【正文】 順利實現(xiàn)。多年來換屆工作的經(jīng)驗證明，選舉工作出問題，往往不在黨外，而在黨內(nèi)，多數(shù)還是黨員干部。（三）加強教育引導(dǎo)，確保干部思想穩(wěn)定。換屆工作的各項工作、各個環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格按照有關(guān)法律和政策規(guī)定辦事，一方面，從代表的選舉，報告的起草、討論、審議，到人事安排方案的產(chǎn)生，候選人的醞釀和選舉，都要堅持走群眾路線，廣泛聽取和正確集中各方面的意見，充分尊重和支持黨代表正確行使民主權(quán)利。（二）充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格按黨內(nèi)法規(guī)辦事。各指導(dǎo)組要認(rèn)真履行職責(zé)，把好政策關(guān)、程序關(guān)和質(zhì)量關(guān)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好籌備、宣傳、選好代表、起草好報告、召開好會議，幫助抓好當(dāng)前的各項工作。對這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，縣委確定了縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系點，派出了工作指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆進(jìn)行聯(lián)系指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委的統(tǒng)一部署，切實把這項工作作為當(dāng)前的一項政治任務(wù)擺上重要日程，迅速成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，做到思想上重視，組織上加強，精力上集中，工作上到位，扎實抓好換屆的各項具體工作。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作健康有序進(jìn)行，縣委成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。各級各部門黨組織一定要高度重視，精心組織，周密安排，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆工作任務(wù)順利完成。在召開代表大會時，一定要把各個環(huán)節(jié)的事項都想透做細(xì)，不折不扣地按規(guī)定程序辦事，切實做到應(yīng)有的程序一點也不變，該走的步驟一步也不能少，不要怕麻煩、圖省事，更不能走過場，確保會議不出現(xiàn)任何問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的程序要求非常嚴(yán)格，先進(jìn)行哪項工作，后進(jìn)行哪項工作都有嚴(yán)格的規(guī)定。要善于運用民主的方式和法定的程序，積極引導(dǎo)代表正確行使民主權(quán)利，履行好自己的職責(zé)，把代表的積極性引導(dǎo)到工作上來，引導(dǎo)到干事業(yè)上來，引導(dǎo)到依法辦事上來，使黨委的主張和意圖得到充分實現(xiàn)。二是要加強引導(dǎo)。黨代會召開之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要組織力量，認(rèn)真開展摸底排查，全面了解掌握干部群眾的思想動態(tài)，排查出可能影響黨代會順利進(jìn)行的各種不利因素，深入進(jìn)行分析研究，堅決把問題處理在萌芽狀態(tài)。一是要精心籌備。召開黨代會，聽取和審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委的工作報告，選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委，政策性、原則性和程序性都很強，稍有不慎，極有可能出現(xiàn)這樣那樣的問題。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要積極行動，認(rèn)真探索、研究、實踐，努力使全縣黨代表常任制工作出經(jīng)驗、出成果，為今后逐步推開這項工作探索出一條路子。根據(jù)省委和市委的要求，縣委決定在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作中，把烏峰、潑機、芒部和羅坎作為推行黨代會代表常任制的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從黨內(nèi)民主進(jìn)程來看，充分利用代表這些優(yōu)秀的黨內(nèi)人力資源，勢在必行。三是要增強主動性，積極探索黨代會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。但隨著黨內(nèi)民主的不斷發(fā)展，特別是黨代會閉會以后要繼續(xù)發(fā)揮代表作用，需要調(diào)動更多的一線黨員代表發(fā)揮示范和帶動效應(yīng)。過去，我們在黨員代表的構(gòu)成上，領(lǐng)導(dǎo)干部占的比重偏大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格代表條件，把那些具有較高的政治理論水平和議政議事能力、堅持黨性原則、認(rèn)真履行職責(zé)、正確行使權(quán)力、在工作中起表率作用的優(yōu)秀黨員選為代表，為黨代會的成功奠定基礎(chǔ)。一是要堅持先進(jìn)性，把握代表的政治素質(zhì)和議事能力。（三）堅持標(biāo)準(zhǔn)，照章依法，選好黨代表。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路，要注意前后銜接，充分考慮現(xiàn)實條件和發(fā)展?jié)摿?，使工作任?wù)、奮斗目標(biāo)和主要措施，既鼓舞人心，又切合實際，扎實有效，使廣大黨員干部群眾樹立信心，看到發(fā)展的希望。對工作的總結(jié)，要客觀實在，正確估價，善于發(fā)現(xiàn)和提煉上屆黨委工作中好的經(jīng)驗和做法，找出存在的差距，認(rèn)清面臨的形勢。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作報告，其質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到黨委在換屆時如何總結(jié)過去、謀劃未來，制定出符合實際的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，激勵廣大黨員群眾同心協(xié)力，為實現(xiàn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和全面加強黨的建設(shè)的目標(biāo)而努力奮斗。起草工作報告，實事求是地認(rèn)真總結(jié)上屆黨委和紀(jì)委的工作，明確新一屆黨委、紀(jì)委的任期目標(biāo)，是這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的一項重要任務(wù)。下步工作中，縣委將進(jìn)一步加大干部人事制度改革的力度，逐步打破常規(guī)，探索和建立科學(xué)合理的選人用人機制，把優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子結(jié)構(gòu)的工作落到實處，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子真正成為結(jié)構(gòu)合理、梯次科學(xué)，有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的堅強集體，成為能夠全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和縣委的各項決策部署，具有較高的理論政策水平和較強的組織協(xié)調(diào)能力，創(chuàng)造性地開展各項工作，開拓性地推動各項事業(yè)發(fā)展，深受干部群眾擁護(hù)的模范團隊。去年以來，縣委對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子作了一定調(diào)整，提拔使用了一批素質(zhì)好、能力強的優(yōu)秀干部，進(jìn)一步暢通了干部能上能下的渠道，達(dá)到了優(yōu)化結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力的目的。我縣由于經(jīng)濟發(fā)展水平較低，沒有納入這次試點的范圍。選人用人，重在把握好客觀、全面、準(zhǔn)確的原則，關(guān)鍵要看素質(zhì)、看作風(fēng)、看政績、看群眾公認(rèn)程度，做到堅持原則不動搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通、遵守紀(jì)律不放松，用科學(xué)的制度、民主的方法、嚴(yán)密的程序、嚴(yán)格的紀(jì)律、良好的作風(fēng)，真正把那些素質(zhì)好、作風(fēng)正、能力強、群眾公認(rèn)的干部選拔進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。只要這兩條原則堅持好了，就能夠真正選出讓縣委放心、讓群眾滿意的新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委班子。因此，我們要超前謀劃，統(tǒng)籌考慮，選好領(lǐng)導(dǎo)干部，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆與人大、政府換屆不同步進(jìn)行，換屆以后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與省、市、縣委一樣執(zhí)行5年任期。這里，我著重強調(diào)四項工作。對如何搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，縣委已經(jīng)根據(jù)省委和市委的精神，制定了實施意見，提出了明確要求。二、明確任務(wù)，嚴(yán)格程序，高質(zhì)量完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆各項任務(wù)這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆指導(dǎo)思想是：以黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，緊緊圍繞建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)和“三農(nóng)”工作的實際需要，按照“基本穩(wěn)定，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)”的總體要求，充分發(fā)揚民主，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)能力、團結(jié)能力、決策能力和解決實際問題的能力，選拔認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、清正廉潔、公道正派、群眾