【正文】 不斷的改善，運(yùn)營效率、服務(wù)能力和安全管理水平有了明顯提 高。2021 年客運(yùn)公里 億公 里、客運(yùn)人次達(dá) 億人次、運(yùn)營收入 億元。 集團(tuán)公司根據(jù)法律法規(guī)要求和行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，制定了安全目標(biāo)；建立健全了安全管理組織及機(jī)構(gòu)，足額配備專職安全生產(chǎn)管理人員和應(yīng)急管理人員；建立了完善的安全責(zé)任體系；取得了符合法律法規(guī)要求的資質(zhì)證書，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)制定了安全管理制度；按照法規(guī)要求足額進(jìn)行安全資金的投入并建立相應(yīng)臺(tái)賬；根據(jù)國家相關(guān)要求，配備符合要求的裝備設(shè)施并定期對(duì)進(jìn)行檢查，確保設(shè)施設(shè)備齊全、完好；使用先進(jìn)的、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，優(yōu)先 選購安全、高效、節(jié)能的先進(jìn)設(shè)備 ， 加強(qiáng)科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)；從教育、培訓(xùn)入手，提升全體從業(yè)人員整體素質(zhì)，全面加強(qiáng)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)；強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過程和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的管理，堅(jiān)決杜絕“三違”行為，確保安全生產(chǎn)；制定危險(xiǎn)源辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制制度，在全體職工中開展危險(xiǎn)源辨識(shí)工作并形成長效預(yù)防機(jī)制；根據(jù)隱患排查與治理制度，結(jié)合實(shí)際情況開展事故隱患排查，及時(shí)治理生產(chǎn)安全隱患，防患于未然； 確 定職能部門負(fù)責(zé)職工職業(yè)健康管理，配備專（兼）職人員管理職工職業(yè)健康，努力做好勞動(dòng)保護(hù)工作及職工的生產(chǎn)生活環(huán)境，保障全體職工的職業(yè)健康；大力開展安 全文化建設(shè)，建設(shè)具有企業(yè)特 11 色的安全文化；集團(tuán)公司根據(jù)相關(guān)的應(yīng)急管理辦法，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，建立應(yīng)急救援體系，制定綜合及針對(duì)性的應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案并在實(shí)際生產(chǎn)中進(jìn)行宣貫、演練和應(yīng)用；根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求并嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故及時(shí)向相關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告，按照要求實(shí)施調(diào)查處理；根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，定期對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施工作進(jìn)行績效考核和評(píng)審，并根據(jù)考核和評(píng)審情況制定預(yù)防性措施和糾正措施，進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。 集團(tuán)公司秉承“公交優(yōu)先”必須“公交優(yōu)秀”的原則，加大安全管理力度，為企業(yè)的改革發(fā)展 壯大奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提升”的協(xié)調(diào)發(fā)展而努力奮斗。 公交集團(tuán)安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)概況 集團(tuán)公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是安全生產(chǎn)工作的牽頭、議事、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，為了貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，建立“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)” 的安全生產(chǎn)責(zé)任體制， 明確安全管理職責(zé)，按照“五位一體”（交通安全、工業(yè)生產(chǎn)安全、加氣站安全、內(nèi)保消防安全、自動(dòng)收費(fèi)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全）的安全管理架構(gòu)，設(shè)置了集團(tuán)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱安委會(huì)）。 集團(tuán)公司 董事長總經(jīng)理、黨委書記任主任， 是安全生產(chǎn) 第一責(zé)任人， 按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)全面組織領(lǐng)導(dǎo)、管理責(zé)任和法律責(zé)任；各分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的重要負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)重要管理責(zé)任。 各職能部門根據(jù)監(jiān)管職能，按照“五位一體”的安全管理架構(gòu)，加強(qiáng)“監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、考核”的職能?；鶎痈鲉挝灰凑铡罢l主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)工作職責(zé)。按照“落實(shí)主體責(zé)任、加強(qiáng)職能落實(shí)”的原則，始終將安全生產(chǎn)同生產(chǎn)經(jīng)營同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)。 集團(tuán)公司安委會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在集團(tuán)公司安全處，主管交通安全工 作的總經(jīng)理助理顏廷哲兼任安委會(huì)辦公室主任，負(fù)責(zé)處理安委會(huì)日常工作。 12 集團(tuán)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)下設(shè)五個(gè)專項(xiàng)管理組： （一）工業(yè)生產(chǎn)及加氣站安全管理組： 職責(zé)：根據(jù)國家對(duì)特種行業(yè)的要求，按照專業(yè)的管理方法，不斷完善規(guī)章制度，保障加氣站的安全生產(chǎn)。同時(shí)，抓好工業(yè)生產(chǎn)安全管理工作，按照國家對(duì)汽車維修行業(yè)的要求，具體抓好工業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、場(chǎng)站維修作業(yè)、維修車輛試車作業(yè)等“管、用、養(yǎng)、修”過程中的工業(yè)生產(chǎn)安全管理； （二）內(nèi)保消防安全管理組： 職責(zé)：負(fù)責(zé)內(nèi)部安全防范、消防管理、社會(huì)治安綜合治理等管理工作，對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)、要害部位 進(jìn)行重點(diǎn)保衛(wèi)，預(yù)防和處置火災(zāi)、爆炸、盜搶、破壞、內(nèi)部群體事件事故。堅(jiān)持執(zhí)行《消防法》和《消防安全管理規(guī)定》，制定切實(shí)有效的消防內(nèi)保緊急救援預(yù)案，定期組織人員的培訓(xùn)與演練，確保人員、消防器材等處于良好應(yīng)急狀態(tài)； （三）自動(dòng)收費(fèi)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全管理組： 職責(zé)：負(fù)責(zé)集團(tuán)公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)安全管理，按照國家法律法規(guī)要求，做好計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和收費(fèi)系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、推廣、使用、維護(hù)、維修，確保計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全和收費(fèi)系統(tǒng)的運(yùn)行安全； （四） 交通安全管理組： 職責(zé)： 負(fù)責(zé)交通安全管理的監(jiān)督、檢查、培訓(xùn)、考核、指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)等 職能。研究制定交通安全中長期規(guī)劃，并不斷完善有關(guān)行車安全方面的規(guī)章制度，制定并適時(shí)完善交通安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案演練； （五） 安全生產(chǎn)效能督查組： 職責(zé)：全面督查安全生產(chǎn)事前預(yù)防、過程控制、事后整改等環(huán)節(jié)的失職、瀆職行為，加強(qiáng)對(duì)事故隱患的事前責(zé)任追究和問責(zé)，相應(yīng)建立責(zé)任事故問責(zé)機(jī)制，全面樹立集團(tuán)公司各級(jí)管理人員正確的政績觀。 （六） 各基層單位成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，客運(yùn)單位分別成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和行車安全領(lǐng)導(dǎo)小組，主管經(jīng)理擔(dān)任行車安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長。 （七）車間（車隊(duì)）成立安全生產(chǎn)管理小組，每月 主持召開一次安全生產(chǎn)管理小組例會(huì)，統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，制定具體有效的預(yù)防性措施和整改整 13 治措施。 安委會(huì)要突出“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的新要求，強(qiáng)化黨委對(duì)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)加強(qiáng)組織保障、人員選拔考核、責(zé)任追究、輿論宣傳、職工參與方面的工作，形成黨、政、工、團(tuán)齊抓共管的綜治體系，把“安全第一、生命至上”的核心價(jià)值觀落實(shí)到運(yùn)營生產(chǎn)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)考核，推進(jìn)安全文化建設(shè)，保障安全生產(chǎn)和運(yùn)營服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 安委會(huì)是集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作的牽頭、議事、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，每季度主持召開一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，安委會(huì)下設(shè)專 項(xiàng)管理組和各基層單位至少每月召開一次相關(guān)安全例會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重要問題，保證安全生產(chǎn)投入，安排部署重點(diǎn)工作，分析企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，排查安全隱患，及時(shí)解決安全生產(chǎn)存在的問題。 安委會(huì)辦公室要切實(shí)履行協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、服務(wù)職責(zé)，督導(dǎo)相關(guān)部門及時(shí)搜集、整理、匯總有關(guān)交通安全、工業(yè)生產(chǎn)安全、加氣站安全、內(nèi)保消防安全、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和收費(fèi)系統(tǒng)安全等方面的法規(guī)、制度，并督促各部門根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)的完善和修訂，完成分管領(lǐng)域規(guī)章制度的完善和修訂。 安委會(huì)成員單位要加強(qiáng)與集團(tuán)公司安全生產(chǎn)各專項(xiàng)組和安委會(huì)辦公室的溝通協(xié) 調(diào)，確保溝通渠道暢通，信息傳達(dá)及時(shí)。各成員單位要依據(jù)集團(tuán)公司三大標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，成立相應(yīng)級(jí)別的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制要求，并根據(jù)人員的變動(dòng)、機(jī)構(gòu)的調(diào)整、管理職能的變化，及時(shí)調(diào)整安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，細(xì)化安全管理職責(zé)。 集團(tuán)公司安委會(huì)各成員務(wù)必高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)抓好本單位的安全生產(chǎn)工作，始終做到安全生產(chǎn)與各項(xiàng)工作同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)。集團(tuán)公司安委會(huì)辦公室要督促各單位認(rèn)真履行職責(zé)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)萬無一失。 相關(guān) 文件：蘭公交發(fā) 【 2021】 474 號(hào) 公交集團(tuán)安全管理組織機(jī)構(gòu)圖 公交集團(tuán)安全管理組織機(jī)構(gòu)圖 14 公交集團(tuán)“五位一體”安全管理機(jī)構(gòu)圖 公交集團(tuán) 安全工作方針 集團(tuán)公司按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全工作方針，緊緊圍繞并認(rèn)真踐行和落實(shí)；堅(jiān)持“安全第一、生命至上”的核心價(jià)值觀和“以人為本，關(guān)愛生命”的管理理念，牢固樹立“安全第一、生產(chǎn)第二”的責(zé)任意識(shí)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，不斷引進(jìn)先進(jìn)管理理念，創(chuàng)新管理方法，凝煉企業(yè)安全文化，不斷提升安全管理質(zhì) 量和安全管理水平，推進(jìn)“誠信公交、智能公交、平安公交、和諧公交”建設(shè)，不斷提升兩個(gè)效益，打造人民滿意公交。 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是 公交集團(tuán) 安全工作方針，是安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)和指導(dǎo)思想，是一切工作的重中之重，是安全生產(chǎn)管理工作的方向和目標(biāo)，是企業(yè)持續(xù)向好發(fā)展的根本。 安全第一：各級(jí) 各部門各單位要牢固樹立“安全第一、生產(chǎn)第二”的意識(shí)，進(jìn)一步明確“安全為了生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全”的經(jīng)營管理理念，堅(jiān)持安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理協(xié)調(diào)發(fā)展，完善安全生產(chǎn)管理體系，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。集團(tuán)公司各職能處室要 不斷加強(qiáng)“監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、考核”的監(jiān)管職能和積極履行監(jiān)管職責(zé)。各基層單位要明確既承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，又承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，既要依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營，又要落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)管理職責(zé)。 全體員工實(shí)行“一崗雙責(zé)”，對(duì)工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。 預(yù)防為主： 建立健全生產(chǎn)安全事故問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)事故隱患的事前責(zé)任追究和問責(zé)。 全體員工要牢固樹立“防重于治”的預(yù)防思想， 樹立憂患意識(shí)和戒懼心理，樹立“隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”的責(zé)任意識(shí)和防范意識(shí)， 將安全生產(chǎn)的預(yù)防關(guān)口前置， 全面部署安全生產(chǎn)工作，排查事 故隱患，切實(shí)防范各類責(zé)任事故的發(fā)生。 綜合治理：通過教育培訓(xùn)提高全員素質(zhì)；以 科學(xué)管理提升技防水平； 以動(dòng)態(tài)管控加強(qiáng)線路的全面防控；以源頭管理強(qiáng)化管理人員的責(zé)任意識(shí)和全體員工遵章守法意識(shí)；以企業(yè)文化和安全 文化活動(dòng)激發(fā)員工的 歸屬感和集體榮 15 譽(yù)感 ； 以管理創(chuàng)新形成 長效機(jī)制，始終將綜合治理貫穿于安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到各個(gè)方面，才能最大限度的確保生產(chǎn)安全。按照 “人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上的缺陷”排查生產(chǎn)中存在的事故隱患，采取切實(shí)可行的措施及時(shí)全面治理，將事故可能發(fā)生的原因消滅在萌芽狀態(tài)。將事故發(fā)生后的忙于應(yīng) 付和處理，徹底轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)預(yù)防，事前追責(zé)，建立長效預(yù)防管控機(jī)制，才能為集團(tuán)公司的改革發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使企業(yè)能夠持續(xù)向前發(fā)展。 公交集團(tuán)城市公共汽車客運(yùn)安全工作總體目標(biāo) 以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)， 以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)，遏制一般以上事故為重點(diǎn)，提升公交安全運(yùn)營水平為目標(biāo)，倡導(dǎo)安全文化，健全安全法規(guī)，落實(shí)安全責(zé)任，依靠科技進(jìn)步，加大安全投入，建立交通安全管理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)交通安全狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 抓好一個(gè)建設(shè)，加強(qiáng)兩個(gè)管理，實(shí)現(xiàn)三個(gè)提高，完善四大支撐體系。 即：抓好以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)制度建設(shè)；加強(qiáng)交通安全長效管理和安全運(yùn)行動(dòng)態(tài)管理；實(shí)現(xiàn)安全基礎(chǔ)設(shè)施保障能力、安全管理水平和安全科技含量的提高；完善安全管理監(jiān)管體系、安全管理技術(shù)保障體系、安全管理應(yīng)急救援體系和安全管理教育培訓(xùn)體系。 遏制一般以上事故為重點(diǎn)，提升公交安全運(yùn)營水平為目標(biāo)，倡導(dǎo)安全文化，健全安全法規(guī)，落實(shí)安全責(zé)任，依靠科技進(jìn)步，加大安全投入，建立交通安全管理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)交通安全狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以安全目標(biāo)管理為主線，以安全責(zé)任書為紐帶，以科技興安 為抓手，以管理體制機(jī)制創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)為突破，切實(shí)增強(qiáng)安全管理工作的責(zé)任感和使命感，從講政治的高度認(rèn)識(shí)安全管理工作的重要性，從講效益的角度認(rèn)識(shí)安全管理工作的必要性，從講發(fā)展的深度認(rèn)識(shí)安全管理工作的緊迫性，進(jìn)一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)控預(yù)控預(yù)警，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化 16 安全責(zé)任考核機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)安全特色文化建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)本質(zhì)安全度的不斷提高。 ⑴杜絕一次死亡 3 人以上的安全生產(chǎn)事故。 ⑵杜絕工傷死亡事故。 ⑶杜絕火災(zāi)、爆炸事故。 ⑷安全生產(chǎn)主體責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)橫向到邊，縱向 到底。 ⑸安全管理隊(duì)伍通過內(nèi)部安機(jī)管理職業(yè)資格考核。 ⑹ 3G 監(jiān)控系統(tǒng)功能不斷完善和拓展，開發(fā)統(tǒng)計(jì)功能的電子臺(tái)賬，滿足安全管理實(shí)踐需求。 ⑺推行“安全教育培訓(xùn)日”，課堂式、電教化、學(xué)時(shí)考核，要達(dá)到入耳、入腦、入心、入行的效果。 ⑻打造安全特色文化，創(chuàng)建全國安全文化示范企業(yè)。 ⑼管理制度化，責(zé)任項(xiàng)目化，過程精細(xì)化，記錄檔案化。 公交集團(tuán)安全生產(chǎn)年度安全控制指標(biāo) 根據(jù)集團(tuán)公司安全工作總體目標(biāo)，結(jié)合上級(jí)主管部門具體要求，特制定集團(tuán)公司年度安全目標(biāo)： 行車責(zé)任事故間隔里程不低于 120 萬公里 /次； 行車安全保障率達(dá)到 92%以上； 上線責(zé)任交通事故按總行駛里程一百五十萬公里發(fā)生一起考核（事故費(fèi)用按 30000 元一起考核，包括車外傷人及車損事故）； 車內(nèi)顛摔傷事故實(shí)行“ 100 萬公里 /1 起”、經(jīng)濟(jì)損失 10000 元以上雙標(biāo)準(zhǔn)考核； 車門事故實(shí)行“ 500 萬公里 /1 起”、經(jīng)濟(jì)損失 10000 元以上雙標(biāo)準(zhǔn)考核； 交管部門查處交通違法行為頻率 1 起 /20 萬公里； GPS 智能調(diào)度系統(tǒng)記錄違章（超速）頻率 1 起 /20 萬公里。 17 (1)杜絕特大道路交通責(zé)任事故；杜絕重大撞、翻、燒、車輛下河等情節(jié)特別嚴(yán)重的責(zé)任事故。 (2)控制道路交通責(zé)任事故起數(shù)：與上年度同比下降 10%以上；行車責(zé)任事故頻率每千萬車公里小于 次，且同等（含）責(zé)任以上事故頻率千萬車公里低于 次。 (3)控制道路交通責(zé)任死亡事故：千萬車公里行車責(zé)任死亡頻率及重大等級(jí)事故頻率低于 人（起），千萬車公里同責(zé)（含）以上死亡頻率及重大等級(jí)事故頻率低于 人（起）。道路交通責(zé)任死亡人數(shù)全年控制在市局下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。 (4)控制道路交通責(zé)任受傷人數(shù)：千萬車公里行 車責(zé)任事故重傷人數(shù)