【文章內(nèi)容簡介】 個地方的金融信貸，只有吸收多少存款才能發(fā)放多少貸款，也就是說，在一定區(qū)域內(nèi)只能用這個區(qū)域內(nèi)老百姓的錢來搞建設(shè)。在市場經(jīng)濟條件下，哪個區(qū)域發(fā)展得快、效益好，資本就向那里流動，就在那里擴張。生產(chǎn)力絕不可能在全國每個行政區(qū)域內(nèi)都平衡發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展活力大、效益好的地方，應(yīng)該成為各種資源快速聚集的地方。在這種條件下，從全國來說，需要統(tǒng)籌考慮存貸比，對于一個地方來講，背這個包袱是沒必要的。 (3)再如農(nóng)輕重產(chǎn)業(yè)比例平衡的問題。計劃經(jīng)濟是從區(qū)域的資源和市場條件出發(fā)，考慮區(qū)域經(jīng)濟一、二、三產(chǎn)業(yè)是否合理。因為著眼點和落腳點都是放在區(qū)域自身的條件上，因而區(qū)域性經(jīng)濟是小而全的。而在市場經(jīng)濟條件下的資源和市場是一種全國性及至國際性的，是開放的，絕不會僅僅限定在一個區(qū)域之內(nèi)，因而區(qū)域經(jīng)濟再搞小而全是沒有出路的。新加坡自已不生產(chǎn)一粒糧食，荷蘭卻將農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的重中之重，而他們都是經(jīng)濟發(fā)達的國家。從以上三個方面我們可以看出，資本的特性與市場經(jīng)濟體制的有機結(jié)合，決定了能否吸引資源成為一個地方發(fā)展的關(guān)鍵。只要我們對 市場配置資源的決定性作用有充分、到位的理解，努力創(chuàng)造一個有利于資本進入、有利于生產(chǎn)要素聚集的良好環(huán)境，就完全可以利用資本的特性來引進資源，實現(xiàn)跨越發(fā)展。這也是用市場觀念、市場手段來聚集資源的關(guān)鍵。 二是要充分認識優(yōu)勝劣汰的競爭機制對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵作用。市場經(jīng)濟是一個以利益為內(nèi)在動力，以競爭為生存手段的動態(tài)體系， “ 市場不相信眼淚 ” ，市場不同情弱者。 “ 市場選擇，適者生存 ” 是它遵循的基本法則，優(yōu)吃劣、大吃小、快吃慢是它的基本游戲規(guī)則，而且還具有 “ 馬太效應(yīng) ” 。一個地方、一個企業(yè)在這種競爭環(huán)境中能否生存并取得一 定的業(yè)績，關(guān)鍵取決于能否適應(yīng)這種競爭機制。而要適應(yīng)這種競爭機制，需要我們改變傳統(tǒng)的評判標準： (1)大與小的關(guān)系?？匆粋€地方經(jīng)濟實力的大與小，不能只看地域面積、級別高低、規(guī)?？偭看笮?，關(guān)鍵要看它的市場競爭能力的大小。這里還要解決一個 “ 官本位 ” 的問題。計劃經(jīng)濟條件下，人們級別的高低由上級來決定，市場經(jīng)濟條件下完全可以通過自我發(fā)展實現(xiàn) “ 自我提拔 ” 。如比爾 am8226。蓋茨擁有資產(chǎn) 570 億美元，從經(jīng)濟總量上講相當于世界經(jīng)濟總量的 1/360，比世界排名第 39 位、經(jīng)濟總量 532 億的希臘還高，你說他是什么級別 ?(2)高與低的關(guān)系。評價一個地方發(fā)展水平高與低，不能只看它經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)有水平，關(guān)鍵要看它的市場化水平、開放水平，只要市場化水平高、開放程度高，競爭力就強，就能迅速聚集起資源，加快發(fā)展甚至實現(xiàn)幾何增長。 (3)好與差的關(guān)系。評價一個地方好與差，關(guān)鍵要看它的發(fā)展機制、綜合環(huán)境。也就是說，加快經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵在于提高市場化水平，增強市場競爭能力。這就要求我們必須轉(zhuǎn)變思維方式，尊重市場規(guī)律，充分認識優(yōu)勝劣汰的市場機制對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要性，始終堅持用市場的眼光去審時度勢，用市場化的手段來發(fā)展經(jīng)濟、解決經(jīng)濟運行中的問題，做不 到這一點，就不可能實現(xiàn)大的發(fā)展。 第二，充分認識樹立科學(xué)發(fā)展觀的重要意義。今年的中央經(jīng)濟工作會議提出要堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。這個發(fā)展觀強調(diào)了全面發(fā)展，即不僅注重經(jīng)濟發(fā)展，而且要注重社會發(fā)展和人的全面發(fā)展 。強調(diào)了協(xié)調(diào)發(fā)展，即經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、人的全面發(fā)展要相互協(xié)調(diào) 。強調(diào)了可持續(xù)發(fā)展，即經(jīng)濟和社會發(fā)展不只注重當代人的發(fā)展，還要處理好近期發(fā)展與長遠發(fā)展的關(guān)系，考慮子孫后代的發(fā)展，不僅要注重量的增長，而且要注重質(zhì)的提高?？茖W(xué)的發(fā)展觀既包含了經(jīng)濟指標，也包括了社會 指標，既包含了經(jīng)濟社會的發(fā)展，也包括了人與自然的和諧發(fā)展， 這種發(fā)展觀將是我們今后實現(xiàn)全面發(fā)展的行動指南，是我們必須長期堅持的指導(dǎo)思想，也是解決當前所有矛盾要把握的基本原則，我們要認真貫徹好、落實好。在對科學(xué)發(fā)展觀的理解上，要從實際出發(fā)，準確、全面地把握，防止片面性、絕對化。從我市實際來看，要特別注意把握好以下兩點。 一是關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。我們往往有一個思維定勢，一講到協(xié)調(diào)發(fā)展，就認為是經(jīng)濟發(fā)展快了，社會發(fā)展慢了，社會發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展有差距、不協(xié)調(diào)。實際上這個思維定勢是不準確的。所謂協(xié)調(diào)發(fā)展，是指經(jīng)濟和社會 都處于相互促進地位的發(fā)展。從我市情況來看，既有社會事業(yè)落后于經(jīng)濟的發(fā)展的情況，也有經(jīng)濟發(fā)展的總體水平落后于社會事業(yè)發(fā)展的問題，這也是不協(xié)調(diào)的表現(xiàn)。經(jīng)濟總量小、結(jié)構(gòu)層次低的問題是我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的主要矛盾。如何加快經(jīng)濟發(fā)展進而實現(xiàn)跨越發(fā)展仍然是日照當前的第一要務(wù)，加快經(jīng)濟發(fā)展也是協(xié)調(diào)發(fā)展，不能一說協(xié)調(diào)發(fā)展就是強化社會發(fā)展。 二是關(guān)于適度調(diào)整問題。中央經(jīng)濟工作會議提出了 “ 穩(wěn)定政策、適度調(diào)整，深化改革、擴大開放，把握全局、解決矛盾，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展 ” 的 “32 字方針 ” ，這是我們做好明年經(jīng)濟工作的基本指導(dǎo)方針，必 須堅定不移地貫徹執(zhí)行。在貫徹落實中，要注意全面準確地把握中央經(jīng)濟工作會議精神，特別是要正確理解穩(wěn)定政策、適度調(diào)整的問題。穩(wěn)定政策，我們可以理解為世界范圍內(nèi)和平與發(fā)展的主題沒有變，中央關(guān)于加快發(fā)展的要求沒有變，堅持擴大內(nèi)需的方針沒有變，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策沒有變，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路也沒有變。適度調(diào)整是指為了經(jīng)濟的健康發(fā)展，在保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下，根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問題進行的適度調(diào)整。我們可以從調(diào)整的力度、手段和對象三個方面來準確理解適度調(diào)整的含義：力度適當是注重微調(diào)， 不搞 “ 急剎車 ”。 手段適當是主要靠市場化手段，發(fā)揮市場機制的作用，如對耕地采取更為嚴格的保護政策、適當控制貨幣信貸的投放等 。對象適當是注意區(qū)別對待，不搞 “ 一刀切 ” ，該支持的支持，該限制的限制，中央明確提出是對部分地區(qū)和部分領(lǐng)域進行調(diào)整，主要是解決盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)問題。對我們來說，要特別注意把握好三個問題： (1)土地問題。中央采取更加嚴格的耕地保護政策，主要是保護農(nóng)民利益、解決糧食安全和低水平重復(fù)建設(shè)問題。在這件事上，一方面要態(tài)度積極，嚴格執(zhí)行中央的規(guī)定，切實維護好農(nóng)民利益，決不能頂風而上。另一方面，要 搞好科學(xué)規(guī)劃，把現(xiàn)有的存量土地利用好，把有關(guān)項目的用地依法規(guī)劃好、安排好。 (2)對于開發(fā)區(qū)問題，一方面按照中央和省里的規(guī)定，沒有經(jīng)省級以上政府批準的，不要再掛開發(fā)區(qū)的牌子 。另一方面，對經(jīng)濟發(fā)展、城市發(fā)展，必須考慮功能區(qū)域劃的問題，把現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)管好、辦好，工業(yè)發(fā)展必須實行區(qū)域化，有一個項目落實一個項目，但不能亂圈濫占土地，也不能叫開發(fā)區(qū)。 (3)關(guān)于解決盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)問題。中央指的是盲目投資的低水平建設(shè)，概念一定要搞清楚，具體問題具體分析，在把握上就是要按中央的產(chǎn)業(yè)政策來辦，不能 “ 一網(wǎng)打了滿河魚 ” 。 總之，解決好這些問題，根本的還是要靠發(fā)展，樹立科學(xué)的發(fā)展觀。貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，對我們來說，一方面要保持加快發(fā)展的主調(diào)不變、實現(xiàn)跨越發(fā)展的信心決心不變、確定的學(xué)趕威海的目標不變，堅持把發(fā)展的情況作為落實中央和省經(jīng)濟工作會議的試金石。另一方面，要把干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，不斷鞏固和發(fā)展當前來之不易的良好勢頭。作為一個高明的領(lǐng)導(dǎo)者，就應(yīng)該講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，做好結(jié)合的文章，不僅想干事、能干事，還要會干事 。不僅要講政策，還要講策略 。不僅要把事情做對，還要把事情做好。 三、明年經(jīng)濟 工作需要重點解決的幾個問題 對明年經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想、總體思路和工作任務(wù)要求，兆前書記已經(jīng)講得很明確了，各級各部門要按照這個總要求，結(jié)合自己的實際，認真研究好自己的工作?，F(xiàn)在我就如何抓好落實再強調(diào)六個方