【文章內(nèi)容簡介】 產(chǎn)經(jīng)營、管理體制，確保國有資產(chǎn)保值增值。深化農(nóng)村配套改革。按照中央1號文件的要求，切實鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費改革成果，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系分類改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革、糧食購銷市場化改革、農(nóng)村信用社改革、征地制度改革。扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織、中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等，加快社會化服務(wù)體系建設(shè)。推進財政和投融資體制改革。按照加快建立公共財政體制的目標(biāo)，深化部門預(yù)算和政府采購改革，進行國庫集中收付改革試點，穩(wěn)妥搞好縣鄉(xiāng)財政體制改革；嚴(yán)格“收支兩條線”管理，進一步規(guī)范非稅收入管理，大力開展增收節(jié)支；依法加強稅收征管，切實做到應(yīng)收盡收；增加支農(nóng)投入、社會保障投入和財源建設(shè)投入；進一步抓好消赤減債。切實推進投資主體多元化和融資方式多樣化，減少和規(guī)范投資審批，真正落實企業(yè)投資自主權(quán)。繼續(xù)推進創(chuàng)建金融安全區(qū)工作，努力改進金融服務(wù)。進一步擴大招商引資。招商引資勁可鼓不可泄。我們要學(xué)習(xí)借鑒江西和廣東清遠的經(jīng)驗和作法，堅持全民招商的工作格局不動搖，突出招商引資辦工業(yè)不動搖，實行目標(biāo)管理責(zé)任制不動搖。，市外內(nèi)資到位40億元以上，出口2000萬美元以上。要在招商方式上求突破。培育多元主體招商，努力改進和完善政府組織的綜合性招商活動，充分發(fā)揮民間商會、協(xié)會的作用，積極推進以企業(yè)為主體的招商活動。堅持以商招商，完善委托招商，利用網(wǎng)絡(luò)招商，依托園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈項目招商。實行小分隊招商，瞄準(zhǔn)重點地區(qū)、重點客商、重點產(chǎn)業(yè)上門招商、駐地招商。開展系列活動招商，積極組團參加省里舉辦的“港交會”，有目的、有計劃地組團赴臺灣和東南亞招商。探索“請進來”，舉辦旅游、城市公用設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工等系列專題投洽會，辦出特色，辦出實效。在項目質(zhì)量上求突破。在堅持大中小項目一起抓、內(nèi)資外資一起引的前提下，要按照國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和我市長遠發(fā)展要求，著力引進關(guān)聯(lián)度大的龍頭項目、帶動力強的加工項目、科技含量較高的新興產(chǎn)業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈長的綜合項目，尤其是要瞄準(zhǔn)、引進投資上千萬過億元的大項目。對那些嚴(yán)重污染環(huán)境的項目、國家明令禁止淘汰的項目及高能耗、浪費資源的項目，決不能盲目引進。在跟蹤落實上求突破。實行項目實施包干負責(zé)制，對投資額較大的簽約項目，每個項目確定一名市、縣領(lǐng)導(dǎo)掛點，組織得力班子，責(zé)任到人，抓實施、抓建設(shè)。對所有在建項目逐一列出清單，明確時間要求，實行“倒計時”，一月一通報，一季一督查，促進項目盡早建成投產(chǎn)。在全民服務(wù)上求突破。繼續(xù)下大力氣改善投資環(huán)境，切實做到引資單位跟蹤服務(wù)，職能部門主動服務(wù)，社會各界熱心服務(wù)，努力實現(xiàn)“優(yōu)惠政策零折扣、生產(chǎn)經(jīng)營零干擾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)零缺陷”。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系外商和投資商聯(lián)系會議制度，加強對外商投訴的辦理。與此同時，根據(jù)泛珠三角及周邊地區(qū)的功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，研究制定區(qū)域合作規(guī)劃，落實具體措施和載體，促進政策協(xié)調(diào)、規(guī)劃銜接、產(chǎn)業(yè)配套和商品、要素的自由流動。積極穩(wěn)妥“走出去”，支持企業(yè)利用各自優(yōu)勢，到東南亞等地投資辦廠。落實扶持發(fā)展外貿(mào)的各項政策，積極擴大外貿(mào)出口。五、堅持以人為本，努力構(gòu)建和諧社會注重協(xié)調(diào)發(fā)展，推動社會事業(yè)全面進步。鞏固“兩基”成果，加強農(nóng)村中小學(xué)危房改造，積極發(fā)展學(xué)前教育、高中教育、職業(yè)技術(shù)教育和高等教育，鼓勵和規(guī)范社會力量辦學(xué)，加快推進現(xiàn)代遠程教育。重點是啟動市四中新校建設(shè)，完成市八中二期工程掃尾；積極穩(wěn)妥地調(diào)整全市中小學(xué)校布局；整合部門中專學(xué)校，發(fā)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。同時加快永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院本部建設(shè)，做好湖南科技學(xué)院學(xué)士學(xué)位授予權(quán)評估準(zhǔn)備工作。加快科技創(chuàng)新和成熟實用技術(shù)推廣，大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，重視科普和信息化建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)工作，著手建設(shè)永州科技館。建立健全人才激勵、競爭和保護機制，加速各類人才培養(yǎng)，落實優(yōu)惠政策，想方設(shè)法留住人才、引進人才。進一步完善突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，全面建成疾病預(yù)防控制體系，基本完成醫(yī)療救治體系建設(shè)，加強地方病、傳染病、職業(yè)病以及艾滋病的防治工作。市中心醫(yī)院建設(shè)今年要初具規(guī)模；支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。重視公共文化設(shè)施和基層文化建設(shè)，開工建設(shè)永州圖書館，加強文物古跡的搶救性發(fā)掘和保護。整合有線電視網(wǎng)絡(luò)，推廣數(shù)字電視。廣泛開展全民健身活動，積極爭取國家奧林匹克后備人才基地和湖南水上訓(xùn)練基地在永落戶，加快全省舉重、跆拳道、游泳訓(xùn)練基地建設(shè)，籌建市體育館。強化人口與計劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制，穩(wěn)定低生育水平，努力降低人口出生性別比，繼續(xù)保持全省先進。加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，重視水資源管理，推進重點污染源的治理，整頓和規(guī)范采礦秩序，繼續(xù)開展“永州環(huán)保世紀(jì)行”活動，嚴(yán)格保護基本農(nóng)田。切實保障婦女兒童合法權(quán)益。發(fā)展老年人、殘疾人事業(yè)。加強國防、人防和民兵預(yù)備役建設(shè)。搞好經(jīng)濟普查工作。對外宣傳、外事僑務(wù)、宗教、對臺、物價、統(tǒng)計、檔案、史志、氣象、水文等工作都要有新的進步。高度關(guān)注民生，盡力為民多辦實事。繼續(xù)實施“5318工程”，全面落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，強化就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)，統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、復(fù)退軍人、大中專畢業(yè)生等重點人員的就業(yè)工作。完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險制度，全面鋪開工傷、生育保險，下崗職工基本生活保障完成向失業(yè)保險并軌。積極探索“五險合一”的征繳模式，依法擴大社會保險覆蓋面。完善城鎮(zhèn)低保制度，逐步提高保障水平，開展農(nóng)村低保試點。全面實施食品放心工程，構(gòu)筑食品安全信用體系。繼續(xù)搞好新田、江華、雙牌、寧遠四個重點縣和555個重點村的開發(fā)式扶貧，幫助少數(shù)民族地區(qū)、邊遠山區(qū)、貧困地區(qū)和水淹區(qū)等困難群眾盡快脫貧致富。加快建立農(nóng)村大病救助和城鎮(zhèn)醫(yī)療救助制度，推進新田農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點，努力解決群眾因病返貧致貧問題。推行農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”對象的集中供養(yǎng)，及時足額兌付建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工當(dāng)年工資。落實廉租房建設(shè)、助學(xué)幫困和法律援助措施，認(rèn)真抓好災(zāi)歉減免、社會減免和生產(chǎn)救災(zāi)工作。農(nóng)歷年關(guān)將近，對農(nóng)村特困戶、病災(zāi)戶、五保戶等要全面摸清底子，及時給予救助，保證他們有肉有米過年，對城鎮(zhèn)特困戶要如數(shù)發(fā)放低保資金，對企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金要及時足額到位。今年省委、省政府決定繼續(xù)組織實施8件實事，各級各部門要根據(jù)省里下達的目標(biāo)任務(wù)，圍繞關(guān)系群眾衣食住行、就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、社會保障等熱點難點問題，帶著對群眾的深厚感情，以高度的責(zé)任感、使命感，盡心竭力地實施好這些讓群眾看得見、摸得著、直接得到實惠的好事實事。推進民主政治建設(shè)，深入開展精神文明創(chuàng)建活動。堅持依法治市，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案，虛心聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，支持民主黨派和工商聯(lián)參政議政。深入開展“四五”普法，迎接全省普法驗收。健全村民等各種基層群眾自治組織，完善社區(qū)管理、民主管理和民主監(jiān)督等制度，擴大基層民主。搞好第六屆村民委員會換屆選舉工作。繼續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公條件。認(rèn)真落實黨的民族政策，在項目、資金等方面對少數(shù)民族地區(qū)實行傾斜，大力支持少數(shù)民族地區(qū)、民族鄉(xiāng)和散居民族村加快發(fā)展步伐。精心辦好江華瑤族自治縣五十年大慶活動。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，繼續(xù)推進社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，深入開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動；加強未成年人思想道德建設(shè)，加強大學(xué)生思想政治教育，加強文化市場和新聞出版市場管理；加大誠信社會建設(shè)力度，完善社會信用制度，打造“誠信永州”。加強綜合治理，確保社會大局穩(wěn)定。以創(chuàng)建“平安永州”為契機，強化工作措施，加強隊伍建設(shè)，落實“誰主管，誰負責(zé)”的維穩(wěn)工作責(zé)任制，精心筑好“穩(wěn)定、安全”防線，確保不發(fā)生重大群體性事件，確保不發(fā)生重特大惡性刑事案件，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。堅持依法信訪，切實做好群眾來信來訪和人民調(diào)解工作，高度重視發(fā)揮基層組織維護社會穩(wěn)定的重要作用，妥善處理和化解人民內(nèi)部矛盾，突出解決好城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村征地、企業(yè)改制、拖欠農(nóng)民工工資等熱點難點問題。大力加強社會治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊侵財、暴力、黑惡勢力等各種社會犯罪活動，集中開展打擊搶劫、搶奪犯罪的專項行動，堅決掃除“黃、賭、毒、邪”等社會丑惡現(xiàn)象。繼續(xù)在事故多發(fā)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)專項治理，加大事故隱患整改力度，堅決關(guān)閉不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，建立健全應(yīng)急救援體系和市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)，強化安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制。六、加強自身建設(shè)，提高政府行政能力適應(yīng)新形勢新要求，必須切實加強政府自身建設(shè)，大力提高政府行政能力，努力建設(shè)效能政府、責(zé)任政府、誠信政府、廉潔政府。堅持科學(xué)理政。加快推進行政體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能。在繼續(xù)履行好經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時，更加注重強化社會管理和公共服務(wù)職能；在加強和改進政府管理的同時，更加注重建設(shè)公共服務(wù)型政府。深入貫徹落實《行政許可法》，深化行政審批制度改革，進一步清理、規(guī)范行政審批事項。要把轉(zhuǎn)變政府職能和創(chuàng)新管理方式結(jié)合起來，加強市縣兩級政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，進一步推行政務(wù)公開，增強政府工作透明度，堅決兌現(xiàn)政府出臺的政策和承諾，提高政府公信力，帶動社會誠信建設(shè)。堅持按客觀規(guī)律辦事，把發(fā)揮主觀能動性與尊重客觀規(guī)律統(tǒng)一起來。進一步健全政府工作的民主決策和集體決策制度，探索建立和完善公眾參與、專家論證的決策機制，充分發(fā)揮專家、群眾在重大決策中的作用，推進科學(xué)民主決策。堅持依法行政。各級政府及部門要牢固樹立依法治國、依法行政的觀念，帶頭維護憲法和法律的權(quán)威，嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，善于依法管理經(jīng)濟社會事務(wù)，做到依法決策，依法辦事，依法處理問題，既不失職，又不越權(quán)。要圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo)，全面實施依法行政綱要。切實加強和改進行政執(zhí)法，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。健全行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制，認(rèn)真解決有法不依、執(zhí)法不公和多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民等群眾反映強烈的問題。堅持務(wù)實勤政。各級政府及其工作人員要深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事。牢固樹立正確的政績觀，大興求真務(wù)實之風(fēng)，各項工作要經(jīng)得起實踐檢驗、群眾檢驗和歷史檢驗。堅決反對搞形式主義、作表面文章，堅決反對弄虛作假、虛報浮夸。健全工作報告和工作督查制度。要深入基層，深入群眾，深入實際，調(diào)查研究，解決問題。要敢于負責(zé)，身體力行，堅持一級抓一級，一級帶著一級干，狠抓工作落實。要理解、關(guān)(本文權(quán)屬文秘之音所有，)心、支持、愛護廣大基層干部，切實加強基層基礎(chǔ)工作。堅持從嚴(yán)治政。加強公務(wù)員的教育和管理，完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度，嚴(yán)格政風(fēng)，嚴(yán)明政紀(jì)，嚴(yán)肅政令，反對敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、不作為和亂作為。大力加強政府廉政建設(shè)，堅決執(zhí)行中紀(jì)委和中組部的“十六條”規(guī)定，推進廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處腐敗案件，促進建設(shè)人民滿意政府。各位代表！金猴獻瑞辭舊歲，雄雞報曉迎新春。在新的一年里，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，開拓進取，扎實苦干，為圓滿完成“十五”計劃而努力奮斗！第二篇：市政府工作報告各位代表： 現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。2003年工作回顧 2003年，是很不尋常的一年。全市人民在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，團結(jié)奮進，開拓創(chuàng)新，奪取了抗擊“非典”的重大勝利，完成或超額完成了市十二屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，各項社會事業(yè)都取得了新的成績，實現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會的良好開局。一、國民經(jīng)濟快速增長，發(fā)展后勁不斷增強 ，增長13%，取得了1993年以來最好水平。人均生產(chǎn)總值、人均財政收入和農(nóng)民人均純收入均居全省第二位。農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“35155”工程進展良好。完成退耕還林10萬畝、奶牛、肉牛存欄分別增長15%%。大寨飲品、田園乳業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展加快。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營化改造整體推進，%。農(nóng)村耕地占補平衡，農(nóng)田水利基本建設(shè)、飲水解困、小流域治理、節(jié)水灌溉四大工程取得明顯成效。小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進。扶貧幫困工作扎實有效。工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量效益明顯提高。%，%，%，%，虧損企業(yè)虧損額下降8%。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。年初確定的30個重點調(diào)產(chǎn)項目，有山西兆豐鋁冶公司電解鋁、香港方大添加劑有限公司甜蜜素、華倫陶瓷有限公司高檔墻地磚第一條生產(chǎn)線等15個項目已經(jīng)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，新增利稅7000萬元。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，非公有制經(jīng)濟份額逐漸提高。財政金融運行良好。，%，在1999年的基礎(chǔ)上翻了一番。，%。，%，收支基本平衡，略有結(jié)余。城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6637元，增長12%。農(nóng)民人均純收入3112元，%。城鄉(xiāng)市場繁榮，物價平穩(wěn)，%。居民家庭用于教育、文化、保健、保險和休閑旅游等方面的支出增加，消費層次明顯提高。低收入群眾的生活基本得到保障。二、固定資產(chǎn)投資大幅增長，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著 重點工程進展良好。固定資產(chǎn)投資完成 ，%。年初確定的19項重點工程，桃河綜合治理、熱電聯(lián)產(chǎn)二期、礦區(qū)天利購物廣場、市中級法院綜合大樓、市檢察院辦公辦案用房、東太國防公路夫城口至西煙段、滴葦公路、市體育場等8項工程完工或基本完工。娘子關(guān)供水二期水源工程實現(xiàn)試通水，城市污水管網(wǎng)工程實現(xiàn)試運行。義白路、馬家坪舊區(qū)改造、亞行燃氣利用工程等項目完成或超額完成了目標(biāo)。公路建設(shè)開工里程突破1000公里，完成投資為省計劃的355%，新增通車?yán)锍?0公里，新增高級、次高級路面30公里，完成369個村825公里的村通硬化路。城市環(huán)境進一步改善。城市環(huán)境綜合整治力度加大，特別是長達9公里的融綠化、美化、文化為一體的桃河綜合治理工程，大大改變了城市面貌，提升了城市品位。，取締馬路攤位3246個，新增綠地77萬平方米，綠化覆蓋率達到25%。市區(qū)空氣質(zhì)量明顯改善，從重污染轉(zhuǎn)變?yōu)檩p污染。三級和優(yōu)于三級的天數(shù)達到326天，比上年增加172天。桃河娘子關(guān)出省斷面水體污染控制提前兩年完成了國家環(huán)?？偩窒逻_的目標(biāo)任務(wù)。三、改革開放步伐不斷加快，社會保障體系逐步完善 各項改革繼續(xù)深化。國企改革穩(wěn)步推進。陽鋼破產(chǎn)經(jīng)過大量艱苦細致、扎實有效的工作，破產(chǎn)方案已經(jīng)職代會通過，正按照有關(guān)法律程序積極推進。市不銹鋼制品總廠、酒業(yè)有限公司、寶峰硫酸公司、春泉化工公司、富達印刷公司等企業(yè)依法實施了破產(chǎn)。商貿(mào)流通企業(yè)改制的前期工作已經(jīng)鋪開。農(nóng)村稅費改革取得重大進展，農(nóng)民負擔(dān)明顯減輕，%。