【文章內容簡介】 ≤ 1人；千萬車公里行車責任事故輕傷人數≤ 4 人。 (5)控制行車事故損失：行車事故每千萬車公里直接經濟損失率低于 35萬元。 (6)杜絕職工重傷及以上工傷事故，不發(fā)生一次輕傷 3 人（含 3 人）以上的工傷事故。 (7) 杜絕火災、爆炸、倒塌和機電設備重大安全責任事故，不發(fā)生因“三違”行為或違法生產經營而造成的責任事故，不發(fā)生因車輛技術性能不符合要求或因機損事故而導致的行車事故。 (8) 不發(fā)生站（車）場內、進出通道等非道路交通死亡、重傷事故，不發(fā)生因危險品查堵不嚴而引發(fā)的爆燃事故，不發(fā)生旅客意外傷害 死亡責任事故，公務車不發(fā)生一般以上等級責任事故。 (9) 總控中心監(jiān)控到的違章和公安部門抄告的道路交通違法行為起數在2021 年基數上同比分別下降 15%。 (10) 內部安全生產重大隱患整改率達到 100%，內保技防、消防設施設備符合政府行業(yè)檢查驗收標準。 (11) 安全合格班組創(chuàng)建合格率達班組總數的 95%以上；安全優(yōu)秀班組合格率達班組總數的 70%以上。 (12) 在建工程不發(fā)生工程建設安全事故，安全管理符合行業(yè)管理要求。 18 (14) 不發(fā)生集體上訪或影響政治穩(wěn)定的群體性事件；不發(fā)生黃賭毒等重特大刑事案件；不發(fā) 生失竊等內保治安事件。 公交集團安全工作方針與目標的實現措施 集團公司根據企業(yè)安全方針和年度安全目標要求，以文件形式從制度、資金、人員、車輛、設備等多個方面制定了實現方針和目標的措施，并對措施進行了細化分解，落實到人。 各客運單位結合本單位實際，以集團公司實現安全目標的措施要求，將安全工作總體目標及措施進行細化，制定了本單位實現安全生產目標的具體措施，以《安全目標責任書》的形式，對年度目標指標值進 行層層分解，一級抓一級，層層抓落實，為集團公司安全生產總體和年度目標的實現提供了保障。 公交集團 城市公共汽車客運安全工作方針的實施措施 明確責任，落實措施，確保安全管理方針在具體實施中得到宣傳、貫徹、落實，確保安全管理目標的實現。 一、明確責任 由集團公司安委會負責確定符合本企業(yè)管理實際的安全方針，以責任書形式下達安全目標，明確安全管理任務，落實管理主體責任，實施實現安全目標措施。 集團公司安委會主任是落實安全方針、實現安全目標的主體責任人，貫徹執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)，組織召開安委會會議 ，布置實施安全管理工作任務，督查考核階段性目標完成情況，依法設置安管機構，標準配備安管人員，保障安全費用投入，領導公司安全管理工作按照標準化建設要求推進。 安委會辦公室按照安委會所確定的安全管理方針和目標，具體組織安全管理方針的宣傳、貫徹、落實，實施實現安全管理目標的各項措施，安排工作計劃，組織督導檢查，實現量化考核；其他處室依照“一崗雙責”的要求 19 落實安全方針和目標在本處室實施的責任。 各城市公交單位負責人是本單位安全領導組的負責人，是集團公司安全方針在本單位貫徹落實和實現安全目標的第一責任人，負責安全方針 在本單位具體宣傳貫徹落實，按公司確定的安全目標任務，結合本單位實際進行分解，層層落實責任，健全機構，完善制度，明確任務，落實措施，強化考核，確保安全目標的實現。 二、主要措施 1. 開展安全方針和目標的宣傳。要將安全方針和目標的宣貫作為全員安全教育的重要內容，利用宣傳欄、顯示屏等多種形式加大宣傳力度，做到全員人人知曉；加強對安全方針內容的講解和教育，做到全員人人理解，把安全方針和目標作為全員安全生產的綱領，統一全員思想認識，融入全員安全生產工作中。 2. 把安全方針和目標作為安全管理的出發(fā)點、立足點。安全方 針和目標是安全管理活動的重要內容，作為制定安全管理措施的指導和依據，不僅要在各類文件有體現，更要將方針的各項內涵體現在各項制度中，體現在日常管理中，“嚴”字當頭，嚴格落實崗位責任，檢查監(jiān)管到位，考核獎懲到位，避免形式主義。 城市公共汽車客運安全工作目標的實現措施 1. 完善責任落實體系。嚴格落實安全生產主體責任，完善安全管理制度，健全安全生產責任制，落實安全生產操作規(guī)程，建立單位、部門一把手安全負責制及其他領導“一崗雙責”制，繼續(xù)加大安全目標管理與經濟利益掛鉤考核獎懲力度，堅持安全管 理績效與選優(yōu)評先相結合，實行“一票否決制”，更嚴格規(guī)范執(zhí)行責任追究制。 2. 優(yōu)先保障安全投入。要依照安全管理規(guī)范要求，建立健全安全管理組織機構，按要求配備符合資質的人員；按比例提取安全資金，設立專用賬戶，建立專門臺帳，優(yōu)先保證安全生產所需的各項投入及時，健全制度，確保投入保障。 3. 建立隱患排查長效管理機制。隱患排查是安全管理的重要內容之一， 20 要認真落實“ 1+3”安全監(jiān)控工作體系要求，加強對危險點源再排查、再歸納，落實每個危險點的管理措施，項目責任化；定期開展隱患排查治理活動，加強對人、車、路、環(huán)境、管理 的動態(tài)分析研判，全過程、無盲區(qū)，形成有記錄、有整改、有跟蹤的閉環(huán)管理。 4．充分發(fā)揮科技保障作用。要依照科技興安實施總體要求，確保在制度、資金、人才、設施設備等各項保障基礎上，加快安全生產指揮中心建設，加快 3G 系統升級、“人人安全”系統、“一卡通”系統、駕駛員信息管理系統、應急管理系統等各項主要工程的建設進度，保質保量完成項目建設任務。完善“取卡讀卡”制度，實行管理人員全員監(jiān)控，舉行單位間交叉監(jiān)控，不斷探索，實施更加有效的監(jiān)控手段，進一步完善系統報警及發(fā)現違章的處置流程，開發(fā)系統統計功能和電子臺賬，充分發(fā)揮 先進科技在安全生產中的保障作用。 。有計劃所有從業(yè)人員開展法律法規(guī)、技術規(guī)范、規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、應急處置與救援、典型事故案例分析等專項安全教育培訓活動；強化駕駛員線路教育和應急處置培訓，強化危險品檢查人員責任和知識，強化從業(yè)人員安全操作規(guī)程自覺性教育，教育培訓要電教化，學時考核計算機化，推行“安全教育培訓日”，要達到入耳、入腦、入心、入行的效果。 。按要求嚴格把好從業(yè)人員安全資質關，積極推行駕駛員星級考核，實行對百萬公里標兵駕駛員終生獎勵措施 ；加強對生產作業(yè)現場的安全檢查，嚴厲查處違章操作、違章指揮、違反勞動紀律的“三違”行為。對嚴重違章、事故要按照“四不放過 ” 原則，嚴肅處理，對超速、疲勞駕駛、破壞 3G 設備等嚴重行為的駕駛員必須列入“退出駕駛崗位”或“黑名單”。 。根據安全方針和目標對安全文化進行細化、提煉，形成符合企業(yè)特色的安全文化體系，編制企業(yè)安全文化手冊，向職工和旅客發(fā)放安全知識手冊，利用多種形式加強安全文化的宣傳力度；強化“六大安全主題競賽”系列活動的平臺作用，在廣大干部職工中開展形式多樣、內容 21 豐富、寓教于樂的安全對 抗活動，在企業(yè)內部形成“人人安全”的良好工作氛圍，提高從業(yè)人員遵章守紀的自覺性和主動性，發(fā)揮安全文化的引領作用。 公交集團組織機構圖 公交集團城市公交安全生產標準化職能分配表 最高 管理層 安全 處 運營服務 處 運營指揮中心 技術 處 辦公 室 人勞 （事）處 企管 辦 電訊處 各 單位 安全目標 ▲ △ △ △ △ △ △ ▲ △ △ 管理機構和人員 △ △ △ △ △ ▲ △ ▲ △ △ 安全責任體系 △ △ △ △ △ △ △ ▲ △ △ 法規(guī)和安全 管理制度 ▲ △ △ △ △ △ △ △ △ △ 安全投入 ▲ △ △ △ △ △ △ △ △ △ 裝備設施 ▲ △ △ △ △ △ △ △ △ △ 科技創(chuàng)新與信息化 ▲ △ △ △ △ △ △ △ △ △ 隊伍建設 ▲ △ △ △ △ △ △ △ △ △ 作業(yè)管理 ▲ △ △ △ △ △ △ △ △ △ 危險源辯識與風險控制 ▲ △ △ △ △ △ △ △ △ ▲ 隱患排查與治理 △ △ △ △ △ △ ▲ △ △ ▲ 職業(yè)健康 △ △ △ △ ▲ △ △ △ △ ▲ 安 全文化 △ △ △ △ △ △ △ △ △ ▲ 應急救援 △ ▲ ▲ △ ▲ △ △ △ △ ▲ 事故報告調查處理 △ △ ▲ △ △ △ △ △ △ ▲ 績效考核與持續(xù)改進 △ △ ▲ △ △ △ △ △ △ ▲ 部門 條款 22 安全工作方針與目標 集團公司根據法律法規(guī)要求和行業(yè)特點，結合本企業(yè)安全生產的實際情況，制定了“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全工作方針（見本《手冊》 條款）。安全工作方針是開展各項安全工作總的指導原則，要制定安全生產各項規(guī)章制度、落實各項具體 措施得到貫徹和實施。 根據國家有關規(guī)定和相關主管部門的要求，結合本企業(yè)安全生產工作的總體狀況，制定了城市公交安全工作總體目標（見本《手冊》 條款），并細化確定了年度安全工作目標，這是公司在安全生產工作上總體追求和努力的目標，同時也是安全生產工作的績效考核內容。 按照行業(yè)主管部門下達的安全目標要求，結合公司安全工作總體目標，制定不低于上級下達的城市公交年度控制指標（見本《手冊》 條款），通過責任書形式把指標和任務下達到各城市公交單位，與城市公交單位負責人簽訂《安全目標管理責任書》和《綜合治理責任書 》，全面實施安全目標管理。 安全工作總體目標、年度目標及指標正常情況下每年進行一次調整，各相關處室、城市公交單位要及時跟蹤法律法規(guī)和集團公司在安全生產上的要求，適時提出對安全工作目標進行調整的建議。 城市公交單位要根據集團公司城市公交安全工作總體目標和年度目標，進行分解和細化，制定符合本單位實際的總體目標和年度目標。 相關文件、資料和記錄的要求： 相關文件、資料和記錄的要求： 安全處：《 2021 年交通局安全目標書》《 2021 年交通安全工作》 安全保衛(wèi)處：《關于印發(fā)安全工作方針、目標和措施的通知》通汽集團安?！?2021】 號文件 安全保衛(wèi)處：《安全目標管理責任書》 安全保衛(wèi)處：《綜合治理責任書》 23 城市公交單位：總體和年度安全生產目標的文件 安全工作方針適用于集團公司各處室、城市公交單位，應按照要求制定貫徹和實施的具體措施，采取各種方式對安全生產方針加以宣傳、引導，營造良好氛圍，并在實際管理過程和全體干部職工安全生產實踐工作中得到充分體現。 集團公司各相關處室、城市公交單位要結合實際，將集團公司安全工作總體目標及措施進行細化，按要求制定本單位實現安全生產目標的具體措施，對年度目標指標值進行分解，與各下屬機構簽訂《安全目標責任書》，層層落實分解，一級保一級，以確保集團公司安全生產總體和年度目標的實現。 相關文件、資料和記錄的要求： 安全保衛(wèi)處：《關于印發(fā)安全生產方針、目標和措施的通知》通汽集團安?！?2021】 號文件 城市公交單位：實施安全工作方針的措施的文件 城市公交單位：實現安全生產目標的措施的文件 城市公交單位：與部門簽訂的《安全目標管理責任書》 中長期規(guī)劃 根據城市公交安全生產工作的現狀、趨勢和階段性工作要求，充分考慮法律法規(guī)、 標準規(guī)范和集團公司內部管理的要求，展望道路交通的發(fā)展趨勢，關注公司干部職工的整體狀態(tài)，能夠對集團公司道路交通安全、消防、治安、車輛技術狀況、職業(yè)健康安全等安全生產工作得到具體的指導，制定城市公交安全生產工作中長期規(guī)劃，下發(fā)《關于印發(fā)安全生產工作中長期規(guī)劃》通汽集團安保【 2021】 號文件，并把中長期規(guī)劃進行分解，明確任務、落實責任，制定分步實施計劃表，作為城市公交安全生產管理的工作大綱。城市公交單位要圍繞集團公司中長期規(guī)劃和實施要求，制定本單位城市公交安全管理中長期規(guī)劃和實施計劃。 根據中長期 規(guī)劃，充分考慮城市公交安全工作的復雜性、艱巨性，為確 24 保中長期規(guī)劃的有效實施，針對在城市公交安全工作中，嚴重影響安全生產和安全目標實現的突出問題及重大安全隱患進行有針對性專項治理，通過不斷反復、較長時間的系統工作才能實現目標要求，公司制定下發(fā)了《跨年度安全專項工作方案》通汽集團安?！?2021】 號文件。城市公交單位應結合單位安全生產特點，制定跨年度安全專項工作實施方案，明確安全專項工作的相關內容、要求和措施，保障安全生產中長期規(guī)劃順利開展。 相關文件、資料和記錄的要求： 安全保衛(wèi)處：《關于印 發(fā)安全生產工作中長期規(guī)劃的通知》通汽集團安保【 2021】 號文件 安全保衛(wèi)處：中長期規(guī)劃實施計劃表 安全保衛(wèi)處：《跨年度安全專項工作方案》通汽集團安?！?2021】 號文件 城市公交單位：本單位安全生產中長期規(guī)劃文件 城市公交單位：中長期規(guī)劃實施計劃表 城市公交單位：跨年度安全專項工作實施方案文件 年度計劃 年度安全生產