【正文】 制定下發(fā)了《跨年度安全專項工作方案》通汽集團安?！?2021】 號文件。城市公交單位應(yīng)制定對本單位安全工作和安全目標(biāo)的考核獎懲辦法，并按照標(biāo)準(zhǔn)實施。城市公交單位安全領(lǐng)導(dǎo)組每月不少于一次安全工作會議，每月召開一次安 全例會，所屬車隊每月不少于 2 次安全工作落實會議。 相關(guān)文件、資料和記錄的要求 31 安全保衛(wèi)處：分管領(lǐng)導(dǎo)參加安委會或擴大會議簽到、記錄 辦公室：分管領(lǐng)導(dǎo)參加總經(jīng)理辦公會簽到、記錄 辦公室：分管領(lǐng)導(dǎo)參加處長例會簽到、記錄 安全保衛(wèi)處： 分管領(lǐng)導(dǎo)主持安機例會簽到、記錄 安全保衛(wèi)處、城市公交單位：分管領(lǐng)導(dǎo)參與安全檢查、安全教育的記錄 城市公交單位：分管領(lǐng)導(dǎo)參加安全領(lǐng)導(dǎo)組會議簽到、記錄 城市公交單位：分管領(lǐng)導(dǎo)參加安全例會簽到、記錄 城 市公交單位：分管領(lǐng)導(dǎo)參加辦公會簽到、記錄 按照“管生產(chǎn)必須管安全”、“管黨務(wù)必須管安全”、“管行政必須管安全”和“全員管安全”原則，集團公司及城市公交單位領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員均制定了“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確工作分工，明確安全職責(zé)，分管不分家，對各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接管理責(zé)任；公司下發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各處室與城市公交單位安全聯(lián)系掛鉤的文件，開展階段性安全生產(chǎn)大檢查，對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)進(jìn)行布置，切實履行了“一崗雙責(zé)”責(zé)任。根據(jù)開展各項工作的需要，及時收集、獲取和跟蹤國家、地方制定和發(fā)布的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，是集團公司乃至各部門的重要職責(zé)之一，因此，集團公司、各城市公交單位必須開展以下工作： 1）由集團公司制定《關(guān)于及時識別、獲取適用的安全 生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的管理規(guī)定》通汽集團安保【 XXXX】 號文件，明確各處室、城市公交單位通過上級文件、網(wǎng)絡(luò)、媒體等多途徑，及時識別、獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的責(zé)任，除將現(xiàn)有的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范整理成冊，建立法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范目錄清單以外，還必須認(rèn)真宣傳、貫徹、落實已獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的責(zé)任。 需要強調(diào)的是：上述 9 類制度，是需要制定和及時修改的安全生產(chǎn)管理制度的范圍，并不是專有名稱，需要干部和管理人員加以充分的理解和應(yīng)用。 各處室、城市公交單位應(yīng)建立和完善安全生產(chǎn)各類臺賬和檔案，加強對臺賬和檔案的管理，需要上報的各類資料和信息通過辦公自動化 OA系統(tǒng)，及時、準(zhǔn)確報送，必要時進(jìn)行續(xù)報。 集團公司制度明確由公司財務(wù)處、城市公交財務(wù)科負(fù)責(zé)建立安全費用 使用臺賬，能夠及時、準(zhǔn)確記載安全費用使用情況，為領(lǐng)導(dǎo)提供信息和決策支持。 相關(guān)文件、資料和記錄的要求 保險處：第三方責(zé)任險、承運人責(zé)任險保險單據(jù)及臺賬 費用管理 集團公司制定下發(fā)的《集團公司關(guān)于安全生產(chǎn)費用提取和使用管理制度的通知》通汽集團財發(fā)【 2021】 號文件，明確了由監(jiān)察處、審計處、財務(wù)處、安全保衛(wèi)處、機務(wù)技術(shù)處等相關(guān)處室，負(fù)責(zé)跟蹤、監(jiān)督集團公司、城市公交單位安全生產(chǎn)專項經(jīng)費使用的情況，對不符 合?？顚Ｓ玫那闆r進(jìn)行糾正，嚴(yán)重的應(yīng)按照黨紀(jì)政紀(jì)的規(guī)定實行責(zé)任追究；集團公司財務(wù)處按照規(guī)定，對企業(yè)當(dāng)年度安全生產(chǎn)費用使用計劃和上年度安全費用提取、?？顚Ｓ檬褂们闆r形成文字材料，向行業(yè)主管部門進(jìn)行報備。 相關(guān)文件、資料 和記錄的要求 安全保衛(wèi)處、各城市公交單位：下發(fā)的“有關(guān)安全生產(chǎn)管理措施”的文件、明傳電報等 集團公司制訂了對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程執(zhí)行情況的檢查制度，制度規(guī)定進(jìn)行半年度、年度共二次檢查，與集團公司半年度、年度文明創(chuàng)建綜合檢查同步進(jìn)行，由安委會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各處室，抽調(diào)專業(yè)人員進(jìn)行，對問題有講評、有通報，有整改措施；各城市公交單位由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組組織，每季度至少開展一次對本單位安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程執(zhí)行情況的檢查，重要的崗位要定期進(jìn)行檢查，自查自糾 ，自我整改、完善、提高。 相關(guān)文件、資料和記錄的要求 各處室、城市公交單位：制定法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范專項培訓(xùn)計劃 各處室、城市公交單位：保持對法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范培訓(xùn)的資料 政治處、公會：保持對法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳圖片、資料、報紙等資料臺賬（包含“飛鶴大講堂”及安康論壇） 35 安全管理制度 集團公司根據(jù)國發(fā) 30號等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的最新要求，對企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行及時修訂，完善制定了安全管理新制度，形成匯編本，成為企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營管理的作業(yè)指導(dǎo) 書、管理工具。 相關(guān)文件、資料和記錄的要求 企管處：《關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟責(zé)任制考核辦法的通知》通汽集團企管【 2021】58 號文件 安全保衛(wèi)處：月度安全目標(biāo)考評記錄 辦公室：每月對公司經(jīng)營層、處室及人員的考核記錄 企管處：對單位或當(dāng)事人月度考評公告證據(jù) 財務(wù)處：月度考評兌現(xiàn)單據(jù) 城市公交單位：經(jīng)濟責(zé)任制考核辦法文件 33 城市公交單位：月度考評會記錄、公告、兌現(xiàn) 資質(zhì) 以及各城市公交單位依據(jù)法律法規(guī)要求，分別到工商行政管理部門進(jìn)行了登記，并取得企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》、《道路運輸經(jīng)營許可證》、《企業(yè)組 織機構(gòu)代碼》等相關(guān)證明文件，有合法的經(jīng)營資質(zhì)，并按照相關(guān)規(guī)定按時進(jìn)行企業(yè)年度審核。 相關(guān)文件、資料和記錄的要求 安全保衛(wèi)處：董事長主持安委會或擴大會議簽到、記錄 辦公室：董事長主持總經(jīng)理辦公會簽到、記錄 辦公 室：董事長主持處長例會簽到、記錄 安全保衛(wèi)處：董事長參與安全檢查的記錄 城市公交單位：負(fù)責(zé)人主持安全領(lǐng)導(dǎo)組會議簽到、記錄 城市公交單位：負(fù)責(zé)人主持辦公會簽到、記錄 城市公交單位：負(fù)責(zé)人參與安全檢查、安全教育等記錄 按照規(guī)定，集團公司分管安全副總經(jīng)理是安全生產(chǎn)的重要負(fù)責(zé)人，負(fù)有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合安全生產(chǎn)工作，對集團公司安全生產(chǎn)負(fù)有重要的管理責(zé)任。結(jié)合企業(yè)經(jīng)營規(guī)模和安全生產(chǎn)管理實際需要，城市公交單位設(shè)置適應(yīng)的、獨立的安機科為安全管理專職機構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)工作 28 的正常開 展，人員配備到位，崗位安全職責(zé)明確，形成集團公司完善的城市公交安全管理網(wǎng)絡(luò)。 相關(guān)文件、資料和記錄的要求： 安全保衛(wèi)處：《安機工作意見》（通汽安?！?2021】 1號） 安全保衛(wèi) 處： 2021 年安全生產(chǎn)管理目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解表 辦公室： 2021 年職代會行政工作報告 辦公室：《關(guān)于落實三屆六次職工（會員）代表大會重點工作任務(wù)的通知》及其附件，通汽集團辦【 2021】 66 號） 安全保衛(wèi)處、城市公交單位：年度“六大安全競賽”專項活動方案文件、過程記錄資料、總結(jié)考核形成“一事一檔” 工會：“安康杯”活動方案文件及記錄資料 安全保衛(wèi)處、城市公交單位：政府及行業(yè)主管部門組織開展的專項活動實施方案文件、過程記錄、總結(jié) 城市公交單位：年度安全工作計劃文件 目標(biāo)考核 集團公司及城市公交單位應(yīng)根據(jù)年度安全工作意見和年度安全目標(biāo)管理要求，以“六大安全主題競賽活動”為平臺，對安全生產(chǎn)管理指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和分解，制定本單位年度安全生產(chǎn)管理指標(biāo)分解實施表，確定階段性的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，“六大競賽活動”圍繞階段性目標(biāo)，制定方案，組織實施，有總結(jié)、有考核，以階段性目標(biāo)促進(jìn)年度目標(biāo)的實現(xiàn)。 相關(guān)文件、資料和記錄的要求： 安全保衛(wèi)處：《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)和措施的通知》通汽集團安保【 2021】 號文件 城市公交單位：實施安全工作方針的措施的文件 城市公交單位：實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的措施的文件 城市公交單位：與部門簽訂的《安全目標(biāo)管理責(zé)任書》 中長期規(guī)劃 根據(jù)城市公交安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀、趨勢和階段性工作要求，充分考慮法律法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和集團公司內(nèi)部管理的要求，展望道路交通的發(fā)展趨勢，關(guān)注公司干部職工的整體狀態(tài)，能夠?qū)瘓F公司道路交通安全、消防、治安、車輛技術(shù)狀況、職業(yè)健康安全等安全生產(chǎn)工作得到具體的指導(dǎo)，制定城市公交安全生產(chǎn)工作中長期規(guī)劃，下發(fā)《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)工作中長期規(guī)劃》通汽集團安?！?2021】 號文件，并把中長期規(guī)劃進(jìn)行分解，明確任務(wù)、落實責(zé)任，制定分步實施計劃表，作為城市公交安全生產(chǎn)管理的工作大綱。 公交集團組織機構(gòu)圖 公交集團城市公交安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化職能分配表 最高 管理層 安全 處 運營服務(wù) 處 運營指揮中心 技術(shù) 處 辦公 室 人勞 （事）處 企管 辦 電訊處 各 單位 安全目標(biāo) ▲ △ △ △ △ △ △ ▲ △ △ 管理機構(gòu)和人員 △ △ △ △ △ ▲ △ ▲ △ △ 安全責(zé)任體系 △ △ △ △ △ △ △ ▲ △ △ 法規(guī)和安全 管理制度 ▲ △ △ △ △ △ △ △ △ △ 安全投入 ▲ △ △ △ △ △ △ △ △ △ 裝備設(shè)施 ▲ △ △ △ △ △ △ △ △ △ 科技創(chuàng)新與信息化 ▲ △ △ △ △ △ △ △ △ △ 隊伍建設(shè) ▲ △ △ △ △ △ △ △ △ △ 作業(yè)管理 ▲ △ △ △ △ △ △ △ △ △ 危險源辯識與風(fēng)險控制 ▲ △ △ △ △ △ △ △ △ ▲ 隱患排查與治理 △ △ △ △ △ △ ▲ △ △ ▲ 職業(yè)健康 △ △ △ △ ▲ △ △ △ △ ▲ 安 全文化 △ △ △ △ △ △ △ △ △ ▲ 應(yīng)急救援 △ ▲ ▲ △ ▲ △ △ △ △ ▲ 事故報告調(diào)查處理 △ △ ▲ △ △ △ △ △ △ ▲ 績效考核與持續(xù)改進(jìn) △ △ ▲ △ △ △ △ △ △ ▲ 部門 條款 22 安全工作方針與目標(biāo) 集團公司根據(jù)法律法規(guī)要求和行業(yè)特點，結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)的實際情況，制定了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全工作方針（見本《手冊》 條款）。完善“取卡讀卡”制度，實行管理人員全員監(jiān)控，舉行單位間交叉監(jiān)控，不斷探索，實施更加有效的監(jiān)控手段，進(jìn)一步完善系統(tǒng)報警及發(fā)現(xiàn)違章的處置流程，開發(fā)系統(tǒng)統(tǒng)計功能和電子臺賬，充分發(fā)揮 先進(jìn)科技在安全生產(chǎn)中的保障作用。 城市公共汽車客運安全工作目標(biāo)的實現(xiàn)措施 1. 完善責(zé)任落實體系。 一、明確責(zé)任 由集團公司安委會負(fù)責(zé)確定符合本企業(yè)管理實際的安全方針，以責(zé)任書形式下達(dá)安全目標(biāo)，明確安全管理任務(wù)，落實管理主體責(zé)任，實施實現(xiàn)安全目標(biāo)措施。 (9) 總控中心監(jiān)控到的違章和公安部門抄告的道路交通違法行為起數(shù)在2021 年基數(shù)上同比分別下降 15%。 (2)控制道路交通責(zé)任事故起數(shù)：與上年度同比下降 10%以上；行車責(zé)任事故頻率每千萬車公里小于 次，且同等（含）責(zé)任以上事故頻率千萬車公里低于 次。 ⑷安全生產(chǎn)主體責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)橫向到邊，縱向 到底。 公交集團城市公共汽車客運安全工作總體目標(biāo) 以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點， 以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點，遏制一般以上事故為重點，提升公交安全運營水平為目標(biāo)，倡導(dǎo)安全文化，健全安全法規(guī)，落實安全責(zé)任，依靠科技進(jìn)步，加大安全投入，建立交通安全管理長效機制，實現(xiàn)交通安全狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。集團公司各職能處室要 不斷加強“監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、考核”的監(jiān)管職能和積極履行監(jiān)管職責(zé)。 安委會辦公室要切實履行協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、服務(wù)職責(zé)，督導(dǎo)相關(guān)部門及時搜集、整理、匯總有關(guān)交通安全、工業(yè)生產(chǎn)安全、加氣站安全、內(nèi)保消防安全、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和收費系統(tǒng)安全等方面的法規(guī)、制度，并督促各部門根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)的完善和修訂，完成分管領(lǐng)域規(guī)章制度的完善和修訂。 12 集團公司安全生產(chǎn)委員會下設(shè)五個專項管理組： （一）工業(yè)生產(chǎn)及加氣站安全管理組： 職責(zé)：根據(jù)國家對特種行業(yè)的要求，按照專業(yè)的管理方法，不斷完善規(guī)章制度，保障加氣站的安全生產(chǎn)。 集團公司根據(jù)法律法規(guī)要求和行業(yè)特點，結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)的實際情況，制定了安全目標(biāo)；建立健全了安全管理組織及機構(gòu)，足額配備專職安全生產(chǎn)管理人員和應(yīng)急管理人員；建立了完善的安全責(zé)任體系；取得了符合法律法規(guī)要求的資質(zhì)證書，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)制定了安全管理制度；按照法規(guī)要求足額進(jìn)行安全資金的投入并建立相應(yīng)臺賬；根據(jù)國家相關(guān)要求，配備符合要求的裝備設(shè)施并定期對進(jìn)行檢查，確保設(shè)施設(shè)備齊全、完好；使用先進(jìn)的、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，優(yōu)先 選購安全、高效、節(jié)能的先進(jìn)設(shè)備 ， 加強科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)；從教育、培訓(xùn)入手，提升全體從業(yè)人員整體素質(zhì)，全面加強從業(yè)人員隊伍建設(shè)；強化現(xiàn)場作業(yè)過程和作業(yè)現(xiàn)場的管理，堅決杜絕“三違”行為，確保安全生產(chǎn)；制定危險源辯識與風(fēng)險控制制度，在全體職工中開展危險源辨識工作并形成長效預(yù)防機制