【文章內(nèi)容簡介】 農(nóng)民就業(yè)登記制度，幫助其優(yōu)先就業(yè)。繼續(xù)開展再就業(yè)援助，強化職業(yè)介紹服務(wù)，引導(dǎo)廣大市民轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)在吸納勞動力就業(yè)方面的重要作用?！　?　　完善社會保障體系。進(jìn)一步加快社會保障體系建設(shè)，擴大社會保險覆蓋面和參保率。今年，市鎮(zhèn)兩級財政撥款３６００萬元用于建立新型合作醫(yī)療制度，將人均基金標(biāo)準(zhǔn)由４０元提高到１１０元；撥款３０００萬元用于農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人員繳費補助。認(rèn)真執(zhí)行老年農(nóng)（居）民養(yǎng)老補貼制度，通過財政轉(zhuǎn)移支付，逐步使廣大老年農(nóng)民和無固定收入的老年居民老有所養(yǎng)、老有所依。 　　高度關(guān)注社會弱勢群體。完善扶貧濟困工作的管理體制和運行機制，大力發(fā)展慈善事業(yè)，倡導(dǎo)互助共濟的良好風(fēng)尚，積極發(fā)動社會捐助，增加社會救助資金來源，構(gòu)建以居民最低生活保障為基礎(chǔ)，全方位、多層次的社會救助體系。繼續(xù)有組織、有重點、經(jīng)常性地開展扶貧濟困活動，努力解決貧困家庭的基本生活問題。 　?。ㄎ澹┲μ嵘鞘谢?。 　　進(jìn)一步完善城市設(shè)施，提升城市功能，優(yōu)化城市環(huán)境，全面加快城市化進(jìn)程。 　　全力打造城市發(fā)展新構(gòu)架。按照省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的城市發(fā)展定位，圍繞“一城四區(qū)”的城市發(fā)展布局，進(jìn)一步完善規(guī)劃體系。楊舍中心城區(qū)作為全市的政治文化中心，要以花園式江南水城為特色，優(yōu)化功能布局，完善設(shè)施配套，迅速做大、做優(yōu)、做美，不斷提升承載力、集聚力和輻射力。金港片區(qū)、錦豐片區(qū)（含大新）、塘橋片區(qū)（含鳳凰）和樂余片區(qū)（含南豐）要按照與中心城區(qū)融為一體的規(guī)劃要求，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源特色實施錯位發(fā)展，形成風(fēng)格鮮明、優(yōu)勢互補、交相輝映的城市發(fā)展新構(gòu)架。 　　全面構(gòu)建大交通格局。圍繞形成“內(nèi)部成網(wǎng)，外部成環(huán)，結(jié)點相通”的對外交通和市域交通體系，加快沿江高速公路、蘇虞張一級公路建設(shè)，確保今年１０月份竣工通車。全面推進(jìn)港豐公路、東南二環(huán)路、楊錦公路拓寬等在建工程建設(shè)，確保年底通車。抓緊張楊公路東延、妙豐公路等項目的開工準(zhǔn)備，確保按計劃實施。進(jìn)一步完善和溝通市域二級路網(wǎng)，到２００５年，各鎮(zhèn)至市區(qū)車程縮短至１５分鐘以內(nèi)，上高速公路時間不超過２０分鐘。與此同時，做好港豐公路與常熟連接線、張楊公路與蘇通大橋連接線、輕軌項目與蘇州連接線、中華路南延與無錫連接線的規(guī)劃對接。 　　努力提升城市功能和品位。按照“推進(jìn)暨陽湖、啟動西城區(qū)、規(guī)劃北城區(qū)”的總體思路，年內(nèi)，暨陽湖要全面完成征地、拆遷及安置小區(qū)建設(shè)，啟動相關(guān)配套工程。城西新區(qū)要加快土地收購儲備，積極推進(jìn)道路、公建設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)安置房。老城區(qū)改造要突出完善設(shè)施，降低建筑密度，增加城市開放空間，大力發(fā)展公共交通，著力解決市區(qū)行車難、停車難等群眾關(guān)注的熱點問題。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)第一人民醫(yī)院、電力、交通、建設(shè)、農(nóng)商行大樓等重點建筑工程。全方位加強城市管理，實施城市管理行政處罰權(quán)相對集中，探索建立城市長效管理新機制。深化城市建設(shè)投融資體制改革，加強城市自然資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和再生資產(chǎn)的綜合開發(fā)利用，全面拓展城市經(jīng)營。進(jìn)一步加快市區(qū)“退二進(jìn)三”和撤村建居步伐，完成有關(guān)企業(yè)地塊的收購儲備工作。 　　（六）積極改善生態(tài)環(huán)境。 　　站在對子孫后代負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的高度，切實加強環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，確保成為全國第一批生態(tài)市。 　　突出水環(huán)境綜合整治。加快水系溝通和河道疏浚，引調(diào)長江水改善市區(qū)水質(zhì)。搬遷市區(qū)碼頭吊機，保護(hù)水源地，實施雨污分流和截污工程，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)。年內(nèi)，各鎮(zhèn)全部開工建設(shè)生活污水處理廠，各開發(fā)區(qū)實行工業(yè)污水集中處理，全市新增生活污水日處理能力３萬噸，新增工業(yè)污水日處理能力４萬噸。堅持總量控制和指標(biāo)分解雙重調(diào)控，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，從源頭上控制污染源的增生。對污染負(fù)荷大、產(chǎn)出比重小的企業(yè)責(zé)令限期治理，治理無望的堅決關(guān)停。全面清除市區(qū)１蒸噸以下燃煤鍋爐，推廣使用油煙污染企業(yè)凈化裝置，改善空氣質(zhì)量。 　　積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以提高資源利用率為核心，推動資源在不同企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和其他領(lǐng)域之間的循環(huán)。各開發(fā)區(qū)要全部實施環(huán)評，按照建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園的要求，實行同行業(yè)、上下游企業(yè)及相關(guān)企業(yè)集中布局。推動企業(yè)清潔生產(chǎn)，現(xiàn)有企業(yè)全面執(zhí)行污染物一級排放標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)通過清潔生產(chǎn)審計的企業(yè)１０家，通過ＩＳＯ１４００１認(rèn)證的企業(yè)２０家。加強各類廢棄物的安全處置，建設(shè)危險廢物綜合處置中心。 　　完善綠色生態(tài)系統(tǒng)。鞏固提高園林城市創(chuàng)建成果，加快建設(shè)綠色通道、綠色家園、綠色基地抓好農(nóng)村綠化工作，建設(shè)成片林，搞好四旁綠化，全市森林覆蓋率達(dá)到１４％。全力抓好市域１１條重要交通道路景觀帶建設(shè)，形成貫通城鄉(xiāng)的綠色生態(tài)走廊。抓緊綠化重點工程建設(shè)，暨陽湖生態(tài)園區(qū)要完成環(huán)湖中心景觀區(qū)及外沿占地５４萬平方米的綠化工作，占地１２６０畝的森林公園要加快建設(shè)步伐。加強長江岸線、灘涂、濕地的保護(hù)。各鎮(zhèn)要編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，積極創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)。 　?。ㄆ撸﹨f(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)。 　　以提高市民素質(zhì)為重點，努力促進(jìn)社會的全面進(jìn)步。 　　大力實施科教興市戰(zhàn)略。弘揚科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，積極創(chuàng)建“全國科普示范市”。強化人才隊伍建設(shè)，大力引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新型、實用型的高層次人才，形成合理的人才梯次結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保證和智力支撐。推進(jìn)多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化。堅持把教育擺上優(yōu)先發(fā)展的位置，進(jìn)一步加大投入，繼續(xù)加強基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和高等教育，積極構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。鞏固教育現(xiàn)代化創(chuàng)建成果，擴充優(yōu)質(zhì)教育資源，梁豐高級中學(xué)要加快爭創(chuàng)省五星級中學(xué)。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，努力提高教育質(zhì)量。認(rèn)真貫徹《民辦教育促進(jìn)法》，深化辦學(xué)體制改革，發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)。 　　深入推進(jìn)文明創(chuàng)建。大力開展公民思想道德教育和張家港精神再教育活動，積極發(fā)展文化、廣電事業(yè)，加快推進(jìn)文化廣場建設(shè)，豐富群眾精神文化生活。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)各鎮(zhèn)中心社區(qū)，建成一批文明小區(qū)、文明社區(qū)、文明園區(qū)，打造“文明張家港”。以開展各類社會誠信活動為基礎(chǔ)，建立面向個人和企業(yè)，覆蓋社會經(jīng)濟生活各個方面的誠信體系。繼續(xù)深入開展“信用鎮(zhèn)村”、“誠信社區(qū)”、“誠信經(jīng)營一條街（路）”等創(chuàng)建活動，努力營造誠實守信的社會環(huán)境，打造“誠信張家港”。對外來人口實行本地化管理和親情化服務(wù)，營造“共處一地，共樹新風(fēng)，共創(chuàng)繁榮，共保平安”的社會氛圍。 　　加快建設(shè)健康城市。認(rèn)真實施健康城市建設(shè)計劃，改革和完善公共衛(wèi)生管理體制，切實加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、預(yù)防保健、醫(yī)療救治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理等四大體系建設(shè)，實現(xiàn)１２０和１１０并軌。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)制步伐，鼓勵社會資本進(jìn)入醫(yī)療市場。開展以清潔家園、清潔村莊、清潔河道為主題的愛國衛(wèi)生運動，所有鎮(zhèn)建成國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。抓緊實施計劃生育綜合改革，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。積極發(fā)展體育事業(yè)，增強全民體質(zhì)。 　　扎實推進(jìn)實事工程。繼續(xù)集中財力為民辦好十項實事工程：（１）第四自來水廠一期工程；（２）建設(shè)東橫河、朝東圩港水利樞紐，完善市區(qū)污水管網(wǎng)；（３）新建金港、塘橋、錦豐、樂余、鳳凰、南豐、大新污水處理廠；（４）實施老年農(nóng)（居）民社會養(yǎng)老補貼，完成４萬人農(nóng)保轉(zhuǎn)城保，全市城保覆蓋率、農(nóng)保覆蓋率分別達(dá)到９８％和９２％；（５）構(gòu)建公共衛(wèi)生管理服務(wù)體系，完善預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，組建各鎮(zhèn)衛(wèi)生管理服務(wù)中心；（６）建設(shè)綠色通道、綠色家園和綠色基地，新增林地綠地２萬畝；（７）新建５萬平方米經(jīng)濟適用房和１００萬平方米拆遷安置房；（８）市區(qū)停車場建設(shè)工程；（９）消防特勤中隊建設(shè)工程；（１０）實驗小學(xué)東校區(qū)建設(shè)工程。 　　深化事業(yè)單位改革。按照“打破壟斷、放開市場”的原則，在全面梳理、科學(xué)分類的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)事業(yè)單位改革。全面完成生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作。對行政性和純公益性事業(yè)單位要深化干部人事制度、勞動用工、分配制度改革，對準(zhǔn)公益性和專業(yè)服務(wù)型事業(yè)單位要放寬市場準(zhǔn)入，引入競爭機制，實現(xiàn)政企分開、政資分開和政事分開。 　　切實維護(hù)社會穩(wěn)定。高度重視人民群眾來信來訪，完善社會矛盾排解工作機制，切實解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題。完善社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪活動，對黑惡勢力堅持露頭就打，全力打造“平安張家港”。高度重視安全生產(chǎn)工作，堅決杜絕重大傷亡事故，努力提高自然災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急處理能力，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。 　?。ò耍┻M(jìn)一步強化政府自身建設(shè)。 　　新的一年，政府工作肩負(fù)著繁重的任務(wù)，承載著群眾的厚望。要按照******總書記提出的“為民、務(wù)實、清廉”的要求，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更好地?fù)?dān)負(fù)起推進(jìn)“兩個率先”的重任。 　　堅定信念，增強公仆意識。政府機關(guān)和所有工作人員，要自覺把“三個代表”重要思想和為人民服務(wù)的理想信念落實到具體行動，始終堅持群眾觀點、群眾路線、群眾標(biāo)準(zhǔn)，竭盡全力服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，從經(jīng)濟社會發(fā)展最緊迫的問題抓起，從事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作抓起，從人民群眾最關(guān)心的事情做起，做到講實話、辦實事、求實效，做合格的人民公仆。 　　突出重點，改進(jìn)工作作風(fēng)。大力提倡學(xué)習(xí)，積極開展調(diào)研，學(xué)會運用客觀規(guī)律指導(dǎo)“兩個率先”的實踐，善于借鑒各種先進(jìn)經(jīng)驗推進(jìn)各項工作。進(jìn)一步加強行政效能建設(shè)，完善督查機制，建立績效考評體系，在抓好機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的同時，認(rèn)真解決部門中層“腸梗阻”和“頂門杠”問題。牢固確立親商為民、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)意識，營造自加壓力，奮勇爭先的競爭氛圍，體現(xiàn)雷厲風(fēng)行、爭分奪秒的工作效率，以一流的服務(wù)，創(chuàng)一流的環(huán)境，促一流的發(fā)展。 　　準(zhǔn)確定位，轉(zhuǎn)變政府職能。堅持依法治市，全面推進(jìn)法治城市建設(shè)。嚴(yán)格依法行政，按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，形成有利于經(jīng)濟發(fā)展的政務(wù)環(huán)境。在加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的同時，更加重視履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能。按照建立公共財政的要求，完善部門預(yù)算、綜合預(yù)算和國庫集中收付制度。嚴(yán)格執(zhí)行財政性資金投資項目招投標(biāo)制度和政府采購制度，繼續(xù)鞏固治亂清費成果，完善涉農(nóng)、教育等收費公示制度。切實加強審計監(jiān)督，強化資金監(jiān)管。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，不斷深化行政審批制度改革，積極推行“網(wǎng)上審批”。擴大政務(wù)公開的范圍，在繼續(xù)編印好《張家港政務(wù)》的同時，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步實現(xiàn)政務(wù)公開上網(wǎng)。 　　從嚴(yán)治政，狠抓工作落實。認(rèn)真執(zhí)行崗位責(zé)任制和督查工作制，確保政府文件和會議決定事項落實到位。加大政風(fēng)行風(fēng)評議力度，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動加強與各民主黨派、人民團體、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系溝通，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)組織的橋梁紐帶作用，進(jìn)一步擴大基層民主，認(rèn)真聽取各方面的意見，推進(jìn)決策科學(xué)化和民主化。 　　各位代表，新的機遇孕育著新的希望，新的挑戰(zhàn)激勵我們再鑄新的輝煌。讓我們在中共張家港市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步振奮精神，團結(jié)一致，扎實工作，開拓前進(jìn)，以優(yōu)異成績譜寫