【正文】 1 公交集團(tuán)城市公共汽車客運(yùn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè) 目 錄 公交集團(tuán)城市公共汽車客運(yùn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè) 頒布令 公交集團(tuán)城市客運(yùn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)管理者代表任命書 公交集團(tuán)城市公共汽車客運(yùn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作基本情況 《 公交集團(tuán)城市公共汽車客運(yùn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)》編制依據(jù) 《 公交集團(tuán)城市公共汽車客運(yùn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)》管理規(guī)定 公交集團(tuán) 簡(jiǎn)介 公交集團(tuán)安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)概況 公交集團(tuán) 安全管理組織機(jī)構(gòu)圖 公交集團(tuán)安全管理組織機(jī)構(gòu)圖 “五位一體”安全管理機(jī)構(gòu)圖 公交集團(tuán)安全工 作方針 公交集團(tuán)城市公共汽車客運(yùn)安全工作總體目標(biāo) 公交集團(tuán)安全生產(chǎn)年度安全控制指標(biāo) 公交集團(tuán)安全工作方針與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)措施 公交集團(tuán)組織機(jī)構(gòu)圖 公交集團(tuán)城市公交安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化職能分配 表 質(zhì)量手冊(cè)修改控制 1． 安全目標(biāo) 安全工作方針與目標(biāo) 中長(zhǎng)期規(guī)劃 年度計(jì)劃 目標(biāo)考核 2． 管理機(jī)構(gòu)和人員 安全管理機(jī)構(gòu) 管理人員配備 2 3． 安全責(zé)任體系 健全責(zé)任 制 責(zé)任制考評(píng) 4． 法規(guī)和安全管理制度 資質(zhì) 法規(guī) 安全管理制度 崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程 制度執(zhí)行及檔案管理 5． 安全投入 資金投入 費(fèi)用管理 6． 裝備設(shè)施 車輛管理 車站設(shè)施 安全設(shè)施 特種設(shè)備 7． 科技創(chuàng)新與信息化 科技創(chuàng)新及應(yīng)用 信息化 8． 隊(duì)伍建設(shè) 培訓(xùn)計(jì)劃 宣傳教育 管理人員 從業(yè)人員培訓(xùn) 規(guī)范檔案 9． 作業(yè)管理 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理 3 安全值班 相關(guān)方管理 駕駛員管理 營(yíng)運(yùn)車輛管理 警示標(biāo)志 10． 危險(xiǎn)源辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制 危險(xiǎn)源辨識(shí) 風(fēng)險(xiǎn)控制 11． 隱患排查與治理 隱患排查 隱患治理 12． 職業(yè)健康 健康管理 工傷保險(xiǎn) 危害告知 環(huán)境與條件 13． 安全文化 安全環(huán)境 安全行為 14． 應(yīng)急救援 預(yù)案制定 預(yù)案實(shí)施 應(yīng)急隊(duì)伍 應(yīng)急裝備 應(yīng)急演練 15． 事故報(bào)告調(diào)查處理 事故報(bào)告 事故處理 4 16． 績(jī)效考核與持續(xù)改進(jìn) 績(jī)效評(píng)定 持續(xù)改進(jìn) 安全管理體系建設(shè) 公交集團(tuán) 城市公共汽車客運(yùn) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)頒布令 城市公共交通的安全管理和安全生產(chǎn) ,關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和社會(huì)和諧、穩(wěn)定的大局，集團(tuán)公 司全體干部職工，多年來(lái)一直堅(jiān)持“安全為了生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全”的經(jīng)營(yíng)管理理念開展各項(xiàng)工作。集團(tuán)公司為提高安全管理質(zhì)量和管理水平，適應(yīng)全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的日益重視和關(guān)注，為企業(yè)的改革、發(fā)展、壯大奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，根據(jù)法律法規(guī)及行業(yè)主管部門的要求，自 2021 年 6 月開展了 城市公共汽車客運(yùn) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。為了實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)行程序標(biāo)準(zhǔn)化和管理環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化，使安全管理質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平穩(wěn)步提升，努力實(shí)現(xiàn)并保持集團(tuán)公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)一級(jí)資質(zhì)的工作目，根據(jù)交通運(yùn)輸部下達(dá) 的《城市公共汽車客運(yùn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)指標(biāo)》和集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作實(shí)際，編制《 公交集團(tuán) 城市公共汽車客運(yùn) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)》。 《 公交集團(tuán) 城市公共汽車客運(yùn) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)》是集團(tuán)公司城市公交安全生產(chǎn)管理工作的綱領(lǐng)性文件，對(duì)集團(tuán)公司各處室、各客運(yùn)單位的安全生產(chǎn)管理具有指導(dǎo)作用；是第三方（考評(píng)機(jī)構(gòu)）對(duì)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作進(jìn)行考評(píng)的依據(jù)。 《 公交集團(tuán) 城市公共汽車客運(yùn) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)》的內(nèi)容包括了集團(tuán)公司安全工作方針，交通安全管理總體和年度目標(biāo)及措施，以及《 城市公 共汽車客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考評(píng)指標(biāo)》 16章 50 項(xiàng)考評(píng)要點(diǎn) 129項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)，同時(shí)編入了安全生產(chǎn)管理工作支持性文件清單和管理工作需要保持的各種臺(tái)賬、記錄清單等文件。 5 《 公交集團(tuán) 城市公共汽車客運(yùn) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)》于2021 年 11月 26 日發(fā)布， 12 月 1 日實(shí)施，請(qǐng)集團(tuán)公司各處室、各客運(yùn)單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 公交集團(tuán)有限公司 董事長(zhǎng)、總經(jīng)理：梁國(guó)慶 2021 年 12 月 1 日 公交集團(tuán)城市客運(yùn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)管理者代表 任命書 為了貫 徹執(zhí)行交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)管理辦法》和《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)指標(biāo)》及《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)發(fā)證實(shí)施辦法》，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)，特任命集團(tuán)公司安全總監(jiān)、總經(jīng)理助理顏廷哲同志為集團(tuán)公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)達(dá)標(biāo)工作管理者代表。各客運(yùn)單位必須指定一名班子成員擔(dān)任本單位的管理者代表。無(wú)論他們?cè)谄渌矫娴穆氊?zé)如何，應(yīng)具有以下方面的職責(zé)和權(quán)限： 、實(shí)施和保持 。 及任何改進(jìn)的需求 。 。 。 總經(jīng)理：梁國(guó)慶 6 2021 年 11 月 26日 公交集團(tuán) 城市公共汽車客運(yùn) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作基本情況 根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委【 2021】 4 號(hào)），交通部《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》（交安監(jiān)發(fā)【 2021】 322 號(hào)）、《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)管理辦法》、《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)指標(biāo)》 （交安監(jiān)發(fā)【 2021】 175 號(hào)）的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施辦法和工作要求，及 省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》（甘發(fā) [2021]15 號(hào)）， 省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作的通知》（甘交安監(jiān) [2021]33號(hào)）和 市交通運(yùn)輸局《關(guān)于加快交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)企業(yè)自評(píng)工作的通知》等文件要求，為全面推進(jìn)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作，確保集團(tuán)公司按期通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)，切實(shí)改善和提高集團(tuán)安全生產(chǎn)管理水平和質(zhì)量， 公交集團(tuán)于 2021 年 11月以文件形式下 發(fā)了《 關(guān)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的安排 》（蘭公交發(fā)【 2021】475號(hào)），全面啟動(dòng)了集團(tuán)公司 ISO9001 質(zhì)量管理體系認(rèn)證及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作。 指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)要求為指導(dǎo)，集團(tuán)公司按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全工作方針，緊緊圍繞并認(rèn)真踐行和落實(shí)；堅(jiān)持“安全第一、生命至上”的核心價(jià)值觀和“以人為本，關(guān)愛生命”的管理理念，牢固樹立“安全第一、生產(chǎn)第二”的責(zé)任意識(shí)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，不斷引進(jìn)先進(jìn)管理理念，創(chuàng)新管理方法，凝煉企業(yè)安全文化，不斷提升安全管理 質(zhì)量和安全管理水平，推進(jìn)“誠(chéng)信公交、智能公交、平安公交、和諧公交”建設(shè)，不斷提升兩個(gè)效益，打造人民滿意公交。 工作目標(biāo) 旨在通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)行程序標(biāo)準(zhǔn)化和管理環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化，使安全管 7 理質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平穩(wěn)步提升，努力實(shí)現(xiàn)并保持集團(tuán)公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)一級(jí)資質(zhì)。 組織機(jī)構(gòu) 因安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作涉及 ISO9001 質(zhì)量管理體系認(rèn)證和“五位一體”的全方位安全管理體系達(dá)標(biāo)考評(píng)，為貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn) 責(zé)任制，成立以集團(tuán)公司負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為核心、相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)部門分工及職能范圍，分別成立專業(yè)管理小組，負(fù)責(zé)具體工作的推進(jìn)和保持。 總經(jīng)理助理顏廷哲擔(dān)任 公交集團(tuán) ISO9001 質(zhì)量管理體系認(rèn)證及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)管理者代表，全面負(fù)責(zé)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作。 工作要求 一是集團(tuán)公司安委辦積極與市交通局相關(guān)部門溝通聯(lián)系，使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作與上級(jí)部門的工作部署和步驟協(xié)調(diào)一致，并取得上級(jí)部門的支持和幫助，為企業(yè)達(dá)標(biāo)考評(píng)奠定良好基 礎(chǔ)。 二是各部門、各客運(yùn)單位要注重在工作中不斷歸納總結(jié)和積累提高，認(rèn)真收集整理安全生產(chǎn)工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，有效促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的質(zhì)量和水平。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各部門、各單位安全工作好的做法建立采用登記制度，并適時(shí)召開全司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作會(huì)議，總結(jié)和通報(bào)各單位工作經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的深入開展，走出具有我司特色的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)路子，確保此項(xiàng)工作卓有成效的完成。 三是 按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，樹立憂患意識(shí)和戒懼心理，樹立“隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重 于泰山”的責(zé)任意識(shí)和防范意識(shí)， 持續(xù)改進(jìn)， 全面安排、部署安全生產(chǎn)工作，落實(shí)主體責(zé)任，排查事故隱患，形成長(zhǎng)效管理和預(yù)防機(jī)制，切實(shí)防范各類責(zé)任事故的發(fā)生，確保企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展 。 《 公交集團(tuán) 城市公共汽車客運(yùn) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)》編制依據(jù) 8 （ 1)交通部發(fā)《城市公共汽車客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考評(píng)指標(biāo)》 2021 版 （ 2)《城市公共汽車客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考評(píng)指標(biāo)》中涉及到的相關(guān)法律法規(guī)等。 《 公交集團(tuán) 城市公共汽車客運(yùn) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)》管理規(guī)定 為確保集團(tuán)公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作的規(guī) 范化、文件化和安全管理工作文件的權(quán)威性和唯一性，以及相關(guān)場(chǎng)所使用適用版本，防止和預(yù)防《 公交集團(tuán) 城市公共汽車客運(yùn) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《手冊(cè)》的非預(yù)期使用，特制定本規(guī)定。 《手冊(cè)》的依據(jù)見 ； 2.《手冊(cè)》由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)編寫，安全總監(jiān)、總經(jīng)理助理顏廷哲負(fù)責(zé)審核，經(jīng)集團(tuán)公司經(jīng)理安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議批準(zhǔn)，由集團(tuán)公司董事長(zhǎng)總經(jīng)理簽署頒布令并頒布，在集團(tuán)公司及各處室、各客運(yùn)單位安全管理工作中實(shí)施 ； 3.《手冊(cè)》由集團(tuán)公司安委辦統(tǒng)一發(fā)放、登記、修改及修改后 原版本的廢止、回收和保存，并由安委辦歸檔。 本手冊(cè)為集團(tuán)公司的受控文件，任何人不得將手冊(cè)提供給集團(tuán)公司以外人員； 4. 《 手冊(cè)》持有者應(yīng)做到妥善保管，不得損壞、丟失、隨意涂抹； 5.《手冊(cè)》的持有者應(yīng)注意版本的修改、更換?！妒謨?cè)》持有者在工作崗位變動(dòng)時(shí)將《手冊(cè)》及時(shí)交回安委辦。 6．相關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的修訂，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，適時(shí)對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、完善和修訂，并以書面形式提出合理化建議，統(tǒng)一修改相關(guān)內(nèi)容。 7．《手冊(cè)》的一般修改采用換頁(yè)方式 (見 條款 )，重大修改采用換版 9 方 式。各客運(yùn)單 位《手冊(cè)》持有及使用者應(yīng)注意《手冊(cè)》版本編碼的變化，即《手冊(cè)》封面左上方《 公交集團(tuán) 城市公共汽車客運(yùn) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)》 2021 版 /0 次修改”的編碼。 8.《手冊(cè)》自 2021 年 12 月 1 日之日起執(zhí)行。 公交集團(tuán)有限公司 2021 年 11 月 26日 公交集團(tuán)簡(jiǎn)介 公交集團(tuán)始建于 1953 年元月，屬社會(huì)公益性行業(yè)，經(jīng)過 60 年的發(fā)展，目前擁有在職職工 9022 名，離退休人員 2557 名。運(yùn)營(yíng)車輛 2268 臺(tái)，運(yùn)營(yíng)線路 101 條，線路總長(zhǎng) 1080 公里，日客運(yùn)量超過 200 萬(wàn)人次，年客 運(yùn)量超過 6 億人次，年客運(yùn)里程達(dá) 14210 萬(wàn)公里。企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá) 億元。主營(yíng)城市客運(yùn)，兼營(yíng)汽車修理、駕駛員培訓(xùn)等，集團(tuán)下屬 8 個(gè)客運(yùn)公司、 市市民卡有限公司、職工培訓(xùn)中心、生活服務(wù)分公司、 IC 卡發(fā)售中心、印刷分公司、廣告公司等 14 家基層單位，為國(guó)有控股大型公交企業(yè)。近年來(lái)， 公交先后被授予“創(chuàng)建全國(guó)文明行業(yè)先進(jìn)單位”、“全國(guó)文明單位”、“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、“全國(guó)三八紅旗集體”、“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”、“全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”、“全國(guó)城市公共交通文明企業(yè)”、“思想政治工作先進(jìn)單位 ”、“全國(guó)愛國(guó)擁軍模范單位”、“交通部企業(yè)文化建設(shè)卓越單位”。 2021 年，在鞏固全國(guó)文明單位殊榮的基礎(chǔ)上，集團(tuán)公司又被中國(guó)交通企業(yè)管理協(xié)會(huì)授予“二 0 一二年全國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)十佳先進(jìn)單位”、“二 0 一二年全國(guó)城市公交行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)十佳先進(jìn)單位”、“企業(yè)文化建設(shè)卓越單位”等榮譽(yù)稱號(hào)；被 市政府授予 市兩化融合示范 10 企業(yè)； 1 路公交線路榮獲“全國(guó)十佳城市公共交通優(yōu)質(zhì)服務(wù)線路”殊榮。 近年來(lái)，在各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下， 公交搶抓機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊依靠廣大干部職工，發(fā)揚(yáng)“誠(chéng)信、和諧、創(chuàng) 新、奉獻(xiàn)”的企業(yè)精神，以改革為動(dòng)力，以發(fā)展為抓手，以管理為手段，以提升兩個(gè)效益為目標(biāo)，尤其是自 2021 年以來(lái)圍繞提升企業(yè)社會(huì)效益這一核心，實(shí)施以“社會(huì)效益為主，經(jīng)濟(jì)效益為輔”，以“安全、服務(wù)”為主要考核目標(biāo)，制定了一系列符合企業(yè)實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略，提高安全管理水平，提升安全管理質(zhì)量，樹立良好社會(huì)形象，使企業(yè)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，逐步取得了“經(jīng)營(yíng)規(guī)模壯大，管理水平提高，職工人心穩(wěn)定，企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)”的喜人景象，群眾的乘車需求得到了