【文章內(nèi)容簡介】 個電力項目，提高電力供給保障能力。(五)在民生建設(shè)上要有大變化，提高保障能力，促進社會和諧 按照盡力而為、量力而行的原則，扎實推進保障和改善民生的各項工作，切實做到謀民生之急、解民生之憂、辦民生之需，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，努力提升全市人民群眾的幸福指數(shù)。一要全力抓好社會事業(yè)建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，鞏固“兩基”攻堅成果，加快甘州中學(xué)、高臺城關(guān)初中建設(shè)進度，有效解決城區(qū)學(xué)校校舍緊、班額大的問題；不斷改善高中辦學(xué)條件，逐步提高中心城區(qū)高中學(xué)生入學(xué)率；優(yōu)化整合職業(yè)教育資源，加快發(fā)展職業(yè)教育和學(xué)前教育，新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園20所，啟動＊＊職業(yè)學(xué)院的籌備工作。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加快實施市級“三館”、＊＊大劇院、體育場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動“七一”劇團、“七一”劇場融合改革。廣泛開展“文化進村入戶”及特色品牌文化創(chuàng)建活動，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化服務(wù)體系。加強醫(yī)療衛(wèi)生工作，突出抓好健全基本藥物制度和加快公立醫(yī)院改革試點工作，實現(xiàn)基—21—層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物零差率銷售全覆蓋。加快市人民醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓、全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地等項目建設(shè)進度，完成六縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所和6個中心衛(wèi)生院及40個村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)。二要切實保障和改善民生。嚴格落實各項創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，確保畢業(yè)生就業(yè)率達到80%以上。，創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)2500人。積極推進全民創(chuàng)業(yè)，多渠道籌集小額貸款擔(dān)?；?500萬元，、農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款10億元。大力推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險一體化進程，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達到95%以上。完善社會救助體系，逐步提高最低生活保障、失業(yè)保險、最低工資標準和企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇水平。，解決城鎮(zhèn)低收入群體住房困難。抓好重要商品特別是生活必需品的產(chǎn)運銷銜接，增加重要農(nóng)副產(chǎn)品儲備，著力保障市場供應(yīng)。加強市場監(jiān)管，認真落實市長“菜藍子”工程，完善和落實城鄉(xiāng)低保與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，保障群眾基本生活不受大的影響。加快編制沿山貧困片帶扶貧攻堅與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧和智力扶貧，著力提高自我發(fā)展能力，確保沿山貧困片帶農(nóng)民收入增幅高于全市平均水平。建立健全為民辦實事長效機制，集中力量辦好省、市為民承諾實事。三要進一步加強和創(chuàng)新社會管理。充分認識新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理的重大意義，不斷改進新形勢下做好群眾工作的方式方法。結(jié)合全省開展的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，認真落 —22—實“宣傳政策、督促落實，了解民情、反映民意，辦好實事、幫助脫貧，理順情緒、化解糾紛，指導(dǎo)黨建、夯實基礎(chǔ)”的“五項”工作任務(wù)，堅持到基層去、到群眾中去，為民解難題、辦實事，在扶貧幫困、化解矛盾中砥礪品質(zhì)，增長才干，形成全市上下凝心聚力促跨越的強大合力。健全信訪工作責(zé)任制、社會輿情匯集和分析機制，重大工程項目建設(shè)和重大政策制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，把各項措施落到實處，見到實效，真正從源頭上預(yù)防和減少矛盾。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，積極開展民族團結(jié)進步市和“兩個共同”示范縣創(chuàng)建活動，鞏固各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的良好局面。四要堅決維護安全安定。去年以來，全市安全生產(chǎn)形勢一直處于十分嚴峻的狀態(tài)。特別是山丹還出現(xiàn)了2起煤礦事故瞞報的惡性事件，不僅給當(dāng)前全市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)帶來了重大損失，也在社會上造成了極其嚴重的不良影響。嚴峻的安全生產(chǎn)形勢要求我們必須堅持“鐵”的標準，落實“鋼”的措施，以更加嚴密的管理、更加科學(xué)的方法、更加強硬的手段，更加嚴厲的責(zé)任追究，全力壓減事故總量，切實扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面，促進安全工作躍上新的臺階。特別要突出對煤礦、非煤礦山、消防等重點領(lǐng)域和校園、校舍、校車、食堂及公共場所、人口密集區(qū)域的安全監(jiān)管和食品藥品監(jiān)管，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生。要加強應(yīng)急管理，完善救援體系，提高突發(fā)公共事件應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。深入推進“平安＊＊”建設(shè)，依—23—法嚴厲打擊各類刑事犯罪，健全完善社會治安防控體系，不斷增強人民群眾的安全感。(六)在作風(fēng)建設(shè)上要有新起色，確保落實到位今年全市經(jīng)濟工作的各項目標和任務(wù)已經(jīng)明確，能不能實現(xiàn)既定目標任務(wù)，關(guān)鍵看作風(fēng)，要害在實干，重點在落實。全市各級干部必須認清形勢，迎難而上，以跨越式思維來指導(dǎo)發(fā)展，以機制創(chuàng)新和方式創(chuàng)新推動工作，做到抓得更實、更具體，協(xié)調(diào)得更好、更靈活，確保各項目標任務(wù)高效落實、圓滿完成。一是責(zé)任要再落實。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺擔(dān)當(dāng)起推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的歷史使命，精心研究和科學(xué)判斷宏觀經(jīng)濟走勢、發(fā)展前景，始終保持工作的主動性、前瞻性和針對性。要把心思集中在“想干事”上，深入實際、深入基層、深入群眾，集中精力謀劃實施好每一個項目、協(xié)調(diào)解決好每一個問題。要把才干體現(xiàn)在“會干事”上，做到關(guān)鍵時刻敢于負責(zé)、重大問題勇于擔(dān)當(dāng)、突出矛盾敢于碰硬。要把目標鎖定在“干成事”上，全力以赴、攻堅克難，不達目的不罷休、不見成效不收兵。對已經(jīng)確定的工作和目標責(zé)任書簽定的硬性指標，不擺困難、不講條件、不打折扣，保質(zhì)保量全面完成。二是效能要再提升。要強化督查督辦、績效評估、考核獎懲、效能監(jiān)察、責(zé)任追究，著力改變等靠要、庸懶散、華而不實等不良現(xiàn)象，騰出更多的時間抓落實。特別需要強調(diào)的是，效能中心要制定具體的考評辦法，強化機制建設(shè)，切實加大對重大產(chǎn)業(yè)項 —24—目、基礎(chǔ)設(shè)施項目、民生保障項目和招商引資工作的績效考評，真正做到以項目檢驗服務(wù)，以項目促進落實，以項目提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。要強化問責(zé)力度，不僅對亂作為的實施問責(zé)，而且要對工作不在狀態(tài)、不想作為的實施問責(zé)；不僅要對因工作疏忽造成的重大公共事件、安全事故和影響社會穩(wěn)定的事件實施責(zé)任追究，而且要對保增長、保運行和重點工作、重大項目工作不力、錯失機遇的實施責(zé)任追究；不僅要對直接責(zé)任人、一般責(zé)任人實施問責(zé)，而且要對分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)實施問責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，做到大事快辦、急事先辦、特事特辦，以服務(wù)的優(yōu)化促進發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。三是措施要再加強。推進轉(zhuǎn)型跨越，要轉(zhuǎn)換思維、另辟蹊徑，注重用新思路去謀劃，用新辦法去解決。對今年實施的重大項目、重大問題、重點工作，都要在“實、細、好”上下功夫，做到工作部署、力量組織、資金籌措及早到位，按照有目標可考核、有措施可操作的要求，制定過硬措施，確保每項重點工作都有推進計劃或者具體方案，特別是那些對全局具有牽動性的工作、特色明顯的工作以及時效性強的工作，要做到心中有數(shù)、盯緊抓實、有效掌控、有序推進。要健全督查通報機制，通過曬“成績單”、晾“排行榜”，督促各縣區(qū)和各部門抓好工作落實。要完善考核評價機制，科學(xué)合理地確定評價標準，讓項目為干部說話、讓政績?yōu)楦刹空f話、讓民生變化為干部說話，確保各項工作取得好效果、好效益、好質(zhì)量。—25—同志們，實現(xiàn)今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標，任務(wù)重、責(zé)任大。我們要進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市委的決策部署上來，堅定信心不氣餒、下定決心不猶豫、提振精神不滑坡，在發(fā)展中搶抓機遇，在挑戰(zhàn)中加快發(fā)展，確保完成全年各項工作任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！— 26—第二篇：2011年申市長經(jīng)濟工作會議講話申 長 友 同 志 在全市經(jīng)濟工作會議上的講話（2011年12月29日）同志們：剛才，姜杰書記作了重要講話，對貫徹落實中央和全省經(jīng)濟工作會議精神提出了明確要求，對當(dāng)前經(jīng)濟形勢進行了深入分析，對明年全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了全面部署。我們一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就今年經(jīng)濟工作情況和明年工作安排，講幾點意見。一、準確把握當(dāng)前形勢，明確明年的目標任務(wù)今年是“十二五”開局之年，面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，全市上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握主題主線，全力實施黃藍兩大國家戰(zhàn)略，搶抓機遇，積極作為，各項工作取得新的成績，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。一是經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計，今年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值2670億元，%；固定資產(chǎn)投資1570億元，%；規(guī)模以上工業(yè)增加值2400億元，增長14%；社會消費品零售總額450億元，%；，增長27%。二是黃藍經(jīng)濟區(qū)建設(shè)取得重大進展。主體產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)成效顯著，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)五大生態(tài)工業(yè)園和三大物流園建設(shè)進展順利；高端產(chǎn)業(yè)區(qū)產(chǎn)值突破千億元；生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)管理— 1 — 水平進一步提高；現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)二期工程竣工投產(chǎn)，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建為省級示范園區(qū)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大，城市綠化、生態(tài)林場建設(shè)、濕地修復(fù)、水氣污染治理等工作取得新的成效，成功創(chuàng)建為國家園林城市，節(jié)能減排可實現(xiàn)控制目標?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進，東營港八大業(yè)主碼頭全面展開，勝利機場4D級改造全面完成，德大鐵路、新博公路、東營港防潮堤開工建設(shè)?！绊椖抗阅辍比〉弥卮蟪晒查_工過億元項目296個，總投資1601億元。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐加快，電子信息、汽車及零部件、新能源等新興產(chǎn)業(yè)快速膨脹。新口徑高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達到31%。%，提高了1個百分點。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，漁業(yè)、畜牧業(yè)占第一產(chǎn)業(yè)增加值的比重達到48%。區(qū)域創(chuàng)新體系不斷完善，自主創(chuàng)新能力不斷增強。四是城鄉(xiāng)一體化步伐加快。黃河水城深度開發(fā)加快推進，中心城22個重點建設(shè)項目有9個已竣工，西城“六路一河一橋五公園”及15處街心綠地建設(shè)改造項目基本完工，東城三大區(qū)塊改造順利推進，城市環(huán)境面貌明顯改觀?？h城和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。五是改革開放不斷深化。金融創(chuàng)新取得新進展，引進股份制銀行2家、開業(yè)5家。未利用地開發(fā)管理改革試點全面展開，在全省率先啟動未利用地開發(fā)項目建設(shè)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，基本藥物制度全面推行，公立醫(yī)院改革試點啟動，與省立醫(yī)院合作全面展開。對外開放不斷擴大，預(yù)計全年實現(xiàn)進出口總值100億美元，其中出口— 2 — 42億美元，%、%。六是社會民生建設(shè)得到加強。預(yù)計今年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27000元，農(nóng)民人均純收入9700元，%、15%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬人，%。社會保障救助標準進一步提高，企業(yè)最低工資標準由920元提高到1100元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療財政補助標準提高到210元以上，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全面推開，城市低保標準每人每月提高20元，農(nóng)村低保標準每人每年提高200元，農(nóng)村五保供養(yǎng)標準每人每年提高600元。保障性住房建設(shè)力度加大，完成了省下達的任務(wù)。各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，十件民生實事全部完成。社會保持和諧穩(wěn)定，群眾安全感和滿意度明顯提高。這些成績的取得，是省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下團結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果，為做好明年工作奠定了堅實基礎(chǔ)。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少矛盾和問題。主要是，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴重滯后；工業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占較大比重，節(jié)能減排壓力很大；受國內(nèi)外大環(huán)境影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加重；對外開放度不高，利用外資少；縣域經(jīng)濟發(fā)展還不夠好不夠快。對這些矛盾和問題，我們一定要高度重視，采取有效措施，盡快加以解決。明年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是加快黃藍經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要一年。展望明年，世界經(jīng)濟形勢總體上仍將十分嚴峻復(fù)雜，復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。國內(nèi)經(jīng)濟增長下行壓— 3 — 力和物價上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力很大。做好明年的經(jīng)濟工作，必須全面貫徹中央“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，按照“四個牢牢把握”和“四個著力”的基本要求，做好上級精神與東營實際結(jié)合的文章，既要考慮宏觀形勢變化可能帶來的影響，又要充分考慮現(xiàn)實發(fā)展的需要，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展。根據(jù)市委關(guān)于明年經(jīng)濟工作總的要求，2012年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標確定為：生產(chǎn)總值增長12%，地方財政收入增長16%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長17%，外貿(mào)進出口總值增長10%，實際利用外資適度增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長12%，%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在4%左右。上述目標是向人代會報告的必須完成的，各縣區(qū)和市直有關(guān)部門要進一步細化分解，落實責(zé)任，確保完成。在實際工作中，要力爭發(fā)展得更好更快一些。二、加強經(jīng)濟運行調(diào)度，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展明年經(jīng)濟工作中不確定、不穩(wěn)定性因素很多，各級要密切關(guān)注經(jīng)濟運行趨勢變化，及時采取有效措施，著力解決好經(jīng)濟運行中的突出矛盾，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。（一）保障企業(yè)健康運行。企業(yè)是經(jīng)濟之源、發(fā)展之本。保住了企業(yè)，就保住了經(jīng)濟發(fā)展的根本。要把保企業(yè)運行作為明年經(jīng)濟工作的重點，強化扶持措施，主動搞好服務(wù)，保障企業(yè)的正常生產(chǎn)— 4 — 經(jīng)營，加快發(fā)展。一是抓資金。積極搭建合作平臺，搞好銀企對接，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大信貸投放，提高中小企業(yè)信貸資金比重。各級財政要加大對中小企業(yè)稅收扶持力度，擴大中小企業(yè)專項資金規(guī)模，確保企業(yè)資金不斷鏈。加快推進“區(qū)域集優(yōu)”債務(wù)融資試點，積極開展市場債務(wù)融資、銀行表外融資，支持企業(yè)上市等直接融資，有效增加社會融資總量。二是抓市場。引導(dǎo)企業(yè)加強市場研究，細分市場需求，鞏固擴大傳統(tǒng)市場，積極開拓新興市場。鼓勵企業(yè)積極參加各類展會和產(chǎn)銷對接會，創(chuàng)新營銷手段，拓寬銷售渠道，擴大市場占有率。深入實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，搞好“品牌建設(shè)年”活動，以品牌樹形象、拓市場。三是抓創(chuàng)新。抓住當(dāng)前有利時機，引導(dǎo)企業(yè)用足用好扶持政策，積極引進先進技術(shù)、先進設(shè)備，瞄準高端延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)品升級換代。深入推進“兩化”融合，抓好20個“兩化”融合重點企業(yè)和重點項目建設(shè)，運用信息技術(shù)提升企業(yè)的自動化、智能化水平。四是抓管理。既要立足當(dāng)前，引導(dǎo)企業(yè)加強生產(chǎn)經(jīng)營管理，規(guī)范運作，深挖潛力，努力實現(xiàn)降本增效；又要著眼長遠，指導(dǎo)企業(yè)制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，研究謀劃好新上項目，避免扎堆上項目、產(chǎn)品雷同。五是抓企業(yè)家隊伍建設(shè)。一定要把企業(yè)家隊伍建設(shè)放在特別重要的位置，加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度，建立完善長效激勵機制，為他們學(xué)習(xí)成長、發(fā)展事業(yè)提供良好條件，努力造就一支規(guī)模宏大、素質(zhì)精良，適應(yīng)職業(yè)化、國際化要求的企業(yè)家隊伍。（二）積極擴大消費需求。把擴大消費與穩(wěn)增長、控物價、惠— 5 — 民生結(jié)合起來，不斷增強消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用。大力實施市民增收工程，建立健全最低工資標準、職工工資、退休人員