【文章內(nèi)容簡介】 ......................................................................... 30 不可抗力風險 ........................................................................................................................... 30 投 資 退 出 機制 ................................................................................................................................. 31 結(jié) 語 ............................................................................................................................................................... 31 第一 章 項目背景 、全國養(yǎng)老現(xiàn)狀 人口老齡化嚴重 近半個世紀以來，中國人口平均預期壽命在越過 50 13 歲、 60 歲之后，又從 2021 年全國第五次人口普查獲得的平均 73歲，比世界平均水平高 7歲， 2021年我國 60 歲以上的老年人已經(jīng)達到 億，占總?cè)丝诘?1%，而且每年還在以 %的速度增加。根據(jù) 2021年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報，我國 60歲及以上人口為 億人，占 %,其中 65歲及以上人口為 119億人 ,占 %。同 2021 年 第五次全國人口普查相比， 60 歲及以上人口的比重上升 ， 65歲及以上人口的比重上升 個百分點。預計到 2050 年，我國社會將進入 “深度老齡化階段 ”。我國目前不僅老齡化人口多，而且發(fā)展速度快，已居全球首位，并快速步入 “少生、少死、高壽 ”的老齡化社會。 如果按目前的社會發(fā)展狀態(tài)、人口狀況發(fā)展，人口學家預測，到 2050年時，中國大約要有 4億 60歲以上的人口，中國人口的平均預期壽命可以達到 85歲， 越來越多的老人進入高齡行列，在老齡化速度大大快于人口自然增長率的同時， 80歲以上 的高齡人口增長速度又大大快于老年人口的增長速度。人口老齡化與老人高齡化同時并存，構(gòu)成了少有的人口年齡結(jié)構(gòu)現(xiàn)象，養(yǎng)老問題日益突出。 而市場需求方面 2021年老年市場需求為 6000億元，2021年達到 1萬億，但我國每年為老年人提供的產(chǎn)品還不足500 億元，這使得老年市場成為未來國民經(jīng)濟各行業(yè)中有較 14 大影響的消費市場之一。 表 1：人員老齡化趨勢圖 5 4 3 2 1 2021202120252050 傳統(tǒng)居家養(yǎng)老模式受阻 居家養(yǎng)老是指人進入老年階段后，居住在家并由子女或其他親屬負責照料生活，實質(zhì)上是將人的養(yǎng)老問題全部由家庭自我解決，從而是一種通過家庭成員之間的互助與自助 行為獲得老年生活保障的機制。中國是奉行居家養(yǎng)老的國家，不僅歷史上將 “養(yǎng)兒防老 ”視為天經(jīng)地義，即使進入現(xiàn)代社會，除少數(shù)無依無靠的孤寡老人依靠國家或者鄉(xiāng)村集體供養(yǎng)外，居家養(yǎng)老幾乎仍然是所有中國人的自覺選擇。 2021年中國有 65 歲及以上老年人的家庭中，與親屬同住的戶占%，在主要生活來源上，除了 有勞動收入和離退休金養(yǎng)老金的老人外， 90%以上的老人主要靠家庭成員供養(yǎng)。 然而，近年來，這種傳統(tǒng)與習慣已經(jīng)遭遇到了巨大的 15 挑戰(zhàn)。中國從上個世紀 70 年代我國開始實行計劃生育 ,家庭成員構(gòu)成是 4∶ 2∶ 1的模式，計劃生育政策和人口老齡化，使得家庭內(nèi)部的老年供養(yǎng)需求持續(xù)增加而供養(yǎng)來源持續(xù)減少，單靠子女養(yǎng)老著實力不從心，從而造成居家養(yǎng)老供需日益嚴重脫節(jié)，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式日益難以為繼，這客觀上造成了這些老人不得不選擇一種新的養(yǎng)老方式，傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老不再是他們的惟一選擇。老人們不再固守田園、不再迷戀兒孫滿堂 ,而是 更加注重自身的生活品質(zhì)。 、海南候鳥養(yǎng)老的必然性 海南人口老齡化 海南從 2021 年開始進入人口老齡化階段， 2021 年老齡化程度進一步提高。目前，海南人口老齡化程度雖然較低，但 2021年 2021年老年人口年均增速卻是全國平均水平的兩倍多，且高齡化特點突出。據(jù)全國第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2021年海南省 65歲以上老年人口 ，所占比重為 %，超過 7%的老齡化標準。其中，農(nóng)村老齡化程度更突出， 2021年最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，生活在農(nóng)村老年人占 61%，遠 遠超過城市。預計未來 10 年，海南老齡化程度將超過全國平均水平、高齡化加劇。海南人口老齡化的趨勢將快速提升海南養(yǎng)老服務提上日程。 候鳥式養(yǎng)老 伴隨著生活水平的提高， “北方避暑，南方越冬 ”的候 16 鳥式養(yǎng)生養(yǎng)老度假已經(jīng)成為了一種時尚。海南是中國唯一的熱帶省份，冬暖夏涼，向來以 “健康島 ”、 “陽光島 ”、 “東方夏威夷 ”而享譽中外，是老年人養(yǎng)老度假的理想圣地。海南優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境每年吸引大量候鳥老人來海南過冬，也有相當數(shù)量的老人在此置業(yè)，每年冬季在海南的外地老年人最高峰達 45萬人左右，據(jù)初 步估算，到 2020年 “候鳥老人 ”高峰將達到 63 萬人左右。 “候鳥老人 ”呈現(xiàn)快速增長的趨勢，為海南開發(fā)養(yǎng)老項目提供了現(xiàn)實的必然條件。 第二章 海南養(yǎng)老市場分析 ．養(yǎng)老市場現(xiàn)狀 海南未來市場巨大 隨著我國人口老齡化速度加快、高齡化程度加重，海南乃至全國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場機遇無限。 我國的養(yǎng)老體系尚有較多不完善的地方，國家對老年事業(yè)的投入相對不足，多層次的養(yǎng)老保障體系及養(yǎng)老服務體系尚未完全建立，養(yǎng)老方式較為單一，養(yǎng)老資源供需嚴重 失衡，配套政策、機制尚不健全。這些都需要大的投入才行，由此可見，海南乃至全國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場機遇無限。 海南有特有的優(yōu)勢氣候、地理環(huán)境條件，是老年人頤養(yǎng)天年、健康長壽的天然寶地，海南發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)具有無可替代的優(yōu)勢。海南可以興建養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老設施和高檔 17 養(yǎng)老公寓、大型養(yǎng)老社區(qū)、老年醫(yī)院等，這樣既能滿足老年人醫(yī)療需要，又具有很好的市場。 養(yǎng)老觀念逐漸改變 由于城市環(huán)境污染、氣候變化、精神壓力等多種因素，都市人口的亞健康問題已成為我國乃至世界許多發(fā)達國家的共同問題。 而隨著老齡化社會的臨近，人們對生命健康的追求則進一步加速和提升，這成為養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在功力。 隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，生活水平的提高，老年人的消費觀念逐漸從傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代，從注重物質(zhì)享受逐漸轉(zhuǎn)向要求更高的精神享受。更多的老年人退休后不再滿足于傳統(tǒng)的單調(diào)的養(yǎng)老方式，而是愿意選擇外出旅行，走向大自然，走向各個旅游景區(qū)，走向文化景區(qū)，在 “玩 ”中鍛煉身心，在 “玩 ”中享受晚年。 “旅游完善人生 ”，這是多數(shù)老年人對旅游的認識，他們認為，老年并不是人生的結(jié)束和衰敗，而是人生最成熟的階段，他們更應該盡情地享受人生的 美好。一些老人開始嘗試 “候鳥式養(yǎng)老 ”，把自己的房子賣了的錢存在銀行里，拿利息住進老年公寓，高興了和老伴、朋友結(jié)伴出去旅旅游，做一個快樂的 “花甲背包客 ”，在游玩中享受老年生活，追求另一種不同的生活方式。 “候鳥式養(yǎng)老 ”不僅減輕了子女負擔，更讓時尚老人的晚年生活充滿了生機和樂趣，不再固守田園、不再迷戀兒孫 18 滿堂，而是趁自己還能動彈，瀟瀟灑灑 “游 ”一回。據(jù)估算，僅海南三亞市，每年就有大約 20 萬北方老人在那里過冬。在如今社會， “候鳥游 ”十分火爆，老人傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念已有所改變。 養(yǎng)老對策制定落實 （ 1）提升老齡事業(yè)在構(gòu)建和諧社會中的戰(zhàn)略地位 積極應對人口老齡化、發(fā)展老齡事業(yè)作為國家 “十二五 ”期間的一個戰(zhàn)略重點，將其提升到國家基本國策的高度，把發(fā)展老齡事業(yè)作為一項重大的民生工程納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中，統(tǒng)籌安排，從國家層面上推動老齡事業(yè)又好又快發(fā)展。 （ 2）構(gòu)建健全完善體制建設，扎實推進老齡工作 進一步加強老齡委的議事協(xié)調(diào)職能，完善全委會工作機制，增加全委會頻率和效率，充分發(fā)揮全委會對老齡工作重要議題的決策作用；建立健全省老齡辦組織 機構(gòu)，配置相關職能處室，切實承擔起老齡維權(quán)、宣教、外聯(lián)、調(diào)研、綜合、協(xié)調(diào)等工作職能。大力 宣傳人口老齡化的現(xiàn)狀、特點和發(fā)展趨勢，提高全社會應對人口老齡化的責任意識。 （ 3）加大財政投入，確保老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展 逐步建立和完善規(guī)范、長效的公共財政為主導的投入 19 發(fā)展機制，將政府對養(yǎng)老福利服務的投入納入財政預算，確定占財政收入一定比例的資金專項用于發(fā)展老齡事業(yè)，在國家發(fā)行的彩票收益中，提取一定比例用于老齡事業(yè)的投入，成立海南省老齡事業(yè)發(fā)展基金會，推進為老服務體系的軟硬件建設。 （ 4）創(chuàng)新社會管理，健全社會養(yǎng)老保障制度 盡快健全完善職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，建立覆蓋所有群體的養(yǎng)老保障體系，對不同群體、不同身份人員的養(yǎng)老保險賬戶進行動態(tài)的管理和調(diào)整，實現(xiàn)互通互聯(lián)、有效銜接。 （ 5）整合社會資源，構(gòu)建符合當?shù)貙嶋H的養(yǎng)老服務體系 充分利用規(guī)劃、財政、金融、投資、政策、法規(guī)等行政調(diào)控手段，調(diào)整優(yōu)化為老年人服務的醫(yī)療衛(wèi)生、保健康復、教育文化、體育活動等資源配置，加大對涉老產(chǎn)業(yè)的扶持力度，優(yōu)先統(tǒng)籌安排建設用地，推進老年社會服 務事業(yè)軟硬件建設，改善社區(qū)為老服務設施條件，加快探索推進長期護理制度建設。 （ 6）提供政策支持，鼓勵民間資本興辦民辦養(yǎng)老機構(gòu) 在居家養(yǎng)老服務基礎上，鼓勵社會力量多形式、多渠道參與養(yǎng)老服務事業(yè)，引導民間資本（包括民企、民營、民資、個人）進入老齡產(chǎn)業(yè)，推進社會興辦養(yǎng)老機構(gòu)。 20 （ 7）實行養(yǎng)老行業(yè)管理，規(guī)范養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展 確立一個主管或兼管部門，成立行業(yè)協(xié)會進行監(jiān)管，針對養(yǎng)老服務對象、服務項目、收費依據(jù)和管理原則、管理流程、管理效果等制定統(tǒng)一的行業(yè)標準。 （ 8）加強領 導，提高老齡工作的重視程度 加強職業(yè)化服務隊伍建設，加大培訓力度，實行持證上崗，逐步提高養(yǎng)老服務人員工資福利待遇。加快發(fā)展志愿性養(yǎng)老服務組織。 海南養(yǎng)老 SWOT分析 海南養(yǎng)老優(yōu)勢分析 （ 1）得天獨厚的自然環(huán)境 海南是世界上公認的養(yǎng)老養(yǎng)生勝地，擁有長達 1528公里的海岸線，森林覆蓋率達 51%，終年氣候宜人，藍天白云、椰風海韻、溫泉熔洞以及擁有豐富的天然熱帶雨林植被，素有 “天然氧吧 ”、 “長壽島 ”等稱號。全島年平均氣溫 ℃至 ℃ ，四面環(huán)海，中間五指山區(qū) 地處高山地帶，空氣新鮮、通暢，環(huán)境安靜。在全國 48 個城市中，海口、三亞的空氣綜合質(zhì)量名列前茅。在海南，嚴重威脅人類特別是老人生命的主要疾病，如冠心病、老年慢性支氣管炎、肺心病、腦血管疾病發(fā)病率大大低于北方。 “采菊東籬下，悠然見南山 ”、 “面朝大海，春暖花開 ”，如今這些看似平凡而又遙遠的生活愿景都可以在海南這個小島上實現(xiàn)。 21 海南得天獨厚的養(yǎng)生條件，更是對內(nèi)地的老人們很有誘惑力。 海南有山有海空氣好，房價便宜民風樸實，是個養(yǎng)老的好地方，如今已經(jīng)成為了國人的共識。新鮮的 空氣、充足的陽光、溫暖的氣候，良好的水質(zhì)，大自然賦予了海南“養(yǎng)老天堂 ”的一切良好條件，這些自然天賦為海南獨有，是其他地方無法復制和模仿的。 2021年， “海南國際旅游島 ”正式獲批后，更是吸引了全國乃至國際的關注。將海南打造成為全國養(yǎng)老勝地，也被提上了發(fā)展規(guī)劃的議程預案。諾貝爾物理學獎獲得者，美籍華人楊振寧先生曾表示，海南是全球華人最為理想的養(yǎng)老勝地。而臺灣著名文學 大師李敖也稱，希望以后到海南養(yǎng)老。如今，海陸空交通便利，越來越多的內(nèi)地老人來到海南島旅游，為海南島得天獨厚的自然環(huán)境 和氣候所吸引。在海南置房養(yǎng)老，這也形成了一種海南獨特的現(xiàn)象。 （ 2）積極良好的發(fā)展形式 黨的十七大報告和十七屆五中全會強調(diào)加快推進以改善民生為重點的社會建設，并提出 “老有所養(yǎng) ”、 “優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)老服務 ”的民生目標和加強老齡工作的新要求，同時《海南國際旅游島發(fā)展規(guī)劃綱要》提出了 “注重保障和改善民生，大力發(fā)展社會事業(yè)，加快城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步把海南 22 建設成為經(jīng)濟繁榮發(fā)展，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，文化魅力獨特，社