【正文】 新春要有新面貌、新氣象、新作為，目標(biāo)任務(wù)即已明確,關(guān)鍵是要抓好落實。真正讓干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣。今年我們要繼續(xù)堅持這些行之有效的工作方法，并不斷探索、完善和突破，努力形成一套有部署、有跟進(jìn)、有督查、有獎懲、有實效的工作落實機制。要建立淘汰機制，建立執(zhí)法人員檔案，對行政執(zhí)法人員進(jìn)行動態(tài)管理。各責(zé)任單位要按照臺帳要求,進(jìn)一步分解細(xì)化工作任務(wù),制定具體實施方案,逐一明確承辦責(zé)任人,排出工作進(jìn)度時間表,采取切實有效的措施,認(rèn)真抓好落實。通過進(jìn)行職權(quán)崗位的分解，理清職權(quán)分布，明晰職權(quán)運行環(huán)節(jié)，規(guī)范具體職權(quán)行為，改變過去內(nèi)部上、下、左、右職權(quán)界限模糊、上下推諉的低效率狀態(tài)，形成各個職權(quán)崗位的相互銜接、相互聯(lián)系、相互制約的行政職權(quán)運行的“齒輪鏈條”，實現(xiàn)由崗賦權(quán)、權(quán)責(zé)相當(dāng)、以責(zé)約權(quán)的權(quán)力運行設(shè)置。一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前抓落實，進(jìn)一步形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級抓一級、層層抓落實的整體格局。同時，也要從中發(fā)現(xiàn)好的典型，優(yōu)先提撥使用一批干部，不能讓不干事的管事，而想干事的又干不了事，以鮮明的用人導(dǎo)向，營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。關(guān)于效能建設(shè)年活動，市政府將出臺一系列措施，核心內(nèi)容就是要從根本上消除目前在少數(shù)部門和政府工作中存在的“懶、慢、推、冷、假、臟”陋習(xí)，切實做到“勤政不懶散，擔(dān)當(dāng)不推誘，熱情不虛假，清廉不臟污”局紀(jì)檢監(jiān)察室要廣拓渠道受理投訴，定期或不定期進(jìn)行暗訪，隨時監(jiān)控，月月通報，并做到“三個一律”:凡是群眾有投訴或效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，一律追查到底。說到底，就是讓我們放下架子，俯下身子，腳踏實地的干好工作，為民辦實事，做好事。第五、強化效能，根治頑癥下猛藥。三要強化執(zhí)行力，要體現(xiàn)在態(tài)度和速度上，要加快工作節(jié)奏，三步并作兩步走，一天當(dāng)做兩天干，靠“快”贏得時間，以“決”搶抓機遇、助推發(fā)展。主動迎接挑戰(zhàn)，敢于直面矛盾，采取扎實有效的措施解決城市管理工作中的難題。第四，要政令暢通，形成高效作為的整體態(tài)勢。大石攔路，勇者視為前進(jìn)的階梯，弱者視為前進(jìn)的障礙。同時對那些渾渾疆疆、無所事事、碌碌無為的干部予以問責(zé)，決不能讓事業(yè)遷就個人，因個人而貽誤發(fā)展，我們可以參考市政府做法，將各單位主要領(lǐng)導(dǎo)履職情況在城管網(wǎng)上“曬一曬”。張市長在今天上午的調(diào)度會上指出，現(xiàn)在有些工作抓不具體、抓不到位，根子在于有些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有真正負(fù)責(zé)，我們干部隊伍中確有一些“官油子”，遇見困難繞著走，碰到風(fēng)險縮著頭，出了問題躲后頭，得罪人的事不干，討人嫌的話不說，只要不出事，寧愿不做事，這樣的人就不配當(dāng)干部。機遇聽之無聲、望之無形，但卻是最寶責(zé)的發(fā)展資源和實現(xiàn)跨越的跳板。二要敢“放”不設(shè)障。著力在以下幾個方面下功夫：第一、要盯緊看牢，加快項目建設(shè)進(jìn)度。（8項）：9條新建道路綠化工程（銀河二、三、四路、通濟五、六路、拂曉大道、人民路、唐河路、洪河路）、廣場喬本增綠工程、城區(qū)干道喬本增綠工程和主干道黃土不露天示范工程4項綠化工程；垃圾滲濾液處理站建設(shè)、西線民用二期供熱管網(wǎng)建設(shè)、汴北水廠一期建設(shè)、老城區(qū)供水管網(wǎng)改擴建4項公共公益工程。對涉及多個單位的綜合性工作，主要責(zé)任單位要牽頭負(fù)責(zé)，主動協(xié)調(diào)，及時溝通，相關(guān)責(zé)任單位要大力支持、積極配合，努力形成“九牛爬坡，個個出力”的良好局面。這些工作做好了，我們的城市管理工作就有了一大跨越，我市的人居環(huán)境就會更上一層樓。第三個共識，城市管理就是為改善民生辦好事。市第四次黨代會提出了全面建設(shè)“四個”的目標(biāo)，著力推動服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，這是著眼于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級而提出的一大戰(zhàn)略性舉措。環(huán)境決定產(chǎn)業(yè)，一流的環(huán)境才能吸引一流的要素、人才和企業(yè)。如果有不清楚的地方，或者因為一個春節(jié)的原因有點淡忘的話，可以重溫一下我在大會上的講話，丟了材料的，可以找辦公室復(fù)印一下，好好的研究，做到心中有數(shù)。要加強干部隊伍廉政教育和管理，決不允許任何人利用職務(wù)和工作之便，干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)等經(jīng)濟活動。三要強化廉政建設(shè)。市宣傳、交巡警、供電、供水、電信等單位也要提前介人、主動參與重點工程建設(shè)各項工作，積極為工程建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。要實行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，按照任務(wù)落實、責(zé)任落實、措施落實的要求，進(jìn)一步完善工程目標(biāo)責(zé)任制，將各項建設(shè)任務(wù)、要求和時間節(jié)點層層分解，做到項目到人、責(zé)任到人、考核到人、獎懲到人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。XX年各項城建工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，下一步關(guān)鍵是科學(xué)組織，抓好落實。綠化審計要繼續(xù)按照機場路綠化的審計辦法進(jìn)行，請一些大學(xué)生逐棵樹對高度、直徑等進(jìn)行現(xiàn)場勘量，嚴(yán)格按勘量結(jié)果進(jìn)行審計。市重點辦、財政局、審計局、監(jiān)察局在項目責(zé)任單位申報施工方案、資金預(yù)算評審時要嚴(yán)格把關(guān)，強化建設(shè)資金的審查、監(jiān)管，防止項目超冒既定資金計劃、形成“釣魚”工程。同時請各地、各部門密切關(guān)注國家和省的各類會議精神以及新的項目政策，及時向上爭取。市財政部門除按供應(yīng)計劃和時間要求，統(tǒng)籌做好重點工程資金籌集和撥付外，還要積極探索發(fā)行政府債券，全力保障城建重點工程的有序推進(jìn)。如果沒有這幾家公司搭建投融資平臺，在目前的財政狀況下很難做好這樣大的工程。市政府正著手規(guī)范現(xiàn)有的幾大投資公司，包括融資規(guī)范和資本考核規(guī)范，市國資委和財政局已分別拿出意見。市重點辦對檢查、調(diào)度發(fā)現(xiàn)的問題要盡力協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不了的及時上報，并會同市政府督查室強化對領(lǐng)導(dǎo)批示及協(xié)調(diào)落實情況的督查，建立完善“有報必批，有批必辦，有辦必果，有果必報”的綠色通道。二是抄告和抄報確認(rèn)制度。另外，還要定期召開中心商圈、高鐵站區(qū)和新城區(qū)建設(shè)三個辦公會。今年重點工程各項目都已制定詳細(xì)的節(jié)點計劃，市重點辦要強化檢查調(diào)度、督促協(xié)調(diào)職能，進(jìn)一步細(xì)化內(nèi)部各項管理制度。對一些重要的景觀山頭，去年栽植了大量小規(guī)格的樹，今年要栽植一批中等規(guī)格以上的樹種，有些山頭不能炸坑的要砌上樹穴。要把科學(xué)安排順序和優(yōu)化工作流程結(jié)合起來，強調(diào)工作嚴(yán)格按順序進(jìn)行。加快工作進(jìn)度要有序解決耗費時間的環(huán)節(jié)，提前布置并留出一定的提前量，如規(guī)劃設(shè)計、拆遷項目立項要留出前期時間，對于季節(jié)性要求強的綠化項目也必須留出基本的時間。四是搶抓季節(jié)加快綠化。三是加快前期手續(xù)辦理。二是加快拆遷進(jìn)度。城市建設(shè)要堅持能快則快，合理安排好整個工程建設(shè)，特別是要科學(xué)排定各項工作的順序，重點要把握好以下幾個環(huán)節(jié)：一是加快規(guī)劃設(shè)計。有些項目已經(jīng)分解到各個區(qū)，要抓緊組織實施，在運行過程中出現(xiàn)的問題，能在什么層面處理就在什么層面處理，不能處理的通過“快速通道”直接報給我。二是確保對全市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要影響的項目。圍繞完善基礎(chǔ)設(shè)施、加快老城區(qū)綜合改造、改善群眾居住質(zhì)量和生活品質(zhì)等要求，年內(nèi)重點實施經(jīng)濟適用房、廉租房及定銷商品房“三房”建設(shè)、150萬平方米棚戶區(qū)拆遷改造、居民小區(qū)整治、道路路口環(huán)島整治等一批涉及群眾切身利益的重點工程和為民辦實事項目。此外，今年還安排了徐淮鐵路、軌道交通、中心商圈立體交通等25項論證推進(jìn)項目，年內(nèi)重點開展規(guī)劃設(shè)計、招商引資、前期調(diào)研和可行性論證等前期工作，具備建設(shè)條件時即轉(zhuǎn)為計劃項目。全年計劃安排城建重點工程115項，總投資792億元，年度計劃完成投資244億元。當(dāng)前我們要切實抓好這四個方面的機遇，多包裝項目、多對上爭取資金和項目、盡快成立投融資公司、積極幫助企業(yè)融資貸款以及加快在建項目開工進(jìn)度。現(xiàn)在市區(qū)幾個大的投融資公司貸款基本上都落實了，各縣（市）區(qū)也要加快融資平臺建設(shè)，積極做好資金周轉(zhuǎn)，特別是還沒有成立投資公司的縣（市）要抓緊成立。對中央擴大內(nèi)需的普惠性機遇，我們要牢牢把握住。美國已經(jīng)投人了1億美元救市、下一步還要再投人1億美元，但即便如此全球經(jīng)濟下一步的走向和發(fā)展依然難以預(yù)料。這些成績的取得是建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工辛勤勞動、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果，也是市各有關(guān)部門大力支持和密切配合的結(jié)果。最需要指出的是，全市人民期待已久的京滬高速鐵路正式啟動，并且京滬高鐵的實驗段就放在附近，徐蘭客運專線也列人了國家今年啟動的范圍；觀音機場作為一類口岸已經(jīng)得到正式批復(fù)，這是打開走向世界窗口的第一步，下一步我們還要加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)升級、港澳自由行等。四是交通樞紐地位不斷強化。另外一個對提升城市品味發(fā)生重大作用的就是對門頭字號的整治，去年我們重點抓了12條道路兩側(cè)的門頭字號整治，今年還將按市、區(qū)各拿一半經(jīng)費的原則，將全市所有的門頭字號全部整治完畢。全市目前約有30萬畝煤礦塌陷地