【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 重點(diǎn)工程各項(xiàng)目都已制定詳細(xì)的節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，市重點(diǎn)辦要強(qiáng)化檢查調(diào)度、督促協(xié)調(diào)職能，進(jìn)一步細(xì)化內(nèi)部各項(xiàng)管理制度。今年市政府將實(shí)施三項(xiàng)制度：一是定期辦公會(huì)制度。主要有三項(xiàng)內(nèi)容，一是經(jīng)濟(jì)分析例會(huì)，由我和榮啟市長(zhǎng)牽頭，每月召開(kāi)一次；二是大項(xiàng)目建設(shè)例會(huì)，由我、榮啟市長(zhǎng)和李堅(jiān)市長(zhǎng)牽頭，主要是研究非城建項(xiàng)目，包括工業(yè)項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和市區(qū)以外的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；三是城建重點(diǎn)工程建設(shè)例會(huì)，由我牽頭，每10天研究調(diào)度一次城建重點(diǎn)工程建設(shè)中涉及的相關(guān)問(wèn)題，包括規(guī)劃方案的制定、建設(shè)資金的調(diào)度和矛盾糾紛的協(xié)調(diào)。另外，還要定期召開(kāi)中心商圈、高鐵站區(qū)和新城區(qū)建設(shè)三個(gè)辦公會(huì)。這一制度實(shí)施以后，在每一次例會(huì)召開(kāi)前，要把上次辦公會(huì)議的落實(shí)情況報(bào)上來(lái)，老問(wèn)題解決了再研究新問(wèn)題，不能出現(xiàn)“狗熊掰棒子現(xiàn)象”。市重點(diǎn)辦每周至少要召開(kāi)12次協(xié)調(diào)會(huì)，市重點(diǎn)辦每位分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都要把精力放到重點(diǎn)工程上來(lái)，分工掛鉤若干項(xiàng)目，每周至少到現(xiàn)場(chǎng)巡查一次，做到進(jìn)度情況時(shí)時(shí)追蹤、存在問(wèn)題立即解決。當(dāng)前，要重點(diǎn)對(duì)計(jì)劃近期開(kāi)工的項(xiàng)目進(jìn)度、裝修方案、隊(duì)伍招標(biāo)、資金保障等問(wèn)題進(jìn)行深人研究和跟蹤調(diào)度。二是抄告和抄報(bào)確認(rèn)制度。對(duì)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于重點(diǎn)工程的有關(guān)指示、批示，市重點(diǎn)辦要及時(shí)通過(guò)抄告單的形式傳達(dá)給相關(guān)責(zé)任單位；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查確定的有關(guān)事項(xiàng)，各責(zé)任單位也應(yīng)通過(guò)抄報(bào)的形式呈請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)予以確認(rèn)。最后審計(jì)部門(mén)要根據(jù)抄告單對(duì)資金的來(lái)源和使用進(jìn)行審計(jì)。三是執(zhí)行反饋制度。市重點(diǎn)辦對(duì)檢查、調(diào)度發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要盡力協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不了的及時(shí)上報(bào)，并會(huì)同市政府督查室強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示及協(xié)調(diào)落實(shí)情況的督查，建立完善“有報(bào)必批，有批必辦，有辦必果，有果必報(bào)”的綠色通道。城市重點(diǎn)工程的建設(shè)任務(wù)各個(gè)城區(qū)承擔(dān)了很大一部份，各城區(qū)要加強(qiáng)對(duì)于城市建設(shè)和管理的制度建設(shè)，特別要加強(qiáng)干部使用制度建設(shè)，一定要使用懂得城市建設(shè)和管理的干部，要把精兵強(qiáng)將派到這一領(lǐng)域上來(lái)，絕不能使用那些只有態(tài)度、沒(méi)有辦法、更沒(méi)有改進(jìn)思路和措施的人。第四，要強(qiáng)化資本運(yùn)營(yíng)。一是充分發(fā)揮融資平臺(tái)作用。市政府正著手規(guī)范現(xiàn)有的幾大投資公司，包括融資規(guī)范和資本考核規(guī)范，市國(guó)資委和財(cái)政局已分別拿出意見(jiàn)。如對(duì)新城區(qū)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，我們制定了一個(gè)資本運(yùn)作的原則性方案，凡是自投項(xiàng)目要自負(fù)盈虧；凡是政府要求投資的項(xiàng)目，先期投人在土地出讓金中返還，具體辦法是償還完基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境打造、行政辦公樓等政府投人后，剩下的土地出讓金五五分成，以充分調(diào)動(dòng)公司資本運(yùn)作的積極性，并對(duì)新成立的投融資公司都采取這種辦法。對(duì)確實(shí)必然虧損的公司要界定虧損額，虧損額減少就算盈利。總體來(lái)說(shuō)，新城區(qū)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、新盛投資公司、高鐵投資公司、新田投資公司四家公司運(yùn)轉(zhuǎn)狀況還是不錯(cuò)的。如果沒(méi)有這幾家公司搭建投融資平臺(tái)，在目前的財(cái)政狀況下很難做好這樣大的工程。因此，各縣（市）也要抓緊成立，并在月底前將籌備情況報(bào)上來(lái)，如有困難市里可以幫助協(xié)調(diào)指導(dǎo)。下一步，市新田公司要進(jìn)一步強(qiáng)化土地收儲(chǔ)能力，積極籌集資金對(duì)擬收儲(chǔ)地塊周邊破舊建筑一并予以收儲(chǔ)拆遷，最大限度提升土地出讓價(jià)值；新城區(qū)國(guó)資公司要盡快落實(shí)企業(yè)債券發(fā)行工作；新盛投資公司、高鐵公司要進(jìn)一步加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通銜接，努力提升融資能力、壯大融資規(guī)模。各區(qū)也要多渠道籌集部分資金，專(zhuān)項(xiàng)用于重點(diǎn)工程資金周轉(zhuǎn)。市財(cái)政部門(mén)除按供應(yīng)計(jì)劃和時(shí)間要求，統(tǒng)籌做好重點(diǎn)工程資金籌集和撥付外，還要積極探索發(fā)行政府債券，全力保障城建重點(diǎn)工程的有序推進(jìn)。二是積極爭(zhēng)取國(guó)家和省里的支持。市水利、交通等部門(mén)要充分放大國(guó)家和省擴(kuò)大內(nèi)需的政策效應(yīng)，指派專(zhuān)人加強(qiáng)與省相關(guān)部門(mén)的溝通匯報(bào)，積極向上爭(zhēng)取資金，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目列人上級(jí)計(jì)劃盤(pán)子。請(qǐng)市發(fā)改委、財(cái)政局等部門(mén)排一排，按照國(guó)家和省最近出臺(tái)的項(xiàng)目政策，舉辦培訓(xùn)班，加強(qiáng)政策培訓(xùn)。同時(shí)請(qǐng)各地、各部門(mén)密切關(guān)注國(guó)家和省的各類(lèi)會(huì)議精神以及新的項(xiàng)目政策，及時(shí)向上爭(zhēng)取?，F(xiàn)在市里分兩條主線抓項(xiàng)目，第一條是由發(fā)改委牽頭向上爭(zhēng)取，第二條是由外經(jīng)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局牽頭抓好招商引資。各縣（市）區(qū)也要把這兩項(xiàng)工作放在同等重要的位置，力求取得新的突破。三是提高資金使用效率。市重點(diǎn)辦、財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局在項(xiàng)目責(zé)任單位申報(bào)施工方案、資金預(yù)算評(píng)審時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化建設(shè)資金的審查、監(jiān)管，防止項(xiàng)目超冒既定資金計(jì)劃、形成“釣魚(yú)”工程。特別是在工程款撥付上，要堅(jiān)持合理調(diào)劑資金撥付，園林綠化工程竣工前原則上最多撥付到60％，一般工程最多7o％，以最大限度發(fā)揮資金效益。審計(jì)部門(mén)要加大技術(shù)力量，處理好復(fù)雜的審計(jì)問(wèn)題，尤其是裝修、道路、綠化、管線、動(dòng)遷等方面審計(jì)難度大，市、區(qū)兩級(jí)要強(qiáng)化層層把關(guān)。目前出現(xiàn)問(wèn)題的只是少部分人，雖然有些問(wèn)題還未完全暴露，但是性質(zhì)比較惡劣，以前發(fā)生的只是“不一把尺子量人”，現(xiàn)在發(fā)展到勾結(jié)作案、流水作案，合謀填寫(xiě)假協(xié)議騙政府的錢(qián)，必須加強(qiáng)管控。綠化審計(jì)要繼續(xù)按照機(jī)場(chǎng)路綠化的審計(jì)辦法進(jìn)行，請(qǐng)一些大學(xué)生逐棵樹(shù)對(duì)高度、直徑等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘量，嚴(yán)格按勘量結(jié)果進(jìn)行審計(jì)。對(duì)于城建重點(diǎn)工程的管理，我們的基本想法是既要加大投人、充分信任，又要強(qiáng)化制度建設(shè)、嚴(yán)格把關(guān)，象加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)效率效能建設(shè)那樣抓好資金投人管理，效能講好不好、效率講快不快，資金投人也要講見(jiàn)效快不快、質(zhì)量高不高，努力使資金投人發(fā)揮最大效益。三、強(qiáng)化責(zé)任，密切配合．確保今年城建重點(diǎn)工程建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)順利完成今年的城建重點(diǎn)工程時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)和單位要高度重視，扎實(shí)工作，確保全面完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。一要強(qiáng)化工作責(zé)任。XX年各項(xiàng)城建工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，下一步關(guān)鍵是科學(xué)組織，抓好落實(shí)。各責(zé)任單位和相關(guān)配合單位要進(jìn)一步明確責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，務(wù)必將重點(diǎn)工程和實(shí)事工程的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。在抓好重點(diǎn)工程和實(shí)事工程的過(guò)程中，關(guān)鍵要把握好四點(diǎn)：眼光要高、規(guī)劃要好、隊(duì)伍要精、領(lǐng)導(dǎo)要勤。眼光要高，就是至少要具備國(guó)家級(jí)眼光，不能用老眼光、老標(biāo)準(zhǔn)看待現(xiàn)在的工程，高度決定力度，對(duì)于不同的意見(jiàn)要善于聽(tīng)取、有選擇地接受，不能被輿論左右，實(shí)踐會(huì)證明一切；規(guī)劃要好，就是一定要請(qǐng)一流水平的隊(duì)伍搞規(guī)劃設(shè)計(jì)，無(wú)論是總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，還是單體設(shè)計(jì)，要多請(qǐng)幾家隊(duì)伍、多進(jìn)行論證，嚴(yán)格規(guī)劃控制；隊(duì)伍要精，就是技術(shù)要精湛、質(zhì)量要高、工作要認(rèn)真；領(lǐng)導(dǎo)要勤，勤能補(bǔ)拙，就是要多跑、多看、多動(dòng)腦、多動(dòng)手，無(wú)論刮風(fēng)下雨要常在工地，特別是綠化工作更要求多呆現(xiàn)場(chǎng)、緊盯不放。要實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，按照任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)的要求，進(jìn)一步完善工程目標(biāo)責(zé)任制，將各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)、要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)層層分解，做到項(xiàng)目到人、責(zé)任到人、考核到人、獎(jiǎng)懲到人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各縣（市）區(qū)、市各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)從全市大局出發(fā)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)、形成合力。市發(fā)改委、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、國(guó)土等部門(mén)要本著特事特辦、急事急辦的原則，進(jìn)一步細(xì)化工作計(jì)劃，強(qiáng)化資金調(diào)度，全力支持市政重點(diǎn)工程建設(shè)。市宣傳、交巡警、供電、供水、電信等單位也要提前介人、主動(dòng)參與重點(diǎn)工程建設(shè)各項(xiàng)工作，積極為工程建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。各項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位要不等不靠，想方設(shè)法通過(guò)各種渠道補(bǔ)充必要的配套和周轉(zhuǎn)資金，確保不因資金問(wèn)題影響工程進(jìn)度。在這里要強(qiáng)調(diào)的是，今后凡涉及重點(diǎn)工程建設(shè)手續(xù)的單位均要明確一位分管領(lǐng)導(dǎo)作為建設(shè)手續(xù)總協(xié)調(diào)人，涉及本單位的手續(xù)均由其全權(quán)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，確保做到不推諉、不扯皮，當(dāng)天能辦要當(dāng)天辦。因建設(shè)手續(xù)延誤工期的將嚴(yán)肅追究該責(zé)任單位和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三要強(qiáng)化廉政建設(shè)。重點(diǎn)工程涉及工程大、資金大、影響大，各責(zé)任單位要把廉政建設(shè)放在更加突出的位置，作為確保工程安全的一個(gè)重要環(huán)節(jié)牢牢抓在手上，千萬(wàn)不能出現(xiàn)“工程建起來(lái)、干部倒下去”的情況。要進(jìn)一步健全各項(xiàng)工作制度和紀(jì)律，嚴(yán)把工程招投標(biāo)、資金使用、材料采購(gòu)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持按照“公開(kāi)、公正、公平”的原則，推行工程招投標(biāo)和政府采購(gòu)。市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)要全程介人城建重點(diǎn)工程建設(shè)，加強(qiáng)成本控制，嚴(yán)格資金管理，提高投資效益，努力將可能出現(xiàn)的問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍廉政教育和管理，決不允許任何人利用職務(wù)和工作之便，干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。特別是建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政等部門(mén)權(quán)限相對(duì)集中，加強(qiáng)隊(duì)伍管理更加重要，在工程招投標(biāo)和政府采購(gòu)等敏感領(lǐng)域中，要將放手干事和制度約束相結(jié)合，嚴(yán)格制度管理，并逐步把重點(diǎn)工程和實(shí)事工程納人制度化、規(guī)范化和程序化管理的領(lǐng)域中來(lái)，確保做