【正文】 復(fù)建設(shè)問題。另一方面，要把干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，不斷鞏固和發(fā)展當(dāng)前來之不易的良好勢頭。 三、明年經(jīng)濟(jì) 工作需要重點(diǎn)解決的幾個問題 對明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、總體思路和工作任務(wù)要求，兆前書記已經(jīng)講得很明確了，各級各部門要按照這個總要求，結(jié)合自己的實(shí)際，認(rèn)真研究好自己的工作。要把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為明年乃至今后整個經(jīng)濟(jì)工作的主線緊緊抓住不放，按照 “ 突出發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展第一產(chǎn)業(yè) ” 的總體思路，切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整。突出抓好養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，盡快使畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值趕上并超過種植業(yè)。加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入，搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。 以提高城市繁榮程度為目標(biāo)，大力發(fā)展特色服務(wù)業(yè)。從我市情況看，國有企業(yè)和經(jīng)營性國有資產(chǎn)比重都很低，整體上非公有制經(jīng)濟(jì)完全可以唱主角。 (二 )關(guān)于加快市場化進(jìn)程問題。要按照十六屆三中全會的要求，在加快市場化取向改革、突破影響發(fā)展的體制性障礙、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面邁出更大的步子。對還沒改制的企業(yè)，要加大推進(jìn)力度，盡快實(shí)現(xiàn)突破。要按照統(tǒng)一、開放、競爭、有序的要求，培育提升商品市場，加快發(fā)展土地、資本、技術(shù)、勞動力等各類要素市場，積極發(fā)展律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所等各類中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等社會化服務(wù)組織，在更大程度上發(fā)揮市場對資源的基礎(chǔ)性配置作用，促進(jìn)生產(chǎn)要素的大流動、大重組，使各類資源真正能配置到最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)中去，拉動經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。進(jìn)一步放開城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)建設(shè)經(jīng)營市場，完善城市管理長效機(jī)制，逐步建立起投資多元化、經(jīng)營企業(yè)化、服務(wù)規(guī)范化、管理法制化的城市公用事業(yè)市場體系。要學(xué)會運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段管理經(jīng)濟(jì)，把該由市場調(diào)節(jié)的還給市場，該由企業(yè)決定的還給企業(yè)，在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。實(shí)施經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略、擴(kuò)大對外開放是實(shí)現(xiàn)日照跨越式發(fā)展的根本出路、唯一出路。在招商對象上，要瞄準(zhǔn)韓、日、臺，積極實(shí)施借韓興市戰(zhàn)略，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，突出抓好制造業(yè)項(xiàng)目和加工貿(mào)易項(xiàng)目的引進(jìn)。各區(qū)縣要搞好工業(yè)基地建設(shè) ，并按程序報(bào)批。 大力發(fā)展加工貿(mào)易。 推動思想觀念和行為方式與國際慣例接軌。三十年前的韓國和加納同處 一個發(fā)展水平，一個靠開放立國的理念步入了中等發(fā)達(dá)國家行列，一個長期閉關(guān)鎖國，至今仍為貧窮國家。既要建立起能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)國際化要求的發(fā)展環(huán)境，還要建立起能夠適應(yīng)外商工作和生活的 “ 仿真 ” 環(huán)境，使日照不僅成為最佳人居城市，而且成為最佳創(chuàng)業(yè)城市。明年要全力推進(jìn)日照港 20 萬噸礦石碼頭、集裝箱碼頭、散糧碼頭、嵐山港化工泊位及通用泊位等港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)日照港至嵐山港的快速通道，打通日照港東西港區(qū)，啟動日照中心漁業(yè)碼頭和嵐山港北港區(qū)建設(shè)。 二是發(fā)展壯大旅游業(yè)。搞好旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是加快高星級酒店和大體量經(jīng)濟(jì)型度假酒店的建設(shè)，不斷提高旅游接待能力。要突出抓 好市會展中心等一批會展場館建設(shè)，努力提高我市承接各類國際、國內(nèi)會議的能力和水平。堅(jiān)持 “ 爭引、建設(shè)、管理 ” 并重，進(jìn)一步加快大學(xué)科技園建設(shè)。一方面繼續(xù)堅(jiān)持 “ 高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，高水平經(jīng)營 ” ，搞好城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城市化水平。另一方面要把城市和農(nóng)村發(fā)展作為一個整 體，統(tǒng)一規(guī)劃，通盤考慮，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展。 二是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā) 展。加大政策扶持力度，加快市區(qū)至嵐山、市區(qū)至五蓮縣潮河鎮(zhèn)的公路建設(shè)，推進(jìn)日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與莒縣的合作，積極營造良好的環(huán)境和條件，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，開工建設(shè)市疾病控制中心和傳染病醫(yī)院，爭取通過國家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城的驗(yàn)收。群眾利益無小事。進(jìn)一步完善再就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)對下崗失業(yè)人員的再就業(yè)援助，抓好職業(yè)教育和就業(yè)培訓(xùn)。抓好《農(nóng)村土地承包法》的貫徹實(shí)施，規(guī)范企事業(yè)單位和城鎮(zhèn)居民租賃農(nóng)戶承包地行為，堅(jiān)決糾正違背農(nóng)民意愿、損害農(nóng)民利益的做法。加快推進(jìn)村村通油路工程，年內(nèi)完成農(nóng)村公路改造 1100 公里。我們一定要按照中央和省、市委的要求，把握全局，突出重點(diǎn)，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，全面完成明年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)日照跨越發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn) ! 。之前，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要積極響應(yīng)上級黨委政府的號召，廣泛深入基層、深入群眾，訪貧問苦，特別是要認(rèn)真解決城鄉(xiāng)困難群眾、鰥寡孤獨(dú)老人等弱勢群體的生產(chǎn)生活問題，千方百計(jì)為群眾排憂解難，密切黨群干群關(guān)系。采取有力措施，解決好拖欠農(nóng)民工工資問題。切實(shí)抓好社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、城市低保工作、城鄉(xiāng)社會救濟(jì)和社會福利事業(yè)，逐步建立健全與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系。 千方百計(jì)抓好就業(yè)再就業(yè)工作。 (六 )關(guān)于認(rèn)真解決好關(guān)系人民群眾切身利益的問題。堅(jiān)定不移地實(shí)施生態(tài)建市戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快縣域綜合改革，擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。關(guān)鍵是做足做好兩個字的文章：一個是 “ 減 ” 的文章，就是最大限度地減少農(nóng)民數(shù)量，加快戶籍、用工和社會保障制度改革，全面革除妨礙農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的體制性障礙，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移 。加快舊城改造步伐，逐步解決 “ 城中村 ” 問題。以大學(xué)科技園為依托，搞好校企合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。 四是加快發(fā)展大學(xué)經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)代會展業(yè)是 21 世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，是高收入、高贏利的行業(yè)。進(jìn)一步加快與省內(nèi)兩條重點(diǎn)旅游線路的銜接，努力打造 “ 黃 金海岸旅游 ” 、 “ 生態(tài)旅游 ” 、 “ 度假旅游 ” 、 “ 三S 旅游 ” 品牌。突出抓好日鋼和濟(jì)鋼一期項(xiàng)目建設(shè)，盡快啟動森博漿紙與金鷹集團(tuán)合資項(xiàng)目，搞好新良油脂、大海油脂、凌云海制糖二期和大地彩涂板續(xù)建工程，積極推進(jìn)日照電廠二期、煉油等項(xiàng)目前期工作，加快培育年銷售收入過 500 億元的行業(yè)和過 100 億元的企業(yè)，努力形成富有日照特色的產(chǎn)業(yè)集群。一是大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)。做到行為方式的接軌，關(guān)鍵在于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。從一定意義上來說，后者比前者更為重要。要加快出口加工區(qū)的籌建步伐，切實(shí)解決制約加工貿(mào)易發(fā)展的政策配套等問題。同時，要搞好對內(nèi)開放，強(qiáng)化日照以外都是外、外幣本幣都是錢、內(nèi)資外資一齊引的觀念，進(jìn)一步加大國內(nèi)招商力度，力爭全年引進(jìn)內(nèi)資 100 億元。在招商方式上，突出專業(yè)招商、以商招商、企業(yè)招商、委托招商、網(wǎng)上招商等形式，強(qiáng)化責(zé)任招商，不斷改進(jìn)招商方式，拓寬引資，增強(qiáng)招商引資的針對性、實(shí)效性。 加大招商引資力度。認(rèn)真實(shí)施政府工作陽光工程，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，不斷提高決策的質(zhì)量和水平。 要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。 要積極推進(jìn)事業(yè)單位改革。 要加快培育生產(chǎn)要素市場和中介機(jī)構(gòu)。主要是抓好兩條：一條是深化企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使我們的企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的 “ 市場主體 ” 。在市場經(jīng)濟(jì)體制中，市場主體、市場體系和政府是三個相互作用的最基本的要素。進(jìn)一步降低準(zhǔn)入 “ 門檻 ” ， 廢除各種歧視性規(guī)定，革除一切制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙和體制障礙，積極 鼓勵民營企業(yè)參與公有企業(yè)改革，把公退和民進(jìn)有機(jī)地結(jié)合起來。特別是充分發(fā)揮我市優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，加大宣傳力度，積極創(chuàng)造條件，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，放開已購公房上市交易，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。省委、省政府作出了建設(shè)半島制造業(yè)基地的決定，我們要充分發(fā)揮接近日韓、交通便利的優(yōu)勢，借題發(fā)揮，乘勢而上，積極承接外來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷壯大工業(yè)實(shí)力。要大力培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，努力提高輻射帶動能