【文章內(nèi)容簡介】 于不顧，吃拿卡要報屢禁不止。有的干部不守規(guī)矩亂作為，不見熟人不辦事、不給好處不辦事、給了好處亂辦事，成為阻礙滄州發(fā)展的“絆腳石”。尤其是在當前擴內(nèi)需、保增長任務(wù)十分緊迫的情況下，一些重要部門和關(guān)鍵崗位的工作人員，仍然夜郎自大、目無組織、目無法紀，雁過撥“毛”撈好處，想盡一切辦法刁難外來投資商，這樣的發(fā)展環(huán)境，開發(fā)商怎么能落戶滄州？我們又怎么能引來項目？滄州又怎么能實現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展？這些問題在一些政府機關(guān)及其工作人員身上都不同程度地存在，有的還很嚴重，問題雖然發(fā)生在少數(shù)干部身上，但嚴重制約著我市發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，阻礙了經(jīng)濟社會發(fā)展。對此，我們絕不能聽之任之，任其發(fā)展，必須用重典、出重拳，以“壯士斷腕”的決心徹底解決，真正把滄州打造成環(huán)境、成本的洼地，投資興業(yè)的高地?？傊_展干部作風建設(shè)年活動十分及時，十分必要。各級政府和全體工作人員都要站在戰(zhàn)略和全局的高度，準確把握關(guān)于干部作風建設(shè)的基本要求，深入查找作風建設(shè)方面存在的突出問題，明確作風建設(shè)的工作重點，以求真務(wù)實的精神抓好作風建設(shè)，以作風的大轉(zhuǎn)變促進發(fā)展環(huán)境的大優(yōu)化，以發(fā)展環(huán)境的大優(yōu)化提高經(jīng)濟競爭力，推進經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。二、明確目標，突出重點，扎扎實實地開展好干部作風建設(shè)年活動開展“干部作風建設(shè)年”活動，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“深入實際、破解難題、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、推動科學發(fā)展、促進社會和諧”為主題，著力強化宗旨意識、責任意識、實干意識、廉政意識，改進作風、轉(zhuǎn)變職能、提高效能、解決問題、健全機制，針對當前存在的突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點工作，最終實現(xiàn)“三個三”的目標，即：三個摸清，摸清行政審批項目底數(shù)、摸清收費項目底數(shù)、摸清作風建設(shè)的典型；三個精減，精減行政審批事項、精減收費項目、精減行政審批環(huán)節(jié)；三個提高，提高辦事效率、提高服務(wù)水平、提高政府執(zhí)行力。實際工作中，要著力抓好四個方面。（一）加快職能轉(zhuǎn)變，務(wù)求在建設(shè)服務(wù)型政府上實現(xiàn)新突破。政府的權(quán)力來自人民，政府的職責就是為人民群眾服務(wù)。目前，政府系統(tǒng)存在的作風問題，大多與職能轉(zhuǎn)變不到位、服務(wù)意識不強有關(guān)。加強作風建設(shè)，首先要轉(zhuǎn)變政府職能，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，解決服務(wù)不到位、服務(wù)方式落后的問題。一要進一步明確部門職責。要結(jié)合政府機構(gòu)改革，理順部門職責分工，優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，明確各部門職能、權(quán)限和責任，切實解決部門職能交叉、職責不清、多頭管理的問題，推進政府職能、機構(gòu)和工作程序的法制化和科學化，使政府部門權(quán)力和義務(wù)、責任和服務(wù)更好地相結(jié)合。二要在發(fā)展社會事業(yè)和改善民生方面辦實事。具體工作中，要在勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療教育、社會治安、安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境保護等方面，加大投入力度，重點向基層傾斜、向困難群體傾斜，為老百姓辦實事、辦好事，促進工作作風向服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。三要改進服務(wù)方式。要緊緊圍繞為市場主體服務(wù)、為項目建設(shè)服務(wù)、為“三農(nóng)”服務(wù)、為民生服務(wù)，主動服務(wù)、熱情服務(wù)、上門服務(wù)、全程服務(wù)，減少行政障礙，著力解決群眾和基層反映最迫切的問題，著力解決影響科學發(fā)展最突出的問題。當前，要認真組織好三個方面的“送服務(wù)”活動，第一，對重大項目審批、建設(shè)和各個環(huán)節(jié)設(shè)立“綠色通道”。切實做到急事急辦、特事特辦，專人負責、跟蹤服務(wù)，對需要上級審批、核準的項目，要指定專人做好協(xié)調(diào)配合工作。第二，主動深入到企業(yè)，開展為企業(yè)“送溫暖”活動。面對金融危機，最困難的是企業(yè)，必須把幫助和扶持企業(yè)作為最緊迫的任務(wù)，在資金、用地、技術(shù)、政策等方面給予最大限度地支持，努力幫助企業(yè)渡過難關(guān)。第三，根據(jù)群眾生產(chǎn)生活的需要，開展多種形式的送政策、送科技、送人才下鄉(xiāng)等服務(wù)活動，服務(wù)活動要有實際效果，不能滿足于走過場、做表面文章。（二）規(guī)范行政審批，務(wù)求在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上實現(xiàn)新突破。行政審批是體現(xiàn)政府作風的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展環(huán)境的重要體現(xiàn)。群眾反映的政府作風問題，大多和行政審批有關(guān)。近年來，我市行政審批制度改革取得了一定成效，但仍然有很多問題需要解決。據(jù)了解一些投資項目，之所以不能在我市落戶，行政審批項目和環(huán)節(jié)太多，效率不高是其中的重要原因。因此，加強政府作風建設(shè)，必須進一步加大行政審批制度改革力度。一要徹底清理行政審批項目。這項工作目前市監(jiān)察局、市政府法制辦正在牽頭進行，要加大力度，以權(quán)力下放為重點，對目前仍然保留在市政府部門的行政許可和行政審批事項進行徹底清理。各部門要一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域、一項一項地摸清底數(shù)，認真梳理，能取消的堅決取消、能下放的堅決下放，確需保留的要逐一評估論證。最近，省政府先后出臺了《關(guān)于提高行政審批效能優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的意見》和《關(guān)于公布保留的房地產(chǎn)開發(fā)行政審批和備案項目目錄的通知》等四個文件，行政審批和備案項目由147項精簡為28項，房地產(chǎn)開發(fā)收費從54項減少到31項。大家可能已從新聞中看到，房地產(chǎn)開發(fā)項目從原來需蓋166枚公章，現(xiàn)在減到26枚，跑辦手續(xù)時間從1年到3年縮短為18天，深受社會各界的稱贊。在這里我宣布，從今天開始，我市的行政審批要堅決執(zhí)行中央和省里的統(tǒng)一政策，凡是自己出臺的行政審批事項一律取消。二要徹底清理收費項目。近日，市財政局、審計局牽頭對全市行政性收費項目及審批依據(jù)、征收標準、執(zhí)收主體、收繳管理情況進行了初步清理，目前，市本級應(yīng)征收費的項目有429個，實際征收的項目138個，通過論證擬將市本級實際執(zhí)行的138個收費項目壓減到89個，這個數(shù)字還很大，仍需進一步壓減，能取消的要堅決取消，能夠降低收費標準的要堅決降低標準。同時，對已經(jīng)停收、取消、調(diào)整的行政事業(yè)性收費，要搞好后續(xù)監(jiān)管工作，防止出現(xiàn)反彈。從過來的情況看，行政事業(yè)性收費，大多成了收費部門的灰色收入，或者用于編外人員的經(jīng)費開支。可以說，行政事業(yè)性收費與行政人員超編互為因果，形成了惡性循環(huán)，必須從清理收費項目這個源頭加以扼制。市人事局、編辦、財政局等有關(guān)部門，要對以費養(yǎng)人、超編進人的單位進行一次認真清理，在此基礎(chǔ)上，明確職責，嚴格編制，規(guī)范行為，該撤銷的撤銷，該清退的清退，并利用23年的時間，將人員工資全部納入財政預(yù)算，除省以上規(guī)定的收費項目，一律停收，徹底解決以費養(yǎng)人、亂收費、以權(quán)謀私等腐敗問題。三要規(guī)范行政審批項目。對保留的審批和收費項目，要認真加以規(guī)范。要進一步明確部門之間的審批職能，解決好審批職能交叉和多頭審批等問題。重點規(guī)范行政許可中檢驗檢測檢疫和評估評審行為。要進一步健全行政審批相關(guān)配套制度，建立行政許可項目的動態(tài)評估機制和新設(shè)定行政許可項目的審查論證機制，完善相對集中行政許可權(quán)制度、重大行政許可決定備案制度等各項制度?！皟蓤笠慌_”要加大對規(guī)范后項目的宣傳力度，及時向社會公開。（三）簡化辦事程序，務(wù)求在提高行政效能上實現(xiàn)新突破。簡化辦事程序，是提高行政效能的有效途徑，也是轉(zhuǎn)變政府作風的基本要求。一要切實加強制度建設(shè)。制度就是行為規(guī)范，簡化辦事程序，必須要從加強制度建設(shè)入手，進一步規(guī)范全體公務(wù)員的行為規(guī)范。各級政府及政府各部門要對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行一次清理，對管用的要進一步完善，對過時的、不落實的、不執(zhí)行的，該廢止的要立即廢止。要加快建立健全公開承諾責任制、首辦責任制、限時辦結(jié)制、考核評