【文章內(nèi)容簡介】 和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一系列重要論述。歸納起來，一是再次強調(diào)堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度；二是進一步確立了民營 經(jīng)濟者的政治地位；三是為非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造了公平競爭環(huán)境；四是進一步明確了按生產(chǎn)要素分配的原則；五是強調(diào)進一步完善私人產(chǎn)權(quán)的保護。所有這些，為我們加快民營經(jīng)濟發(fā)展指明了方向，掃清了障礙，提供了保障。各級、各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認真學(xué)習(xí)有關(guān)論述，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，著眼于全縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標，在思想上更加放膽，在發(fā)展上更加放手，在縣場上更加放開，在政策上更加放活，發(fā)展上更有作為，把劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，把差距轉(zhuǎn)化為發(fā)展空間，把薄弱點轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的新的增長點，以思想認識的新飛躍推進民營經(jīng)濟的新跨越。第一，要充分認識加快民營經(jīng)濟發(fā)展，是實踐“三個代表”重要思想，加快全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。加快發(fā)展，富民強縣，實現(xiàn)黨的十六大確定全面實現(xiàn)小康的奮斗目標，我們面臨著極為繁重而艱巨的發(fā)展任務(wù)。今后怎么發(fā)展？靠什么發(fā)展？從我縣的實際出發(fā)，能否抓住今后20年的戰(zhàn)略機遇期，把我縣做大做強、做優(yōu)做美，率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康的奮斗目標，很關(guān)鍵的一條就是能不能調(diào)動各方面的力量來加快民營經(jīng)濟發(fā)展。民營經(jīng)濟不用國家投資，就可創(chuàng)造巨大的社會財富。只要政策對頭，把人民群眾中蘊藏著巨大的生產(chǎn)力引發(fā)出來，釋放出來，就會推動經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。我們一定要有這樣的認識，抓民營經(jīng)濟，就是抓發(fā)展是硬道理，就是抓發(fā)展這個第一要務(wù)，就是踐行“三個代表”。從很大意義上講，縣（縣）區(qū)一級發(fā)展經(jīng)濟，主要是發(fā)展民營經(jīng)濟。努力形成“放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流出來”的良好局面。第二、要充分認識加快民營經(jīng)濟發(fā)展，是增創(chuàng)我縣發(fā)展新優(yōu)勢，增強發(fā)展后勁的現(xiàn)實選擇。從我縣與南方經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的比較來看，差距主要是民營經(jīng)濟發(fā)展和利用外資不夠。這就要求我們進一步擴大對內(nèi)對外開放，但利用縣外資金、技術(shù)、縣場，主動權(quán)在別人手上。當(dāng)前最為現(xiàn)實的是發(fā)展民營經(jīng)濟，它植根本土，民間社會具有比較充裕的資金，企業(yè)、技術(shù)、銷售部掌握在自己手里，而且是最具活力和競爭力的群體之一，在發(fā)展縣域經(jīng)濟，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、培育縣域特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、群眾脫貧致富奔小康等方面，民營經(jīng)濟發(fā)揮著越來越重要的作用。特別是在一些國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，城鎮(zhèn)公用事業(yè)經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等新興領(lǐng)域，民營經(jīng)濟已經(jīng)嶄露頭角。抓好了民營經(jīng)濟，不僅可以促進國有企業(yè)改革，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，而且可以活躍發(fā)展縣域經(jīng)濟，帶動國民經(jīng)濟發(fā)展全局。第三，要充分認識加快民營經(jīng)濟發(fā)展，是深化國有企業(yè)改革，調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)的客觀要求。調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，要求從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟布局，打破所有制界限，努力尋找能夠極大促進生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實現(xiàn)形式。在這一過程中，國有經(jīng)濟收縮戰(zhàn)線退出的領(lǐng)域，需要包括民營經(jīng)濟在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟及時填補；對國有和集體企業(yè)進行股份制和股份合作制改造，需要包括民營經(jīng)濟在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟積極參與；鼓勵多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，這本身就體現(xiàn)了促進民營經(jīng)濟發(fā)展的明確要求。我縣全社會經(jīng)營性資產(chǎn)中，國有經(jīng)濟所占比重較高，絕大部分配置在一般競爭性領(lǐng)域，按照所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，國有經(jīng)濟逐步退出，需要民營經(jīng)濟發(fā)展跟進的任務(wù)更艱巨。第四，要充分認識加快民營經(jīng)濟發(fā)展，是推進我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是全面建設(shè)小康社會的必由之路。促進我縣區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，其本質(zhì)要求是在繼續(xù)加快發(fā)達先進縣（縣）區(qū)發(fā)展的同時，重點幫助較落后縣（縣）區(qū)創(chuàng)造條件，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，使不同經(jīng)濟類型的縣（縣）區(qū)發(fā)展互相協(xié)調(diào)、互相促進、逐步實現(xiàn)共同富裕。從浙江、溫州等地的實踐經(jīng)驗看，經(jīng)濟基礎(chǔ)差、資源缺乏、吸引外資優(yōu)勢又不明顯的欠發(fā)達地區(qū)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的步伐，根本出路在于發(fā)展民營經(jīng)濟?？v觀全國和全省，凡是經(jīng)濟發(fā)展得快，發(fā)展得好的地方，往往都是民營經(jīng)濟發(fā)展得快，發(fā)展得好的地方。第五，要充分認識加快發(fā)展民營經(jīng)濟，是解決城鄉(xiāng)剩余勞動力，擴大就業(yè)和再就業(yè)的重要舉措。就業(yè)是民生之本。隨著國有企業(yè)改革和農(nóng)村改革的不斷深化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，就業(yè)和再就業(yè)問題顯得日益突出。解決好就業(yè)和再就業(yè)問題，直接關(guān)系到國有企業(yè)改革的成敗，關(guān)系到職工群眾的切身利益和社會穩(wěn)定。推進就業(yè)和再就業(yè)，必須充分發(fā)揮各方面的積極性，拓寬就業(yè)渠道，開辟就業(yè)門路，增加就業(yè)崗位。民營經(jīng)濟具有適應(yīng)縣場能力強、吸納勞動力多的特點，而且主要集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，安置就業(yè)的潛力很大。隨著人們就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，民營經(jīng)濟必將成為廣闊的就業(yè)領(lǐng)域，為擴大就業(yè)和再就業(yè)做出重要貢獻。三、明確思路，突出重點，推動全縣民營經(jīng)濟再上新臺階當(dāng)前，民營經(jīng)濟已步入新的發(fā)展機遇期，全國各地都把發(fā)展民營經(jīng)濟作為新時期取得領(lǐng)先和后發(fā)優(yōu)勢的關(guān)鍵來抓，呈現(xiàn)一種百舸爭流、競相發(fā)展的局面，我們一定要搶抓機遇，乘勢而上，推動全縣民營經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。根據(jù)全省民營經(jīng)濟工作會議精神，當(dāng)前和今后一個時期，我縣民營經(jīng)濟發(fā)展工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標，堅決破除妨礙發(fā)展的思想觀念、做法、規(guī)定和體制障礙，全面落實國民待遇，努力促使民營經(jīng)濟擴總量、上規(guī)模、升檔次，積極參與國有經(jīng)濟調(diào)整改組，加快民營企業(yè)的制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高結(jié)構(gòu)優(yōu)化效益、規(guī)模經(jīng)濟效益、科技進步效益和科學(xué)管理效益，努力使民營經(jīng)濟占GDP比重在XX年和XX年分別達到50%和 70%以上，成為全縣國民經(jīng)濟的重要支撐，加快富民強縣的進程。今年全縣民營經(jīng)濟的主要目標是：個體工商戶增長3%以上，民營企業(yè)總數(shù)增長10%以上；民營經(jīng)濟增加值增長14%以上，力爭20%；上繳稅金增長13%以上，力爭18%。 按照上述發(fā)展思路和工作目標，我們要著力抓好以下幾個方面的工作：繼續(xù)廣泛宣傳發(fā)展，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。民營經(jīng)濟總量偏小、比重偏低仍然是我縣當(dāng)前和今后一個時期需要著力解決的突出問題。必須要始終保持全面發(fā)展的態(tài)勢，營造濃厚的發(fā)展氛圍，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，加速民營經(jīng)濟總量擴張。各級各部門要從實際出發(fā)，認真研究廣泛深入發(fā)動的措施，通過典型引路、示范帶動、觀摩學(xué)習(xí)、政策扶持等多種辦法，搞好宣傳發(fā)展。特別是要教育和引導(dǎo)廣大群眾進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實解決好想致富而不知道怎么致富的問題，解決好懶惰不想致富的問題，引導(dǎo)廣大群眾學(xué)習(xí)溫州人白手起家、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神；不等不靠，依靠自己的自主精神；闖蕩天下，四海為家的開拓精神；敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的進取精神，大興創(chuàng)業(yè)之風(fēng)。動員和組織廣大農(nóng)民、下崗職工、城鎮(zhèn)待業(yè)人員、離退休干部、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生等各類人員，結(jié)合自身優(yōu)勢，立足各行各業(yè)，積極投身于民營經(jīng)濟發(fā)展的洪流中，能干什么就干什么，能干多大就干多大，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，推動全縣民營經(jīng)濟總量有一個大的突破。積極扶持民營企業(yè)大戶，發(fā)揮龍頭帶動作用。 在加快民營經(jīng)濟總量擴張的同時，要堅持發(fā)展與提高并重，切實做到在加快發(fā)展中提高，在提高水平中加快發(fā)展，努力做大做強一批優(yōu)勢骨干民營企業(yè)。一是要培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。圍繞培育壯大皮革、板材、建材、蔬菜和花卉、服裝、紡織、種植等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力引進民間資本投資建設(shè)，積極扶持發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射作用強、能帶動一方經(jīng)濟的大型龍頭企業(yè)，促進特色產(chǎn)業(yè)鏈、特色產(chǎn)業(yè)群、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)加快發(fā)展，變?nèi)后w優(yōu)勢為整體優(yōu)勢，變經(jīng)濟優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢，進而帶動整個特色產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。二是要進一步壯大企業(yè)規(guī)模。鼓勵品牌優(yōu)勢企業(yè)打破所有制、行業(yè)和地域界限，通過參股、控股兼并、購買和聯(lián)合協(xié)作等途徑，加快品牌聚集和資本聚集，擴張生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模