【文章內(nèi)容簡介】 大中控、富春江集團冷軋鋼、富春江冶煉公司電解銅、永泰集團?？垺⒄罂毓砂装寮?、富生電器高效節(jié)能感應電機、綜合商貿(mào)城、浙江中大集團東大道區(qū)塊改造、杭州科技職業(yè)技術學院建設、杭州野生動物世界二期、 口岸國際物流中心三期等，以及其他在談的一大批重點項目。要掌握項目動態(tài)，加快項目辦理，推進項目實施，要堅持特事特辦、一路“綠燈”，切實做到“三個早”：成熟項目早開工、在建項目早竣工、重大項目早投產(chǎn)。同時，也要做好項目前期包裝等工作，加大“跑部進廳”力度，積極向上申報省級重點項目。五、要在自主創(chuàng)新上下功夫十七大指出，提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關鍵。當前，經(jīng)濟發(fā)展正由傳統(tǒng)生產(chǎn)要素驅(qū)動向創(chuàng)新要素驅(qū)動轉(zhuǎn)變，自主創(chuàng)新已經(jīng)成為一個地方加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增強區(qū)域競爭力的關鍵因素。剛才，我們對富通集團“全合成大尺寸光纖預制棒項目”等一批高新技術企業(yè)項目進行了表彰，充分體現(xiàn)了市委、市政府對自主創(chuàng)新的高度重視。但是，從總體上看，我市的產(chǎn)業(yè)層次“低、小、散”的狀況依然存在，推動經(jīng)濟發(fā)展的兩個格局沒有根本改變，一是經(jīng)濟增長主要依靠物質(zhì)資源消耗支撐的格局沒有改變，二是企業(yè)主要依靠低成本、低價格競爭的格局沒有根本改變。現(xiàn)在，企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境形勢越來越嚴峻，企業(yè)生存發(fā)展的競爭壓力越來越大，企業(yè)的洗牌會大大加快，這是形勢的必然，誰認識的早，誰就主動，所以廣大企業(yè)必須通過加大自主創(chuàng)新力度來催生動力、激發(fā)活力。一要加強企業(yè)創(chuàng)新主體建設，通過政策扶持引導，加大企業(yè)研發(fā)投入，通過引進消化吸收再創(chuàng)新，不斷研究開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權及適應市場需求的新產(chǎn)品、新技術，增強產(chǎn)品競爭力；二要加強創(chuàng)新服務平臺建設，加快建設和有效運行市級科技孵化大樓以及造紙、球拍等行業(yè)研發(fā)中心，積極培育科技中介服務機構，加強與大專院校、科研院所的合作，積極開展行業(yè)共性技術、關鍵技術的聯(lián)合公關，強化技術依托，盡快啟動建設受降科技創(chuàng)業(yè)園。六、要在村居改造上下功夫關于新農(nóng)村建設，去年的全市農(nóng)村工作會議已經(jīng)作過具體部署，總的思路是“一項要求”（按規(guī)律、有能力，按規(guī)劃、有計劃，分階段、分步驟，分層次、分類型，不跟風、不作秀，不勞民、不傷財）、“三個途徑”（跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)民富農(nóng)民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興農(nóng)村，或者說，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)化致富農(nóng)民、城市化帶動農(nóng)村）、“六條原則”（規(guī)劃是前提、經(jīng)濟發(fā)展是核心、中心城區(qū)是龍頭、中心鎮(zhèn)中心村是抓手、農(nóng)民是主體、班子是關鍵）、“四個步驟”（區(qū)劃調(diào)整、規(guī)劃完善、功能布局、項目帶動）、“四項任務”（村莊規(guī)劃布局、基礎設施延伸、公用事業(yè)覆蓋、城市文明輻射）、“三個集”（人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約）、“三個梯度”（梯度分布、梯度推進、梯度集聚）、“三個政策重點”（基礎設施和公用事業(yè)資金政府投入為主；功能配套建設資金，政府予以扶持；對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村自籌資金建設的項目，政府給予獎勵，以獎代補）、“四項載體”（“百千”工程、“三沿”整治、“清潔城鄉(xiāng)”大整治、聯(lián)鄉(xiāng)結村，“百千”工程是點、“三沿”整治是線、“清潔城鄉(xiāng)”大整治是面、聯(lián)鄉(xiāng)結村是抓手）。對這一個新農(nóng)村建設的、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體思路，今后要堅定不移、堅持不懈，一以貫之、一抓到底。特別是聯(lián)鄉(xiāng)結村活動，前面已經(jīng)感謝了我們的企業(yè)家，表彰了一部分企業(yè)，特別是云森、美科斯叉車、春江輕紡等等，當然，所有的企業(yè)不同程度地作出了貢獻。今天，我在這里還要重點講講村居改造問題。推進村居改造工作，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快建設新農(nóng)村的迫切需要，是加快 整體發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、主動融入大都市的迫切需要，也是實施大項目帶動戰(zhàn)略、推進 新一輪又好又快發(fā)展的迫切需要，村居改造勢在必行、正當其時。根據(jù)全市開發(fā)建設工作的需要，今年要適時在受降、東洲、新登、場口等區(qū)塊率先啟動村居改造，一攬子推進征地拆遷、撤村建居、農(nóng)村公寓化、股份制改革、村級留用地使用、社會保障、就業(yè)培訓等工作。受降做地、東洲開發(fā)，必須貫徹“一化帶四化”，加快同城化，堅持“四高”方針，建設新社區(qū)（而不是純粹的新農(nóng)村）；場口、新登打造工業(yè)平臺，也要貫徹建區(qū)和造城相結合的方針。在實施村居改造工作中，一是要學習“溫江經(jīng)驗”。溫江的經(jīng)驗就是實行“兩放棄、三集中”，以推進農(nóng)民在自愿放棄宅基地和承包地后實現(xiàn)跨區(qū)域集中居住為抓手，將整個區(qū)域范圍內(nèi)的資源要素進行整合，通過土地的規(guī)模經(jīng)營來提高資源效益，促進工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)向中心村集中，不僅有力推進了新型城市化進程，也使農(nóng)民真正得到了實惠。他們對村莊實行整體搬遷、整村改造，而且是跨區(qū)域的集中改造，他們已經(jīng)建成的農(nóng)村新型小區(qū)（實際上就是城市了），完全按照城市社區(qū)的模式，高層公寓、基礎配套、物業(yè)管理等一應俱全，而且有社會保障、就業(yè)培訓，真正做到了我們提出的“一攬子推進、制度化安排”，真正做到了“同城同待遇”，“房等人”。這項工作今年我們一定要啟動、要推開，如北支江，土地指標已批下來，就要以整治帶開發(fā)，把整個北支江的區(qū)域，通過整治帶開發(fā)，一攬子規(guī)劃，分階段、分步驟推進。這一屆政府、下一屆政府，一段一段地來。二是要樹立“讓利于民”的理念。村居改造不僅是空間形態(tài)的重建，而且也涉及到村民生活方式和社會關系的重組，在這個過程中如何在各方利益之間尋找到一個均衡點，或者說一個最大的公約數(shù)，是村居改造能否順利和成功的關鍵所在，也是“人民的政府”應該著重考慮的問題。要妥善處理好政府、村集體、村民、企業(yè)之間的利益關系，牢固樹立以人為本、讓利于民的理念，在補償安置、住房質(zhì)量、整體建筑風格、市政配套設施、社會就業(yè)保障等方方面面為村民做出一個周密的政策制度安排，努力讓村民成為村居改造最大的受益者。三是要建立強有力的組織推進機制。在村居改造中，政府必須充分發(fā)揮主導作用，構建市級總攬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、部門協(xié)調(diào)、村級配合、上下聯(lián)動的工作格局。規(guī)劃、建設、國土、民政等部門要進一步深化對村居改造工作的一攬子政策研究，加強對村居改造的具體指導，公安、信訪等部門要切實關注在村居改造中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時做好釋疑解惑的工作，確保社會和諧穩(wěn)定。要堅持輿論開道，努力營造有利于推進村居改造的良好的輿論氛圍、社會環(huán)境。七、要在要素破解上下功夫要始終把要素保障作為推進又好又快發(fā)展的重要任務，建立健全科學合理的