對(duì)老闆們所舉辦的研討會(huì) 29 目標(biāo)管理與方針管理 中，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任提出 6 項(xiàng)有關(guān)品質(zhì)的問(wèn)題，其中第一項(xiàng)所強(qiáng)調(diào)的是「決定公司最高方針的責(zé)任」。 有關(guān)這些在「品質(zhì)管理」雜誌（ 1954 年 10 月號(hào)）上，促使 展到 CWQC 指向的水野、木敹兩位博士曾諉表論文﹔而茅野饉、石川馨博士也指出有關(guān)方針管理基本的重要性。特別是從戴明獎(jiǎng)實(shí)踐獎(jiǎng)委員會(huì)之審查項(xiàng)目，才重視方針，並於戴明 獎(jiǎng)實(shí)踐獎(jiǎng)?lì)I(lǐng)獎(jiǎng)報(bào)告時(shí)才開始提及方針。 換言之，從 1950 年代醞釀的 SQC，到發(fā)展出來(lái)的 CWQC，可說(shuō)是由於戴明獎(jiǎng)的創(chuàng)設(shè)及 Julan 博士之訪日而跨出一大步。 (2)1960 年代 進(jìn)入 1960 年代，在企業(yè)上對(duì)於方針管理的實(shí)踐方面有重要的進(jìn)展。那是因?yàn)橐罁?jù)帝入公司之管理項(xiàng)目一覽表（ 1962 年）提倡與活用結(jié)果。以全員參與實(shí)行，自我為主所推進(jìn)的業(yè)務(wù)在整體中實(shí)施之後進(jìn)步與否之判斷測(cè)量是必要且重要的。既然任何職位均以自我為主來(lái)推展業(yè)務(wù)，則所有職位都耍有自我的管理項(xiàng)目，此觀念之提倡也十分重要。 之後， 1966 年小松製作有名的 A 作戰(zhàn)的推行過(guò)程中，方針管理以「旗管理」表達(dá)其目標(biāo)展開。這些是根據(jù)上述的帝人公司之管理項(xiàng)目一覽表中維實(shí)項(xiàng)目（日常管理）與改善項(xiàng)目（方針管理）加以明確化的表現(xiàn)，這些在方針管理上所扮演的角色很重要。