【文章內(nèi)容簡介】 具有較高的政治理論水平和議政議事能力、堅持黨性原則、認(rèn)真履行職責(zé)、正確行使權(quán)力、在工作中起表率作用的優(yōu)秀黨員選為代表，為黨代會的成功奠定基礎(chǔ)。二是要注意廣泛性。過去，我們在黨員代表的構(gòu)成上，領(lǐng)導(dǎo)干部占的比重偏大。領(lǐng)導(dǎo)干部代表較多，是因為他們本身的代表性較強，也是實現(xiàn)組織意圖、保證大會順利進(jìn)行的有利因素。但隨著黨內(nèi)民主的不斷發(fā)展，特別是黨代會閉會以后要繼續(xù)發(fā)揮代表作用，需要調(diào)動更多的一線黨員代表發(fā)揮示范和帶動效應(yīng)。因此，我們在下發(fā)的《實施意見》中規(guī)定了黨代表的結(jié)構(gòu)比例，這雖然是指導(dǎo)性比例，但希望大家認(rèn)真落實好。三是要增強主動性，積極探索黨代會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。黨代會閉會期間發(fā)揮代表作用，是堅持和完善黨的代表大會制度的重要途徑。從黨內(nèi)民主進(jìn)程來看，充分利用代表這些優(yōu)秀的黨內(nèi)人力資源，勢在必行。省委和市委對這項工作非常重視，要求積極開展黨代表常任制試點工作，為黨代會閉會期間發(fā)揮代表作用探索出一些好的做法，積累一些好的經(jīng)驗。根據(jù)省委和市委的要求，縣委決定在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作中，把烏峰、潑機、芒部和羅坎作為推行黨代會代表常任制的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要努力探索，進(jìn)一步研究代表發(fā)揮作用的活動方式和組織管理辦法，切實把這項工作搞起來。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要積極行動，認(rèn)真探索、研究、實踐，努力使全縣黨代表常任制工作出經(jīng)驗、出成果，為今后逐步推開這項工作探索出一條路子。（四）把握政策，積極引導(dǎo)，組織召開好黨代會。召開黨代會，聽取和審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委的工作報告，選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委，政策性、原則性和程序性都很強，稍有不慎，極有可能出現(xiàn)這樣那樣的問題。各級各有關(guān)部門黨組織一定要正確把握政策，嚴(yán)格程序要求，確保黨代會順利進(jìn)行，取得圓滿成功。一是要精心籌備。召開黨代會，籌備工作是非常重要的，籌備工作做得扎實與否，直接關(guān)系到會議的成敗。黨代會召開之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要組織力量，認(rèn)真開展摸底排查，全面了解掌握干部群眾的思想動態(tài)，排查出可能影響黨代會順利進(jìn)行的各種不利因素，深入進(jìn)行分析研究，堅決把問題處理在萌芽狀態(tài)。對出現(xiàn)的問題，既要正確看待，又要周全考慮，積極應(yīng)對，注意講究方法，注重理順情緒，及時采取有效措施，集中精力進(jìn)行分類指導(dǎo)，盡量把各個環(huán)節(jié)的事項做細(xì)做好，確保黨代會健康順利進(jìn)行。二是要加強引導(dǎo)。要認(rèn)真做好代表工作，組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，使每一位代表明確黨代會的性質(zhì)、地位和作用，以及代表的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。要善于運用民主的方式和法定的程序，積極引導(dǎo)代表正確行使民主權(quán)利，履行好自己的職責(zé)，把代表的積極性引導(dǎo)到工作上來，引導(dǎo)到干事業(yè)上來，引導(dǎo)到依法辦事上來，使黨委的主張和意圖得到充分實現(xiàn)。三是要嚴(yán)格程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的程序要求非常嚴(yán)格，先進(jìn)行哪項工作，后進(jìn)行哪項工作都有嚴(yán)格的規(guī)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要增強黨紀(jì)觀念，制定嚴(yán)密的工作方案和切實可行的措施，擬定出具體的工作日程表。在召開代表大會時，一定要把各個環(huán)節(jié)的事項都想透做細(xì)，不折不扣地按規(guī)定程序辦事，切實做到應(yīng)有的程序一點也不變，該走的步驟一步也不能少，不要怕麻煩、圖省事，更不能走過場，確保會議不出現(xiàn)任何問題。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作順利進(jìn)行這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，涉及面廣，時間緊，任務(wù)重。各級各部門黨組織一定要高度重視，精心組織，周密安排，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆工作任務(wù)順利完成。（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作健康有序進(jìn)行，縣委成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組由我擔(dān)任組長，并下設(shè)辦公室在縣委組織部，由縣委常委、縣委組織部部長呂磊同志兼任辦公室主任，工作人員從紀(jì)委、組織等部門抽用，負(fù)責(zé)辦公室日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委的統(tǒng)一部署，切實把這項工作作為當(dāng)前的一項政治任務(wù)擺上重要日程，迅速成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，做到思想上重視，組織上加強，精力上集中，工作上到位，扎實抓好換屆的各項具體工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，認(rèn)真把握好每一個環(huán)節(jié)的工作和具體要求，集中精力抓好換屆的各項具體工作，確保換屆工作任務(wù)圓滿完成。對這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，縣委確定了縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系點，派出了工作指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆進(jìn)行聯(lián)系指導(dǎo)。負(fù)責(zé)聯(lián)系的縣領(lǐng)導(dǎo)要按照縣委的要求，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查研究，幫助解決換屆工作存在的困難和問題，及時為縣委搞好換屆提出意見建議。各指導(dǎo)組要認(rèn)真履行職責(zé)，把好政策關(guān)、程序關(guān)和質(zhì)量關(guān)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好籌備、宣傳、選好代表、起草好報告、召開好會議，幫助抓好當(dāng)前的各項工作。這里要特別強調(diào)的是，涉及撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，要站在講政治、顧大局的高度，站在對黨和人民的事業(yè)負(fù)責(zé)的高度，積極支持配合并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委做好宣傳發(fā)動、代表選舉等相關(guān)工作。（二）充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格按黨內(nèi)法規(guī)辦事。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作中，我們要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事三者有機結(jié)合起來，貫穿于換屆工作的全過程。換屆工作的各項工作、各個環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格按照有關(guān)法律和政策規(guī)定辦事，一方面，從代表的選舉，報告的起草、討論、審議，到人事安排方案的產(chǎn)生，候選人的醞釀和選舉，都要堅持走群眾路線，廣泛聽取和正確集中各方面的意見，充分尊重和支持黨代表正確行使民主權(quán)利。另一方面要堅持民主集中制原則，處理好民主與集中、民主與法紀(jì)、權(quán)利與義務(wù)、發(fā)揚民主與加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨委意圖與表達(dá)個人意志的關(guān)系，保證民主的正確方向，把黨組織的意圖同廣大黨員的意愿和諧統(tǒng)一起來，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作健康有序進(jìn)行。（三）加強教育引導(dǎo)，確保干部思想穩(wěn)定。換屆工作涉及面廣，是各種思想比較活躍的階段，特別是面臨到干部職務(wù)調(diào)整變動的時候，更會出現(xiàn)一些思想波動。多年來換屆工作的經(jīng)驗證明，選舉工作出問題，往往不在黨外，而在黨內(nèi)，多數(shù)還是黨員干部。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要深入細(xì)致地做好換屆中干部的思想政治工作，加強對黨員特別是黨員干部的教育，要求他們講政治、講黨性，顧大局、守紀(jì)律，把換屆工作看作是接受黨組織和廣大黨員考評的一次好機會。工作中，一是要用縣委形成的人事方案來統(tǒng)一全體干部職工的