【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 于不顧，吃拿卡要報(bào)屢禁不止。有的干部不守規(guī)矩亂作為，不見熟人不辦事、不給好處不辦事、給了好處亂辦事，成為阻礙滄州發(fā)展的“絆腳石”。尤其是在當(dāng)前擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)任務(wù)十分緊迫的情況下，一些重要部門和關(guān)鍵崗位的工作人員，仍然夜郎自大、目無組織、目無法紀(jì)，雁過撥“毛”撈好處，想盡一切辦法刁難外來投資商，這樣的發(fā)展環(huán)境，開發(fā)商怎么能落戶滄州？我們又怎么能引來項(xiàng)目？滄州又怎么能實(shí)現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展？這些問題在一些政府機(jī)關(guān)及其工作人員身上都不同程度地存在，有的還很嚴(yán)重，問題雖然發(fā)生在少數(shù)干部身上，但嚴(yán)重制約著我市發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。對(duì)此，我們絕不能聽之任之，任其發(fā)展，必須用重典、出重拳，以“壯士斷腕”的決心徹底解決，真正把滄州打造成環(huán)境、成本的洼地，投資興業(yè)的高地?？傊?，開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)十分及時(shí)，十分必要。各級(jí)政府和全體工作人員都要站在戰(zhàn)略和全局的高度，準(zhǔn)確把握關(guān)于干部作風(fēng)建設(shè)的基本要求，深入查找作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，明確作風(fēng)建設(shè)的工作重點(diǎn)，以求真務(wù)實(shí)的精神抓好作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變促進(jìn)發(fā)展環(huán)境的大優(yōu)化，以發(fā)展環(huán)境的大優(yōu)化提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地開展好干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“深入實(shí)際、破解難題、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧”為主題，著力強(qiáng)化宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、實(shí)干意識(shí)、廉政意識(shí)，改進(jìn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能、提高效能、解決問題、健全機(jī)制，針對(duì)當(dāng)前存在的突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作，最終實(shí)現(xiàn)“三個(gè)三”的目標(biāo)，即：三個(gè)摸清，摸清行政審批項(xiàng)目底數(shù)、摸清收費(fèi)項(xiàng)目底數(shù)、摸清作風(fēng)建設(shè)的典型；三個(gè)精減，精減行政審批事項(xiàng)、精減收費(fèi)項(xiàng)目、精減行政審批環(huán)節(jié)；三個(gè)提高，提高辦事效率、提高服務(wù)水平、提高政府執(zhí)行力。實(shí)際工作中，要著力抓好四個(gè)方面。（一）加快職能轉(zhuǎn)變，務(wù)求在建設(shè)服務(wù)型政府上實(shí)現(xiàn)新突破。政府的權(quán)力來自人民，政府的職責(zé)就是為人民群眾服務(wù)。目前，政府系統(tǒng)存在的作風(fēng)問題，大多與職能轉(zhuǎn)變不到位、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)有關(guān)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，首先要轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，解決服務(wù)不到位、服務(wù)方式落后的問題。一要進(jìn)一步明確部門職責(zé)。要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，理順部門職責(zé)分工，優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，明確各部門職能、權(quán)限和責(zé)任，切實(shí)解決部門職能交叉、職責(zé)不清、多頭管理的問題，推進(jìn)政府職能、機(jī)構(gòu)和工作程序的法制化和科學(xué)化，使政府部門權(quán)力和義務(wù)、責(zé)任和服務(wù)更好地相結(jié)合。二要在發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生方面辦實(shí)事。具體工作中，要在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療教育、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境保護(hù)等方面，加大投入力度，重點(diǎn)向基層傾斜、向困難群體傾斜，為老百姓辦實(shí)事、辦好事，促進(jìn)工作作風(fēng)向服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。三要改進(jìn)服務(wù)方式。要緊緊圍繞為市場(chǎng)主體服務(wù)、為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)、為“三農(nóng)”服務(wù)、為民生服務(wù)，主動(dòng)服務(wù)、熱情服務(wù)、上門服務(wù)、全程服務(wù)，減少行政障礙，著力解決群眾和基層反映最迫切的問題，著力解決影響科學(xué)發(fā)展最突出的問題。當(dāng)前，要認(rèn)真組織好三個(gè)方面的“送服務(wù)”活動(dòng)，第一，對(duì)重大項(xiàng)目審批、建設(shè)和各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)立“綠色通道”。切實(shí)做到急事急辦、特事特辦，專人負(fù)責(zé)、跟蹤服務(wù)，對(duì)需要上級(jí)審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，要指定專人做好協(xié)調(diào)配合工作。第二，主動(dòng)深入到企業(yè)，開展為企業(yè)“送溫暖”活動(dòng)。面對(duì)金融危機(jī)，最困難的是企業(yè)，必須把幫助和扶持企業(yè)作為最緊迫的任務(wù)，在資金、用地、技術(shù)、政策等方面給予最大限度地支持，努力幫助企業(yè)渡過難關(guān)。第三，根據(jù)群眾生產(chǎn)生活的需要，開展多種形式的送政策、送科技、送人才下鄉(xiāng)等服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)活動(dòng)要有實(shí)際效果，不能滿足于走過場(chǎng)、做表面文章。（二）規(guī)范行政審批，務(wù)求在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。行政審批是體現(xiàn)政府作風(fēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展環(huán)境的重要體現(xiàn)。群眾反映的政府作風(fēng)問題，大多和行政審批有關(guān)。近年來，我市行政審批制度改革取得了一定成效，但仍然有很多問題需要解決。據(jù)了解一些投資項(xiàng)目，之所以不能在我市落戶，行政審批項(xiàng)目和環(huán)節(jié)太多，效率不高是其中的重要原因。因此，加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)，必須進(jìn)一步加大行政審批制度改革力度。一要徹底清理行政審批項(xiàng)目。這項(xiàng)工作目前市監(jiān)察局、市政府法制辦正在牽頭進(jìn)行，要加大力度，以權(quán)力下放為重點(diǎn)，對(duì)目前仍然保留在市政府部門的行政許可和行政審批事項(xiàng)進(jìn)行徹底清理。各部門要一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域、一項(xiàng)一項(xiàng)地摸清底數(shù)，認(rèn)真梳理，能取消的堅(jiān)決取消、能下放的堅(jiān)決下放，確需保留的要逐一評(píng)估論證。最近，省政府先后出臺(tái)了《關(guān)于提高行政審批效能優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的意見》和《關(guān)于公布保留的房地產(chǎn)開發(fā)行政審批和備案項(xiàng)目目錄的通知》等四個(gè)文件，行政審批和備案項(xiàng)目由147項(xiàng)精簡(jiǎn)為28項(xiàng)，房地產(chǎn)開發(fā)收費(fèi)從54項(xiàng)減少到31項(xiàng)。大家可能已從新聞中看到，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目從原來需蓋166枚公章，現(xiàn)在減到26枚，跑辦手續(xù)時(shí)間從1年到3年縮短為18天，深受社會(huì)各界的稱贊。在這里我宣布，從今天開始，我市的行政審批要堅(jiān)決執(zhí)行中央和省里的統(tǒng)一政策，凡是自己出臺(tái)的行政審批事項(xiàng)一律取消。二要徹底清理收費(fèi)項(xiàng)目。近日，市財(cái)政局、審計(jì)局牽頭對(duì)全市行政性收費(fèi)項(xiàng)目及審批依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)收主體、收繳管理情況進(jìn)行了初步清理，目前，市本級(jí)應(yīng)征收費(fèi)的項(xiàng)目有429個(gè)，實(shí)際征收的項(xiàng)目138個(gè)，通過論證擬將市本級(jí)實(shí)際執(zhí)行的138個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目壓減到89個(gè)，這個(gè)數(shù)字還很大，仍需進(jìn)一步壓減，能取消的要堅(jiān)決取消，能夠降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決降低標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)停收、取消、調(diào)整的行政事業(yè)性收費(fèi)，要搞好后續(xù)監(jiān)管工作，防止出現(xiàn)反彈。從過來的情況看，行政事業(yè)性收費(fèi)，大多成了收費(fèi)部門的灰色收入，或者用于編外人員的經(jīng)費(fèi)開支?？梢哉f，行政事業(yè)性收費(fèi)與行政人員超編互為因果，形成了惡性循環(huán)，必須從清理收費(fèi)項(xiàng)目這個(gè)源頭加以扼制。市人事局、編辦、財(cái)政局等有關(guān)部門，要對(duì)以費(fèi)養(yǎng)人、超編進(jìn)人的單位進(jìn)行一次認(rèn)真清理，在此基礎(chǔ)上，明確職責(zé)，嚴(yán)格編制，規(guī)范行為，該撤銷的撤銷，該清退的清退，并利用23年的時(shí)間，將人員工資全部納入財(cái)政預(yù)算，除省以上規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，一律停收，徹底解決以費(fèi)養(yǎng)人、亂收費(fèi)、以權(quán)謀私等腐敗問題。三要規(guī)范行政審批項(xiàng)目。對(duì)保留的審批和收費(fèi)項(xiàng)目，要認(rèn)真加以規(guī)范。要進(jìn)一步明確部門之間的審批職能，解決好審批職能交叉和多頭審批等問題。重點(diǎn)規(guī)范行政許可中檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫和評(píng)估評(píng)審行為。要進(jìn)一步健全行政審批相關(guān)配套制度，建立行政許可項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制和新設(shè)定行政許可項(xiàng)目的審查論證機(jī)制，完善相對(duì)集中行政許可權(quán)制度、重大行政許可決定備案制度等各項(xiàng)制度?！皟蓤?bào)一臺(tái)”要加大對(duì)規(guī)范后項(xiàng)目的宣傳力度，及時(shí)向社會(huì)公開。（三）簡(jiǎn)化辦事程序，務(wù)求在提高行政效能上實(shí)現(xiàn)新突破。簡(jiǎn)化辦事程序，是提高行政效能的有效途徑，也是轉(zhuǎn)變政府作風(fēng)的基本要求。一要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。制度就是行為規(guī)范，簡(jiǎn)化辦事程序，必須要從加強(qiáng)制度建設(shè)入手，進(jìn)一步規(guī)范全體公務(wù)員的行為規(guī)范。各級(jí)政府及政府各部門要對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行一次清理，對(duì)管用的要進(jìn)一步完善，對(duì)過時(shí)的、不落實(shí)的、不執(zhí)行的，該廢止的要立即廢止。要加快建立健全公開承諾責(zé)任制、首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、考核評(píng)