【文章內(nèi)容簡介】 制和考核激勵制這一龍頭大綱，探索了部門“專委制”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“組團(tuán)制”這一運(yùn)作機(jī)制，落實(shí)了工作日報(bào)制和督查制這一管理手段，還在著力研究強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)和財(cái)政體制改革這一配套改革（簡稱“四個二”體制創(chuàng)新。當(dāng)然，有些已經(jīng)取得了明顯效果，有些還沒有展開）。上周六，我市召開了 市“專委會制度改革與實(shí)踐”研討會，一大批國家級的專家和領(lǐng)導(dǎo)親臨指導(dǎo)，他們充分肯定了我市實(shí)行的“專委會制度”，鼓勵我們在政府管理體制機(jī)制上繼續(xù)大膽探索，為全國縣域經(jīng)濟(jì)層面的行政管理體制改革和機(jī)制創(chuàng)新作進(jìn)一步的探索。今年，我們重點(diǎn)要圍繞“2+10”課題研究，進(jìn)一步推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。要進(jìn)一步深化完善“專委會制度”，不斷增強(qiáng)政府工作效能。要進(jìn)一步完善運(yùn)動休閑城市委員會的組織框架和組織機(jī)制，努力推動“運(yùn)動休閑之城”的打造、城市品牌的研究推廣、城市節(jié)慶活動的深入開展。要進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制和考核激勵制，建立健全報(bào)表制、例會制、督查制，修改完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門發(fā)展目標(biāo)考核辦法，真正發(fā)揮目標(biāo)責(zé)任制、考核激勵制的獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的激勵作用和“指揮棒”作用。要進(jìn)一步探索研究強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“組團(tuán)制”，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道活力和動力。要理順開發(fā)區(qū)和工業(yè)功能區(qū)體制機(jī)制，更好地解決整合轉(zhuǎn)型、擴(kuò)容提升問題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)更好地集聚發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)招商引資一盤棋，調(diào)動開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兩個積極性，促進(jìn)開發(fā)區(qū)和功能區(qū)的良性循環(huán)發(fā)展。要深化投融資體制改革，培育做地主體，提高土地經(jīng)營的績效。九、要在隊(duì)伍建設(shè)上下功夫事業(yè)發(fā)展、關(guān)鍵在人，以人為本、抓人促事。特別 處在一個整體發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，繼續(xù)抓好黨政干部、企業(yè)家、村干部這三支隊(duì)伍尤為重要。一要加強(qiáng)黨政干部隊(duì)伍建設(shè)。今年我們的重點(diǎn)是效能革命、責(zé)任風(fēng)暴。這項(xiàng)工作，我們已經(jīng)在全市黨建工作會議上作了部署，為了讓廣大企業(yè)和村干部也了解這項(xiàng)工作，我在這里也強(qiáng)調(diào)一下，以便企業(yè)和基層監(jiān)督。我們認(rèn)為，“專委制”抓住了局長層面，但科長層面還得跟上，我們的機(jī)關(guān)部門還不同程度地存在著“腸梗阻”的頑癥。因此，我們下決心開展“效能革命、責(zé)任風(fēng)暴”，通過抓好二級目標(biāo)責(zé)任分解、權(quán)力清單、流程再造、綠色通道、科長工程等活動，既治標(biāo)、更治本，既對事、更對人，而且對人要連帶責(zé)任，既查結(jié)果、更查過程。重點(diǎn)針對中層干部，下死命令、用笨辦法，動真格、碰硬的，對服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層上存在的問題，對項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、政府投資監(jiān)管中存在的問題，抓典型、促整治，解剖麻雀、舉一反三，規(guī)范流程、健全制度，把效能建設(shè)的重心從鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)到部門、從下面轉(zhuǎn)到上面、從局長轉(zhuǎn)到科長，通過抓思想教育、抓制度管理、抓考核獎懲、抓責(zé)任追究，以鐵的決心、鐵的手段、鐵的紀(jì)律，著力解決機(jī)關(guān)部門特別是中層干部效能不高的問題，提高機(jī)關(guān)部門服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的水平，以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展。為了支持紀(jì)委切實(shí)開展好今年的效能革命，我們決定，今年把紀(jì)委的年終考核，從非窗口考評單位轉(zhuǎn)到評議單位。二要加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。今年村級組織建設(shè)主要有兩大任務(wù)，村級組織換屆和“雙基”工程。這兩項(xiàng)工作上個星期我們已作了全面部署。因?yàn)榻裉煊袕V大村干部在，我再簡單強(qiáng)調(diào)一下。要確保換屆的順利進(jìn)行，必須牢牢掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、把握主動權(quán)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合起來，旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決、理直氣壯、措施有力，堅(jiān)持教育引導(dǎo)、嚴(yán)厲打擊軟硬兩手齊抓、兩手并重。要嚴(yán)格按照“六個必須、六個嚴(yán)禁”的規(guī)定，采取有力措施，嚴(yán)把紀(jì)律關(guān)，始終保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)決依法糾正和嚴(yán)肅查處村級組織換屆選舉中的各種違紀(jì)違法問題。要始終強(qiáng)調(diào)有效預(yù)防，高度重視信息的收集傳遞，牢記“開頭不抓、后患無窮”，做到“有報(bào)必查、露頭就打”，保證一個良好的工作秩序，營造一個風(fēng)清氣正的工作環(huán)境，確保換屆工作健康有序推進(jìn)。實(shí)施“雙基”工程是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要載體，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)性工程、戰(zhàn)略性工程。改革開放以來，黨委政府與社會、與群眾、與市場的關(guān)系都已發(fā)生了明顯而且深刻的變化。面對新的形勢、新的發(fā)展、新的要求，基層黨委政府要更加注重“形象、機(jī)制、環(huán)境”六個字，即：樹立黨委政府的良好形象，建立健全鎮(zhèn)村兩級干部工作機(jī)制，不斷改善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。為什么這么說，原因也是六個字“主體、轉(zhuǎn)型、斷層”?，F(xiàn)在，我們工作的主體發(fā)生了轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在群眾是主體，所以要轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型，要更多地從工作的被動型、應(yīng)付型、任務(wù)型，轉(zhuǎn)變成主動型、服務(wù)型、創(chuàng)新型。轉(zhuǎn)型以后要解決什么呢？就是要解決斷層的問題，解決宣傳斷層、政策斷層、教育斷層、感情斷層，最后是解決工作斷層。我們開展“雙基”工程，某種意義上說，就是要走好新時期的群眾路線，解決這個斷層問題。“雙基”工程要突出“村鎮(zhèn)規(guī)劃、工作計(jì)劃、制度管理、考核辦法”四個重點(diǎn)，落實(shí)“目標(biāo)管理、制度管理、層次管理、情感管理”四項(xiàng)管理，把去年市里開展的一整套行之有效的初步積累的抓人促事的做法、經(jīng)驗(yàn)，充分運(yùn)用到村級基層，真正形成“村子看院子，院子看班子，班子看班長，一層做給一層看，一級帶著一級干”的工作格局，建立起“抓鎮(zhèn)促村、鎮(zhèn)村聯(lián)動”的良好格局，不斷健全“人抓制度，制度管人，按級負(fù)責(zé)，層層落實(shí)”的有效機(jī)制，真正形成“班子有合力、隊(duì)伍有活力、工作有動力、人人有壓力、千斤重?fù)?dān)大家挑”的良好局面。三要加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)最寶貴、最稀缺的戰(zhàn)略資源。我們要把企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)放到更加突出的位置，加大對企業(yè)家的關(guān)心愛護(hù)和培養(yǎng)的力度。要按照“增強(qiáng)素質(zhì)為目的，以企業(yè)需求為方向，以分類施教為方針，以市場運(yùn)作為手段”的要求，建立民營企業(yè)家的培訓(xùn)體系和培訓(xùn)制度。要依托大中專院校，通過校企聯(lián)合，形成多形式、多層次、多途徑的培訓(xùn)框架，提高企業(yè)家的戰(zhàn)略眼光、經(jīng)營理念、創(chuàng)新精神和責(zé)任意識。要加強(qiáng)企業(yè)家協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會的作用，使之成為市委、市政府工作的“助推器”和“連心橋”。要建立和健全各類表彰和激勵機(jī)制，加大對企業(yè)家的表彰獎勵力度，及時向社會宣傳企業(yè)家為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的典型事例，增強(qiáng)社會對企業(yè)家的認(rèn)同感和企業(yè)家自身的榮譽(yù)感，通過輿論倡導(dǎo)、典型引導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮激勵和導(dǎo)向功能，使企業(yè)家這個社會群體真正成為 最大的社會財(cái)富。企業(yè)家自身也要樹立憂患意識，充分了解世界發(fā)展潮流和全市發(fā)展大局，掌握國內(nèi)外同行發(fā)展?fàn)顩r，積極吸收和借鑒國內(nèi)外一切先進(jìn)的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，不斷克服“本領(lǐng)恐慌”，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識和誠信意識，切實(shí)提高自身的整體能力與素質(zhì)。同志們，我市經(jīng)濟(jì)工作的大政方針已定，關(guān)鍵是行動行動再行動，落實(shí)落實(shí)再落實(shí)。讓我們在科學(xué)發(fā)展觀指引下，好字優(yōu)先、干字當(dāng)頭，全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新，努力推動我市經(jīng)濟(jì)工作再上新臺階、再創(chuàng)新業(yè)績，為建設(shè)“生活富裕、生命陽光”的和諧新 作出新的更大的貢獻(xiàn)！市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展工作講話我受中共*市紀(jì)律檢查委員會的委托，向大會作報(bào)告，請予審議。一、五年來的工作回顧中共*市第二次代表大會以來，市紀(jì)律檢查委員會在市委和地區(qū)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，按照中紀(jì)委、自治區(qū)紀(jì)委、地區(qū)紀(jì)委和市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作決策部署，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的高度，始終堅(jiān)持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨，標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”的方針，圍繞中心，服務(wù)大局，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)深入開展，維護(hù)了*市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，圓滿完成了第二次黨代會以來的各項(xiàng)工作任務(wù)。——落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作取得實(shí)效。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市紀(jì)委充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，始終把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為反腐倡廉的“龍頭”來抓。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，量化指標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，層層分解，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。“兩手抓，兩手都要硬”已成為絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”的自覺行動。建立健全了督查、考核、責(zé)任追究“三位一體”的考核機(jī)制，對不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的單位、部門和領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用通報(bào)批評、組織處理、紀(jì)律處分等手段實(shí)施責(zé)任追究。五年來，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究41人(次)，其中通報(bào)批評12人次，誡勉提示(談話)16人次，組織處理1人，受到黨政紀(jì)處分12人(次)?！锤逃粩嗌钊搿Ｊ形冀K把黨風(fēng)廉政宣傳教育作為反對和防止腐敗的基礎(chǔ)性工作常抓不懈，不斷加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。各級黨組織通過集中學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、專題報(bào)告、座談討論等多種形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例〈試行〉》、《黨章》等黨紀(jì)條規(guī)。以“三個代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和每年黨風(fēng)廉政教育月活動為契機(jī)，通過舉辦學(xué)習(xí)宣傳先進(jìn)典型人物事跡、組織黨紀(jì)條規(guī)知識競賽、以案說紀(jì)等活動形式，分層逐級對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部開展了理想信念、權(quán)力觀、預(yù)防職務(wù)犯罪等警示教育。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識明顯增強(qiáng)。市紀(jì)委著力構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”格局，每年根據(jù)工作任務(wù)對責(zé)任單位進(jìn)行責(zé)任分解，形成反腐重?fù)?dān)大家挑的工作格局。通過組織廉政文藝節(jié)目專場演出、廉政公益廣告展、勤政廉政典型巡回演講等特色鮮明、寓教于樂的活動，使廉政教育貼近生活、貼近群眾，受到群眾的普遍歡迎和高度關(guān)注。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，開展了內(nèi)容豐富、各具特色的廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭活動。20*年7月，開通了*市反腐倡廉網(wǎng)站，目前點(diǎn)擊次數(shù)已達(dá)3000余人次。在全市形成了崇廉、愛廉、敬廉的良好風(fēng)尚?！獙︻I(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督不斷加強(qiáng)。先后制定下發(fā)了《*市領(lǐng)導(dǎo)干部述廉制度》、《*市新調(diào)整提任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾書制度》、《*市領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育談話制度》、《*市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)用車購置辦法》等制度。五年來，市紀(jì)委對市委新調(diào)整提任的科級干部進(jìn)行任前廉政談話364人次，并與新調(diào)整提任干部簽署了廉政承諾書，市紀(jì)委負(fù)責(zé)人與下級黨政負(fù)責(zé)人談話35人次。對全市副科以上干部的住房情況進(jìn)行了清查登記，清查出75名領(lǐng)導(dǎo)干部存在超面積參加房改購買公有住房問題。對全市科級干部拖欠公款情況進(jìn)行了清理登記，清理出違反規(guī)定長期借款、借給親友不還的有27人，收回拖欠資金6萬元。XX年以來，每逢節(jié)假日，市紀(jì)委會同有關(guān)部門組成督查組對公車私用情況進(jìn)行上路巡查，共查車1300余車次，查處違紀(jì)車輛12輛，對相關(guān)責(zé)任