【正文】 一個低保 ” 政策得到較好落實，在全省率先建立起了規(guī)范的農(nóng)村特困群眾救助制度，在五蓮縣及全市共 16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度試點。預(yù)計全年完成港口貨物吞吐量 4400 萬噸，增長 ，集裝箱運量 萬標箱，增長 。對日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、嵐山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等園區(qū)規(guī)劃進行了果斷調(diào)整，發(fā)展空間得到有效拓展，項目承載能力大大提高，開發(fā)建設(shè)力度明顯加大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。一、今年經(jīng)濟和社會發(fā)展情況的基本估價 今年以來，全市各級各部門和廣大干部群眾在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞跨越發(fā)展的目標，堅持從增強信心入手，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，搶抓機遇，加快發(fā)展，特別是面對突如其來的非典疫情，全市上下萬眾一心，沉著應(yīng)戰(zhàn)，一手抓非典防治不放松，一手抓經(jīng)濟發(fā)展不動搖，經(jīng)濟和社會呈現(xiàn)出加速發(fā)展、全面發(fā)展的良好態(tài)勢，一些主要經(jīng)濟指標創(chuàng)歷史最好水平，許多事關(guān)全局的工作取得了重大突破，實現(xiàn)了跨越發(fā)展的良好開局。全市招引項目到位資金可達 85 億元，合同利用外資 億美元，實際利用外資 億美元，分別增長 150 和 133，特別是與新加坡金鷹集團合作項目一次簽訂利用外資合同 12 億美元，創(chuàng)下了全省單個項目利用外資之最。三是六大臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢喜人。將市場手段引入城市經(jīng)營管理，成功地解決了世帆賽港池開挖、石油公司搬遷等一些發(fā)展中的難題。 總之，今年是我市經(jīng)濟快速發(fā)展、各項工作取得顯著成績的一年，是全市廣大干部群眾滿懷信心、大有作為的一年。硬環(huán)境欠帳較多、軟環(huán)境仍然存在不少問題，各級干部的思想觀念、行為方式、工作作風(fēng)和知識水平還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求?？梢哉f，加快我市經(jīng)濟發(fā)展是天時、地利、人和俱在，環(huán)境、條件、基礎(chǔ)并存，我們完全有機遇、有優(yōu)勢、有條件實現(xiàn)跨越式發(fā)展。而市場經(jīng)濟的發(fā)展，使資源的配置，包括資金、項目、人才、技術(shù)等等，統(tǒng)統(tǒng)要靠市場來完成，這種作用過去說是基礎(chǔ)性的，隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，它已演化為決定性的作用。 (2)信貸平衡也就是通常所說的存貸比的問題。一個地方、一個企業(yè)在這種競爭環(huán)境中能否生存并取得一 定的業(yè)績，關(guān)鍵取決于能否適應(yīng)這種競爭機制。強調(diào)了可持續(xù)發(fā)展，即經(jīng)濟和社會發(fā)展不只注重當代人的發(fā)展，還要處理好近期發(fā)展與長遠發(fā)展的關(guān)系，考慮子孫后代的發(fā)展，不僅要注重量的增長，而且要注重質(zhì)的提高。我們可以從調(diào)整的力度、手段和對象三個方面來準確理解適度調(diào)整的含義：力度適當是注重微調(diào)， 不搞 “ 急剎車 ”。不僅要把事情做對，還要把事情做好。繼續(xù)堅持扶優(yōu)扶強，加快現(xiàn)有企業(yè)的改造擴張，鼓勵支持重點企業(yè)做大做強。對已經(jīng)改制的企業(yè)，要按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的要求，進一步搞好規(guī)范和完善 。 (三 )關(guān)于實施經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略問題。要突出發(fā)展水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝和機電產(chǎn)品的加工貿(mào)易，努力使我市成為面向日韓等周邊國家和地區(qū)的加工基地、裝配基地、出口基地。要借助港路交通優(yōu)勢，加快港口物流業(yè)發(fā)展，盡快把日照建設(shè)成為陸橋東部商貿(mào)物流中心。 (五 )關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。積極發(fā) 展體育事業(yè)，認真辦好全國帆船錦標賽，全力備戰(zhàn)世帆賽。繼續(xù)抓好農(nóng)村人畜飲水解困工程，解決 75 個村的飲水困難。 認真解決好群眾關(guān)心的問題。圍繞農(nóng)民增收、財政增長，立足本地資源優(yōu)勢，加快縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好港路優(yōu)勢與各區(qū)縣比較優(yōu)勢相結(jié)合的文章，大力發(fā)展特色經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟，增強縣域經(jīng)濟實力。以建設(shè) “ 大學(xué)科技園、生態(tài)觀光園、文化旅游園 ” 為目標，努力把大學(xué)科技園建成高等教育基地、科技創(chuàng)新基地和成果轉(zhuǎn)化基地。要按照建設(shè) “ 多功能、綜合性、現(xiàn)代化 ” 億噸大港的要求，進一步修訂完善港口總體規(guī)劃，優(yōu)化港口布局，加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做大做強日照港群。特別是要強化主動接軌青島的意識，做好借助青島加快日照發(fā)展的文章，這項工作要盡快破題，爭取近期有明顯進展。要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，深化行政管理體制改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變，把應(yīng)該管的事管好，把不該管的事放開，切實解決政府管理越位、缺位和錯位問題，加快構(gòu)建行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。有沒有多元化的市場主體，能不能形成完善的市場體系以及政府的作用發(fā)揮如何，這三個方面對市場經(jīng)濟的作用至關(guān)重要。大力發(fā)展各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民 進入市場的組織化程度。貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，對我們來說，一方面要保持加快發(fā)展的主調(diào)不變、實現(xiàn)跨越發(fā)展的信心決心不變、確定的學(xué)趕威海的目標不變，堅持把發(fā)展的情況作為落實中央和省經(jīng)濟工作會議的試金石。中央經(jīng)濟工作會議提出了 “ 穩(wěn)定政策、適度調(diào)整，深化改革、擴大開放，把握全局、解決矛盾，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展 ” 的 “32 字方針 ” ，這是我們做好明年經(jīng)濟工作的基本指導(dǎo)方針，必 須堅定不移地貫徹執(zhí)行。 第二，充分認識樹立科學(xué)發(fā)展觀的重要意義。這也是用市場觀念、市場手段來聚集資源的關(guān)鍵。這里有幾個理念需要澄清。這個文件的形成，標志著我們黨對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識達到了新的高度。必須深刻理解中央關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期的科學(xué)判斷，切實增強緊迫感，牢牢抓住機遇。在全省 139 個縣市區(qū)位次排列中， 20xx 年，東港、莒縣、五蓮國內(nèi)生產(chǎn)總值分別居第 58 位、第 4l 位和第73 位，地方財政收入分別居第 94 位、第 50 位和第 82 位，沒有一個縣區(qū)進入全省 30 強。四是科技、衛(wèi)生、體育、計劃生育、廣播電視等其他各項 社會事業(yè)全面發(fā)展，精神文明和民主法制建設(shè)進一步加強，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。按照政企分開、管干分開的原則，運用市場化手段進行環(huán)衛(wèi)體制改革，把市環(huán)衛(wèi)處的作業(yè)職能分離出來，組建了 16 個專業(yè)經(jīng)營公司，并將道路保潔權(quán)公開招標承包，初步建立了市、區(qū)、街道、村居四級環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)，探索形成了城市環(huán)衛(wèi)長效管理機制。調(diào)整了日照港發(fā)展規(guī)劃，確立了建設(shè)億噸大港的目標。 (二 )對外 開放取得新突破。下面就是給大家整理的市長經(jīng)濟工作會議講話，僅供參考。工業(yè)用電量增長 22，居全省第三位，為近年最好水平。一是理順了港口管理體制。按照統(tǒng)一、開放、競爭、有序的原則，在政府高度壟斷土地一級市場的前提下，全面推行土地 “ 招拍掛 ” ，將市場機制從經(jīng)營性用地擴大到城中村改造、城區(qū)工業(yè)用地 “ 退二進三 ” 及科教文衛(wèi)用地等領(lǐng)域，既提高了土 地市場化配置水平，形成了規(guī)范有序、公平公正的土地市場環(huán)境，加快了土地要素市場的發(fā)育，又增加了政府收益。圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城、環(huán)保模范城和中國優(yōu)秀旅游城市，深入開展了城市環(huán)境綜合整治活動，初步實現(xiàn)了市民環(huán)境衛(wèi)生意識明顯提高、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯改善、城市管理秩序明顯變化 “ 三個明顯 ”的目標。二是農(nóng)民增收緩慢、農(nóng)產(chǎn)品競爭力不強、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高的問題依然沒有得到很好解決，特別是農(nóng)民的非農(nóng)收入比重偏低。 ” 從國際環(huán)境看，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，國際資本、國外產(chǎn)業(yè)向 中國的轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出速度加快、規(guī)模擴大、領(lǐng)域更寬的態(tài)勢，為我們帶來了無限的商機。另一方面，要把上級的指示精神與我市實際緊密結(jié)合起來，做好結(jié)合的，創(chuàng)造性地開展工作，這是我們能否完成明年經(jīng)濟工作的關(guān)鍵。有 300 的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險。新加坡自已不生產(chǎn)一粒糧食，荷蘭卻將農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的重中之重，而他們都是經(jīng)濟發(fā)達的國家。評價一個地方好與差，關(guān)鍵要看它的發(fā)展機制、綜合環(huán)境。經(jīng)濟總量小、結(jié)構(gòu)層次低的問題是我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的主要矛盾。 (3)關(guān)于解決盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)問題。突出抓好養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，盡快使畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值趕上并超過種植業(yè)。 (二 )關(guān)于加快市場化進程問題。進一步放開城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)建設(shè)經(jīng)營市場，完善城市管理長效機制，逐