【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》的關(guān)鍵一年。從有利條件看，世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)逐步鞏固，我市經(jīng)濟(jì)積極向好趨勢(shì)顯現(xiàn)，交通和電力基礎(chǔ)設(shè) 施持續(xù)改善，中國(guó)筍竹城建設(shè)加快推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境將好于去年。從不利因素看，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然比較復(fù)雜，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力不足，擴(kuò)大需求存在較大制約，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾還很突出，總量不大、層次不高、實(shí)力不強(qiáng)、后勁不足等問(wèn)題并存。面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，我們既要堅(jiān)定必勝信心，又要增強(qiáng)憂患意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，對(duì)于推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面完成 “ 十一五 ” 規(guī)劃目標(biāo)，并為 “ 十二五 ”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施創(chuàng)造良好條件至關(guān)重要。我們要進(jìn)一步振奮精神，奮起爭(zhēng)先，牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全力推進(jìn)中國(guó)筍竹城建設(shè)，努力在 新的起點(diǎn)上把改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項(xiàng)工作做得更好。 今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè) XX第 10 頁(yè) 共 21 頁(yè) 綠色腹地經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的目標(biāo)，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，不斷提高民生保障與和諧創(chuàng)建水平，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取，凝心聚力、乘勢(shì)而上，努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 主要奮斗目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng) %；農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng) 6%；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng) 20%；全社會(huì) 固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 22%；外貿(mào)出口增長(zhǎng) 15%；財(cái)政總收入增長(zhǎng) 6%，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng) 6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng) 9%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng) 7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在 7‰ 以內(nèi)；萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗降低 %，主要污染物的排放控制在南平市下達(dá)的約束性總量指標(biāo)內(nèi)。以上目標(biāo)是積極穩(wěn)妥的，在實(shí)際工作中力爭(zhēng)更好、更快些。 為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年重點(diǎn)要做好以下四個(gè)方面的工作： （一）著力先行，構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái) 全力拓展平臺(tái)。緊緊圍繞打造中國(guó)筍竹城這個(gè)中心，結(jié)合高速公路建設(shè)的重大機(jī)遇，加快推進(jìn)筍竹城產(chǎn)業(yè)園和高速公路沿線 8 個(gè)互通口產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的規(guī)劃和建設(shè)，使之成為對(duì)外開(kāi)放的窗口、擇商選資的載體和躍升發(fā)展的平臺(tái)。提高筍竹城產(chǎn)業(yè)園的承載力，平整工業(yè)用地 800 畝，引進(jìn)入園企業(yè) 15家以上，并切實(shí)抓好 “ 國(guó)家級(jí)高新技術(shù)筍竹加工貿(mào)易示范區(qū) ”的申報(bào)工作。積極推進(jìn)組團(tuán)式開(kāi)發(fā)，將三門(mén)、小松月琴山和第 11 頁(yè) 共 21 頁(yè) 南雅白水源工業(yè)平臺(tái)作為配套園區(qū)，納入筍竹城產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃。適時(shí)啟動(dòng)興寧工業(yè)園區(qū)整體搬遷工作。堅(jiān)持體現(xiàn)特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的原則，圍繞工業(yè)、商貿(mào)物流和旅游 休閑等功能定位，每個(gè)互通口平臺(tái)確定 1— 2 個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，并加快編制園區(qū)建設(shè)控制性詳規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)向平臺(tái)集聚，逐步形成各平臺(tái)產(chǎn)業(yè)分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。按照 “ 功能齊全、設(shè)施完善 ” 的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)平臺(tái)的水、電、路、訊和排污、排澇等配套設(shè)施建設(shè)，努力為入園企業(yè)提供良好條件。 強(qiáng)化城市功能。堅(jiān)持 “ 東擴(kuò)西進(jìn)，南拓北延 ” 的城市發(fā)展戰(zhàn)略，加快筍竹城產(chǎn)業(yè)園商貿(mào)中心建設(shè)和黃華山坑里旅游商住區(qū)、中山東路兩側(cè)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)城市向東拓展；結(jié)合水南危橋重建及人民南路建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)城南片區(qū)開(kāi)發(fā)。加快推進(jìn)江濱路和校場(chǎng)巷北段改造建 設(shè)，完成中山西路建設(shè)和 205國(guó)道七里街村段拓寬改造。加快京福高速鐵路 XX 站站區(qū)和西鎮(zhèn)片區(qū)、飛機(jī)坪片區(qū)、馬汶片區(qū)、水南東溪村片區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，將城市規(guī)劃控制區(qū)面積由 17 平方公里擴(kuò)大到 35 平方公里。加快城區(qū)防洪堤二期工程、北津水廠建設(shè)和城區(qū)供水管網(wǎng)改造，新建一批城鄉(xiāng)生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)、壓縮和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。做好沿江景觀工程、親水平臺(tái)和夜景工程等設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。嚴(yán)格城市規(guī)劃管理，深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，依法嚴(yán)肅查處違章建房行為，切實(shí)解決城第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) 市臟亂差的問(wèn)題。進(jìn)一步落實(shí)《城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展綱要》，深化城市公用事業(yè) 改革，探索建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，努力塑造整潔文明、和諧有序的城市形象。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，積極爭(zhēng)取列入全省小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。 加大投資力度。抓住國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的機(jī)遇，加大項(xiàng)目策劃和前期工作力度，爭(zhēng)取更多基礎(chǔ)性、生產(chǎn)性項(xiàng)目列入全省和南平市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，著力提升投資帶動(dòng)水平。今年安排重點(diǎn)項(xiàng)目 28 個(gè)，總投資 億元，當(dāng)年計(jì)劃投資 億元，增長(zhǎng) %。全力抓好重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)做好峰福鐵路 XX 段電氣化改造的協(xié)調(diào)和松建高速公路、京福高速鐵 路建設(shè)的征地拆遷工作，積極推進(jìn)建閩高速公路前期工作，啟動(dòng)環(huán)城北路建設(shè)和省道 30 204 線 XX 段改造工程。充分利用 “513” 、“618” 、 “98” 及茶博會(huì)、旅游節(jié)等經(jīng)貿(mào)投洽會(huì)平臺(tái)，強(qiáng)化擇商選資的責(zé)任和力度，有針對(duì)性地組織小分隊(duì)開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，爭(zhēng)取引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、綜合效益好和有利延伸產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)跟蹤服務(wù)，對(duì)筍竹城商貿(mào)中心、澳柯瑪萬(wàn)森醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、特藝科技園、汽車物流園、福矛系列酒生產(chǎn)線擴(kuò)建項(xiàng)目、油茶組培基地和XX 蔬果茶交易中心等重大項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤，促成項(xiàng)目順利報(bào)批、落地 、建設(shè)、投產(chǎn)。加強(qiáng)項(xiàng)目落地評(píng)審，嚴(yán)守 “ 三不第 13 頁(yè) 共 21 頁(yè) 底線 ” ，促進(jìn)節(jié)約集約用地。 （二）著力提升，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，增加對(duì)“ 三農(nóng) ” 的投入，積極引導(dǎo)信貸資金更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民使用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和優(yōu)良品種，促進(jìn)增糧增收。鞏固擴(kuò)大木竹、茶果、畜禽等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加大農(nóng)業(yè) “ 五新 ” 示范推廣力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系和動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極探索做好土地 “ 整理、置換、流轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng) ” 的文章，發(fā)