【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 具有較高的政治理論水平和議政議事能力、堅(jiān)持黨性原則、認(rèn)真履行職責(zé)、正確行使權(quán)力、在工作中起表率作用的優(yōu)秀黨員選為代表，為黨代會(huì)的成功奠定基礎(chǔ)。二是要注意廣泛性。過(guò)去，我們?cè)邳h員代表的構(gòu)成上，領(lǐng)導(dǎo)干部占的比重偏大。領(lǐng)導(dǎo)干部代表較多，是因?yàn)樗麄儽旧淼拇硇暂^強(qiáng)，也是實(shí)現(xiàn)組織意圖、保證大會(huì)順利進(jìn)行的有利因素。但隨著黨內(nèi)民主的不斷發(fā)展，特別是黨代會(huì)閉會(huì)以后要繼續(xù)發(fā)揮代表作用，需要調(diào)動(dòng)更多的一線(xiàn)黨員代表發(fā)揮示范和帶動(dòng)效應(yīng)。因此，我們?cè)谙掳l(fā)的《實(shí)施意見(jiàn)》中規(guī)定了黨代表的結(jié)構(gòu)比例，這雖然是指導(dǎo)性比例，但希望大家認(rèn)真落實(shí)好。三是要增強(qiáng)主動(dòng)性，積極探索黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用，是堅(jiān)持和完善黨的代表大會(huì)制度的重要途徑。從黨內(nèi)民主進(jìn)程來(lái)看，充分利用代表這些優(yōu)秀的黨內(nèi)人力資源，勢(shì)在必行。省委和市委對(duì)這項(xiàng)工作非常重視，要求積極開(kāi)展黨代表常任制試點(diǎn)工作，為黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用探索出一些好的做法，積累一些好的經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)省委和市委的要求，縣委決定在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作中，把烏峰、潑機(jī)、芒部和羅坎作為推行黨代會(huì)代表常任制的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要努力探索，進(jìn)一步研究代表發(fā)揮作用的活動(dòng)方式和組織管理辦法，切實(shí)把這項(xiàng)工作搞起來(lái)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要積極行動(dòng)，認(rèn)真探索、研究、實(shí)踐，努力使全縣黨代表常任制工作出經(jīng)驗(yàn)、出成果，為今后逐步推開(kāi)這項(xiàng)工作探索出一條路子。（四）把握政策，積極引導(dǎo)，組織召開(kāi)好黨代會(huì)。召開(kāi)黨代會(huì)，聽(tīng)取和審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委的工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委，政策性、原則性和程序性都很強(qiáng)，稍有不慎，極有可能出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)黨組織一定要正確把握政策，嚴(yán)格程序要求，確保黨代會(huì)順利進(jìn)行，取得圓滿(mǎn)成功。一是要精心籌備。召開(kāi)黨代會(huì)，籌備工作是非常重要的，籌備工作做得扎實(shí)與否，直接關(guān)系到會(huì)議的成敗。黨代會(huì)召開(kāi)之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要組織力量，認(rèn)真開(kāi)展摸底排查，全面了解掌握干部群眾的思想動(dòng)態(tài)，排查出可能影響黨代會(huì)順利進(jìn)行的各種不利因素，深入進(jìn)行分析研究，堅(jiān)決把問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài)。對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，既要正確看待，又要周全考慮，積極應(yīng)對(duì)，注意講究方法，注重理順情緒，及時(shí)采取有效措施，集中精力進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，盡量把各個(gè)環(huán)節(jié)的事項(xiàng)做細(xì)做好，確保黨代會(huì)健康順利進(jìn)行。二是要加強(qiáng)引導(dǎo)。要認(rèn)真做好代表工作，組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，使每一位代表明確黨代會(huì)的性質(zhì)、地位和作用，以及代表的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。要善于運(yùn)用民主的方式和法定的程序，積極引導(dǎo)代表正確行使民主權(quán)利，履行好自己的職責(zé)，把代表的積極性引導(dǎo)到工作上來(lái)，引導(dǎo)到干事業(yè)上來(lái)，引導(dǎo)到依法辦事上來(lái)，使黨委的主張和意圖得到充分實(shí)現(xiàn)。三是要嚴(yán)格程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的程序要求非常嚴(yán)格，先進(jìn)行哪項(xiàng)工作，后進(jìn)行哪項(xiàng)工作都有嚴(yán)格的規(guī)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要增強(qiáng)黨紀(jì)觀念，制定嚴(yán)密的工作方案和切實(shí)可行的措施，擬定出具體的工作日程表。在召開(kāi)代表大會(huì)時(shí)，一定要把各個(gè)環(huán)節(jié)的事項(xiàng)都想透做細(xì)，不折不扣地按規(guī)定程序辦事，切實(shí)做到應(yīng)有的程序一點(diǎn)也不變，該走的步驟一步也不能少，不要怕麻煩、圖省事，更不能走過(guò)場(chǎng)，確保會(huì)議不出現(xiàn)任何問(wèn)題。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作順利進(jìn)行這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，涉及面廣，時(shí)間緊，任務(wù)重。各級(jí)各部門(mén)黨組織一定要高度重視，精心組織，周密安排，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆工作任務(wù)順利完成。（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作健康有序進(jìn)行，縣委成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組由我擔(dān)任組長(zhǎng)，并下設(shè)辦公室在縣委組織部，由縣委常委、縣委組織部部長(zhǎng)呂磊同志兼任辦公室主任，工作人員從紀(jì)委、組織等部門(mén)抽用，負(fù)責(zé)辦公室日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委的統(tǒng)一部署，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)政治任務(wù)擺上重要日程，迅速成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，做到思想上重視，組織上加強(qiáng)，精力上集中，工作上到位，扎實(shí)抓好換屆的各項(xiàng)具體工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，認(rèn)真把握好每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作和具體要求，集中精力抓好換屆的各項(xiàng)具體工作，確保換屆工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成。對(duì)這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，縣委確定了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系點(diǎn)，派出了工作指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆進(jìn)行聯(lián)系指導(dǎo)。負(fù)責(zé)聯(lián)系的縣領(lǐng)導(dǎo)要按照縣委的要求，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查研究，幫助解決換屆工作存在的困難和問(wèn)題，及時(shí)為縣委搞好換屆提出意見(jiàn)建議。各指導(dǎo)組要認(rèn)真履行職責(zé)，把好政策關(guān)、程序關(guān)和質(zhì)量關(guān)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好籌備、宣傳、選好代表、起草好報(bào)告、召開(kāi)好會(huì)議，幫助抓好當(dāng)前的各項(xiàng)工作。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，涉及撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，要站在講政治、顧大局的高度，站在對(duì)黨和人民的事業(yè)負(fù)責(zé)的高度，積極支持配合并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委做好宣傳發(fā)動(dòng)、代表選舉等相關(guān)工作。（二）充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按黨內(nèi)法規(guī)辦事。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作中，我們要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，貫穿于換屆工作的全過(guò)程。換屆工作的各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格按照有關(guān)法律和政策規(guī)定辦事，一方面，從代表的選舉，報(bào)告的起草、討論、審議，到人事安排方案的產(chǎn)生，候選人的醞釀和選舉，都要堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，廣泛聽(tīng)取和正確集中各方面的意見(jiàn)，充分尊重和支持黨代表正確行使民主權(quán)利。另一方面要堅(jiān)持民主集中制原則，處理好民主與集中、民主與法紀(jì)、權(quán)利與義務(wù)、發(fā)揚(yáng)民主與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨委意圖與表達(dá)個(gè)人意志的關(guān)系，保證民主的正確方向，把黨組織的意圖同廣大黨員的意愿和諧統(tǒng)一起來(lái)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作健康有序進(jìn)行。（三）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，確保干部思想穩(wěn)定。換屆工作涉及面廣，是各種思想比較活躍的階段，特別是面臨到干部職務(wù)調(diào)整變動(dòng)的時(shí)候，更會(huì)出現(xiàn)一些思想波動(dòng)。多年來(lái)?yè)Q屆工作的經(jīng)驗(yàn)證明，選舉工作出問(wèn)題，往往不在黨外，而在黨內(nèi)，多數(shù)還是黨員干部。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要深入細(xì)致地做好換屆中干部的思想政治工作，加強(qiáng)對(duì)黨員特別是黨員干部的教育，要求他們講政治、講黨性，顧大局、守紀(jì)律，把換屆工作看作是接受黨組織和廣大黨員考評(píng)的一次好機(jī)會(huì)。工作中，一是要用縣委形成的人事方案來(lái)統(tǒng)一全體干部職工的